集團用地管理辦法總則制定目的為了加強集團用地的科學(xué)管理，合理利用土地資源，保障集團各項業(yè)務(wù)的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于集團及下屬各子公司、分公司、事業(yè)部等所有涉及土地使用的單位和部門。集團范圍內(nèi)的所有土地，包括但不限于工業(yè)用地、商業(yè)用地、辦公用地、住宅用地、倉儲用地等，均依照本辦法進行管理。管理原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)土地管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保集團用地行為合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：充分發(fā)揮土地的最大效益，合理規(guī)劃土地使用，提高土地利用效率，避免土地閑置和浪費。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則：集團對土地使用進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)籌安排各類用地，確保土地資源的合理配置。4.分級管理原則：實行集團總部、下屬單位分級管理體制，明確各級管理職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)責(zé)分明、管理有序。用地規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.集團戰(zhàn)略發(fā)展部會同土地管理部門，根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，結(jié)合市場需求和土地資源狀況，組織編制集團土地利用總體規(guī)劃。2.各下屬單位根據(jù)集團土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本單位實際情況，編制本單位的土地利用詳細規(guī)劃，報集團總部審批。3.土地利用規(guī)劃應(yīng)包括土地利用現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、用地布局、開發(fā)時序、保障措施等內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。規(guī)劃審批1.集團土地利用總體規(guī)劃經(jīng)集團董事會審議通過后，報上級主管部門備案。2.下屬單位的土地利用詳細規(guī)劃經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報集團總部審批。集團總部對下屬單位的土地利用詳細規(guī)劃進行審核，重點審查規(guī)劃是否符合集團土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)政策要求，是否合理安排各類用地等。3.經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，任何單位和個人不得擅自修改。如因特殊情況需要修改規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。規(guī)劃實施1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃組織實施土地開發(fā)和利用活動，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。2.集團土地管理部門負責(zé)對土地利用規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中存在的問題。對違反規(guī)劃的行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。用地取得管理用地需求申報1.各下屬單位根據(jù)本單位的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，每年年底前向集團總部申報下一年度的用地需求計劃。用地需求計劃應(yīng)包括用地項目名稱、用地位置、用地面積、用地用途、預(yù)計使用時間等內(nèi)容。2.集團總部對各下屬單位的用地需求計劃進行匯總和審核，結(jié)合集團土地利用總體規(guī)劃和土地資源狀況，制定集團年度用地需求計劃，報集團董事會審批。用地取得方式1.出讓：通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得國有土地使用權(quán)。集團土地管理部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織做好土地出讓的前期準(zhǔn)備工作，包括土地勘測定界、編制出讓方案、發(fā)布出讓公告等。2.劃撥：符合國家劃撥用地目錄的項目，可通過劃撥方式取得國有土地使用權(quán)。集團土地管理部門應(yīng)按照規(guī)定向政府有關(guān)部門提出劃撥用地申請，辦理相關(guān)手續(xù)。3.租賃：根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可通過租賃方式取得土地使用權(quán)。租賃土地應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。4.合作開發(fā)：與其他單位或個人合作開發(fā)土地，通過簽訂合作開發(fā)協(xié)議，明確合作方式、權(quán)益分配等內(nèi)容。用地取得程序1.對于通過出讓、劃撥等方式取得土地使用權(quán)的項目，集團土地管理部門應(yīng)按照規(guī)定向政府有關(guān)部門提出用地申請，提交相關(guān)資料，辦理用地審批手續(xù)。2.用地申請經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后，集團土地管理部門應(yīng)按照規(guī)定與政府有關(guān)部門簽訂土地出讓合同或劃撥決定書等文件，繳納土地出讓金或相關(guān)費用，辦理土地登記手續(xù)，取得土地使用權(quán)證書。3.對于通過租賃、合作開發(fā)等方式取得土地使用權(quán)的項目，集團土地管理部門應(yīng)按照規(guī)定與相關(guān)方簽訂合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并辦理相關(guān)備案手續(xù)。用地使用管理用地用途管理1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同、劃撥決定書或相關(guān)規(guī)劃文件規(guī)定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.如因特殊情況需要改變土地用途的，應(yīng)按照規(guī)定向政府有關(guān)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)變更手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，將依法依規(guī)進行處理。用地開發(fā)建設(shè)管理1.各單位在取得土地使用權(quán)后，應(yīng)按照規(guī)定及時進行開發(fā)建設(shè)，不得閑置土地。對于閑置土地，將按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。2.土地開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，確保項目建設(shè)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.集團土地管理部門應(yīng)加強對土地開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，定期檢查項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)過程中存在的問題。用地日常管理1.各單位應(yīng)建立健全土地使用管理制度，加強對土地的日常管理和維護，確保土地的安全和完整。2.定期對土地使用情況進行清查和統(tǒng)計，及時掌握土地使用狀況和變化情況，并向集團總部報送相關(guān)信息。3.加強對土地周邊環(huán)境的管理，做好土地的綠化、美化、亮化等工作，營造良好的土地使用環(huán)境。用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理轉(zhuǎn)讓管理1.集團范圍內(nèi)的土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及集團的相關(guān)管理要求。2.土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照規(guī)定進行評估，確定轉(zhuǎn)讓價格。轉(zhuǎn)讓價格不得低于評估價格的一定比例。3.土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，明確轉(zhuǎn)讓雙方的權(quán)利義務(wù)。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)報集團總部備案。4.土地轉(zhuǎn)讓完成后，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。出租管理1.集團范圍內(nèi)的土地出租應(yīng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及集團的相關(guān)管理要求。2.土地出租應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)。租賃合同應(yīng)報集團總部備案。3.土地出租價格應(yīng)根據(jù)市場行情和土地實際情況合理確定，并按照合同約定及時收取租金。抵押管理1.集團范圍內(nèi)的土地抵押應(yīng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及集團的相關(guān)管理要求。2.土地抵押應(yīng)進行評估，確定抵押價值。抵押價值不得超過土地評估價值的一定比例。3.土地抵押應(yīng)簽訂抵押合同，辦理抵押登記手續(xù)。抵押合同應(yīng)報集團總部備案。用地監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.集團土地管理部門負責(zé)對集團范圍內(nèi)的土地使用情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括土地規(guī)劃執(zhí)行情況、用地取得情況、用地使用情況、用地轉(zhuǎn)讓出租抵押情況等。2.各下屬單位應(yīng)積極配合集團土地管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改?？己嗽u價1.集團建立土地管理考核評價制度，對各下屬單位的土地管理工作進行考核評價?？己嗽u價的內(nèi)容包括土地規(guī)劃執(zhí)行情況、用地取得情況、用地使用效率、土地資產(chǎn)保值增值情況等。2.考核評價結(jié)果作為各下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容，與單位和個人的獎懲掛鉤。對土地管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對土地管理工作不力的單位和個人，給予批評和處罰。法律責(zé)任內(nèi)部責(zé)任1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，集團將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分和經(jīng)濟處罰。2.因單位或個人的過錯導(dǎo)致集團遭受經(jīng)濟損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。外部責(zé)任1.對于違反國家和地方