集團用地管理辦法總則制定目的為了加強集團用地的科學管理，合理利用土地資源，保障集團各項業(yè)務的順利開展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合集團實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于集團及下屬各子公司、分公司、事業(yè)部等所有涉及土地使用的單位和部門。集團范圍內的所有土地，包括但不限于工業(yè)用地、商業(yè)用地、辦公用地、住宅用地、倉儲用地等，均依照本辦法進行管理。管理原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關土地管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保集團用地行為合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：充分發(fā)揮土地的最大效益，合理規(guī)劃土地使用，提高土地利用效率，避免土地閑置和浪費。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則：集團對土地使用進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求，統(tǒng)籌安排各類用地，確保土地資源的合理配置。4.分級管理原則：實行集團總部、下屬單位分級管理體制，明確各級管理職責和權限，做到權責分明、管理有序。用地規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.集團戰(zhàn)略發(fā)展部會同土地管理部門，根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，結合市場需求和土地資源狀況，組織編制集團土地利用總體規(guī)劃。2.各下屬單位根據(jù)集團土地利用總體規(guī)劃，結合本單位實際情況，編制本單位的土地利用詳細規(guī)劃，報集團總部審批。3.土地利用規(guī)劃應包括土地利用現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標、用地布局、開發(fā)時序、保障措施等內容，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。規(guī)劃審批1.集團土地利用總體規(guī)劃經集團董事會審議通過后，報上級主管部門備案。2.下屬單位的土地利用詳細規(guī)劃經本單位領導班子審議通過后，報集團總部審批。集團總部對下屬單位的土地利用詳細規(guī)劃進行審核，重點審查規(guī)劃是否符合集團土地利用總體規(guī)劃和相關政策要求，是否合理安排各類用地等。3.經批準的土地利用規(guī)劃具有權威性和嚴肅性，任何單位和個人不得擅自修改。如因特殊情況需要修改規(guī)劃的，應按照原審批程序報經批準。規(guī)劃實施1.各單位應嚴格按照批準的土地利用規(guī)劃組織實施土地開發(fā)和利用活動，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。2.集團土地管理部門負責對土地利用規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中存在的問題。對違反規(guī)劃的行為，應依法依規(guī)進行處理。用地取得管理用地需求申報1.各下屬單位根據(jù)本單位的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求，每年年底前向集團總部申報下一年度的用地需求計劃。用地需求計劃應包括用地項目名稱、用地位置、用地面積、用地用途、預計使用時間等內容。2.集團總部對各下屬單位的用地需求計劃進行匯總和審核，結合集團土地利用總體規(guī)劃和土地資源狀況，制定集團年度用地需求計劃，報集團董事會審批。用地取得方式1.出讓：通過招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得國有土地使用權。集團土地管理部門應按照國家和地方有關規(guī)定，組織做好土地出讓的前期準備工作，包括土地勘測定界、編制出讓方案、發(fā)布出讓公告等。2.劃撥：符合國家劃撥用地目錄的項目，可通過劃撥方式取得國有土地使用權。集團土地管理部門應按照規(guī)定向政府有關部門提出劃撥用地申請，辦理相關手續(xù)。3.租賃：根據(jù)業(yè)務需要，可通過租賃方式取得土地使用權。租賃土地應簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標準、雙方權利義務等內容。4.合作開發(fā)：與其他單位或個人合作開發(fā)土地，通過簽訂合作開發(fā)協(xié)議，明確合作方式、權益分配等內容。用地取得程序1.對于通過出讓、劃撥等方式取得土地使用權的項目，集團土地管理部門應按照規(guī)定向政府有關部門提出用地申請，提交相關資料，辦理用地審批手續(xù)。2.用地申請經政府有關部門批準后，集團土地管理部門應按照規(guī)定與政府有關部門簽訂土地出讓合同或劃撥決定書等文件，繳納土地出讓金或相關費用，辦理土地登記手續(xù)，取得土地使用權證書。3.對于通過租賃、合作開發(fā)等方式取得土地使用權的項目，集團土地管理部門應按照規(guī)定與相關方簽訂合同或協(xié)議，明確雙方權利義務，并辦理相關備案手續(xù)。用地使用管理用地用途管理1.各單位應嚴格按照土地出讓合同、劃撥決定書或相關規(guī)劃文件規(guī)定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.如因特殊情況需要改變土地用途的，應按照規(guī)定向政府有關部門提出申請，經批準后辦理相關變更手續(xù)。未經批準擅自改變土地用途的，將依法依規(guī)進行處理。用地開發(fā)建設管理1.各單位在取得土地使用權后，應按照規(guī)定及時進行開發(fā)建設，不得閑置土地。對于閑置土地，將按照國家有關規(guī)定進行處理。2.土地開發(fā)建設項目應按照規(guī)定辦理規(guī)劃、建設等相關手續(xù)，確保項目建設符合國家和地方有關標準和規(guī)范。3.集團土地管理部門應加強對土地開發(fā)建設項目的監(jiān)督管理，定期檢查項目建設進度、工程質量等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設過程中存在的問題。用地日常管理1.各單位應建立健全土地使用管理制度，加強對土地的日常管理和維護，確保土地的安全和完整。2.定期對土地使用情況進行清查和統(tǒng)計，及時掌握土地使用狀況和變化情況，并向集團總部報送相關信息。3.加強對土地周邊環(huán)境的管理，做好土地的綠化、美化、亮化等工作，營造良好的土地使用環(huán)境。用地轉讓、出租、抵押管理轉讓管理1.集團范圍內的土地轉讓應符合國家和地方有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及集團的相關管理要求。2.土地轉讓應按照規(guī)定進行評估，確定轉讓價格。轉讓價格不得低于評估價格的一定比例。3.土地轉讓應簽訂轉讓合同，明確轉讓雙方的權利義務。轉讓合同應報集團總部備案。4.土地轉讓完成后，應按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。出租管理1.集團范圍內的土地出租應符合國家和地方有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及集團的相關管理要求。2.土地出租應簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權利義務。租賃合同應報集團總部備案。3.土地出租價格應根據(jù)市場行情和土地實際情況合理確定，并按照合同約定及時收取租金。抵押管理1.集團范圍內的土地抵押應符合國家和地方有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及集團的相關管理要求。2.土地抵押應進行評估，確定抵押價值。抵押價值不得超過土地評估價值的一定比例。3.土地抵押應簽訂抵押合同，辦理抵押登記手續(xù)。抵押合同應報集團總部備案。用地監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.集團土地管理部門負責對集團范圍內的土地使用情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容包括土地規(guī)劃執(zhí)行情況、用地取得情況、用地使用情況、用地轉讓出租抵押情況等。2.各下屬單位應積極配合集團土地管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改?？己嗽u價1.集團建立土地管理考核評價制度，對各下屬單位的土地管理工作進行考核評價?？己嗽u價的內容包括土地規(guī)劃執(zhí)行情況、用地取得情況、用地使用效率、土地資產保值增值情況等。2.考核評價結果作為各下屬單位領導班子績效考核的重要內容，與單位和個人的獎懲掛鉤。對土地管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對土地管理工作不力的單位和個人，給予批評和處罰。法律責任內部責任1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，集團將視情節(jié)輕重給予相應的紀律處分和經濟處罰。2.因單位或個人的過錯導致集團遭受經濟損失的，應依法承擔賠償責任。外部責任1.對于違反國家和地方