律所及律師管理辦法總則制定目的與依據(jù)本管理辦法旨在加強(qiáng)對(duì)律所及律師的規(guī)范化管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》及相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)律師?；驹瓌t律所及律師的管理遵循依法管理、公正透明、促進(jìn)發(fā)展、保障權(quán)益的原則。確保管理活動(dòng)符合法律法規(guī)要求，管理過程公開、公平、公正，推動(dòng)律所和律師不斷提升服務(wù)質(zhì)量與水平，切實(shí)保障各方合法權(quán)益。律所設(shè)立與變更設(shè)立條件1.人員要求有自己的名稱、住所和章程。名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有有損國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者有其他不良影響的內(nèi)容。有符合規(guī)定的律師。設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師；設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)有二十名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師；設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立人應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的記錄。2.資產(chǎn)要求普通合伙律師事務(wù)所的合伙人按照合伙形式對(duì)該律師事務(wù)所的債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任，設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)有人民幣三十萬元以上的資產(chǎn)。特殊的普通合伙律師事務(wù)所的合伙人按照特殊的普通合伙形式對(duì)該律師事務(wù)所的債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任，設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)有人民幣一千萬元以上的資產(chǎn)。個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)有人民幣十萬元以上的資產(chǎn)。3.其他要求有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。有符合規(guī)定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施。有健全的執(zhí)業(yè)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等內(nèi)部管理制度。設(shè)立程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請(qǐng)書、律師事務(wù)所章程、設(shè)立人名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師資格證書或者律師執(zhí)業(yè)證書、資產(chǎn)證明等申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、齊全、符合法定形式。2.受理與審查司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行受理。受理后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查。可以通過實(shí)地考察、調(diào)查核實(shí)等方式，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的律所進(jìn)行審查。3.決定經(jīng)審查符合設(shè)立條件的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予設(shè)立的決定，頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不符合設(shè)立條件的，作出不予設(shè)立的決定，并書面說明理由。變更管理1.名稱變更律所擬變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自決定變更之日起十五日內(nèi)，向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交相關(guān)證明材料。審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予變更的決定。2.負(fù)責(zé)人變更律所擬變更負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交相關(guān)證明材料。審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予變更的決定。3.合伙人變更律所合伙人變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交相關(guān)證明材料。審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予變更的決定。4.住所變更律所擬變更住所的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交相關(guān)證明材料。審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予變更的決定。5.章程修改律所章程修改的，應(yīng)當(dāng)自修改之日起十五日內(nèi)，報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。律師執(zhí)業(yè)管理執(zhí)業(yè)申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書。在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年。品行良好。2.申請(qǐng)材料律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)登記表。法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書。律師事務(wù)所出具的實(shí)習(xí)鑒定材料。申請(qǐng)人身份證明。申請(qǐng)人近期免冠一寸照片。3.受理與審查申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理。受理后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，并可以通過實(shí)地考察、調(diào)查核實(shí)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的品行、實(shí)習(xí)表現(xiàn)等進(jìn)行審查。4.決定經(jīng)審查符合執(zhí)業(yè)條件的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不符合執(zhí)業(yè)條件的，作出不予執(zhí)業(yè)的決定，并書面說明理由。執(zhí)業(yè)證書管理1.頒發(fā)與領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作。設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)決定之日起三十日內(nèi)，到司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書。2.注冊(cè)與換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)每年注冊(cè)。律師應(yīng)當(dāng)在每年的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師協(xié)會(huì)出具的年度考核合格證明，辦理注冊(cè)手續(xù)。律師執(zhí)業(yè)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，律師應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向所在地司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。3.注銷與補(bǔ)發(fā)律師有下列情形之一的，由其執(zhí)業(yè)地的原審核機(jī)關(guān)注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：受到吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的。原準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷的。因本人不再?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)申請(qǐng)注銷的。因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同或者所在的律師事務(wù)所被注銷，在六個(gè)月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的。因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損壞的，律師應(yīng)當(dāng)自遺失或者損壞之日起三十日內(nèi)向原執(zhí)業(yè)地司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。執(zhí)業(yè)限制1.兼職限制律師不得在同一律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的同時(shí)，在其他律師事務(wù)所或者法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)。公務(wù)員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。律師擔(dān)任各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。2.利益沖突限制律師在執(zhí)業(yè)過程中不得接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益。律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。3.其他限制律師不得違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件。律師不得故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)。律師不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。律所內(nèi)部管理組織架構(gòu)1.合伙人會(huì)議合伙人會(huì)議是律所的決策機(jī)構(gòu)，由全體合伙人組成。合伙人會(huì)議行使制定和修改律所章程、選舉和罷免律所負(fù)責(zé)人、審議決定律所的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等重大事項(xiàng)的職權(quán)。2.主任負(fù)責(zé)制律所實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。主任由合伙人會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)主持律所的日常工作，組織實(shí)施合伙人會(huì)議的決議，管理律所的行政事務(wù)和業(yè)務(wù)工作。3.業(yè)務(wù)部門設(shè)置律所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以設(shè)立若干業(yè)務(wù)部門，如民事業(yè)務(wù)部、刑事業(yè)務(wù)部、商事業(yè)務(wù)部等。各業(yè)務(wù)部門設(shè)部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門的業(yè)務(wù)管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。業(yè)務(wù)管理1.案件受理與分配律所應(yīng)當(dāng)建立健全案件受理制度，統(tǒng)一受理案件。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并根據(jù)案件的性質(zhì)、難易程度等因素，合理分配給合適的律師承辦。2.案件流程管理律所應(yīng)當(dāng)建立案件流程管理制度，對(duì)案件從受理、立案、開庭、結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理。承辦律師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的流程辦理案件，及時(shí)向律所報(bào)告案件進(jìn)展情況。3.質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估律所應(yīng)當(dāng)建立案件質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估制度，定期對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量檢查和評(píng)估?？梢酝ㄟ^案件質(zhì)量評(píng)查、當(dāng)事人反饋、同行評(píng)價(jià)等方式，對(duì)律師的辦案質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度律所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、報(bào)銷、審計(jì)等方面的規(guī)定。2.收費(fèi)管理律所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法合理收費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并向當(dāng)事人充分說明。不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者巧立名目亂收費(fèi)。3.財(cái)務(wù)審計(jì)律所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、合規(guī)。審計(jì)可以由律所內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行，也可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。人員管理1.律師招聘與辭退律所招聘律師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，對(duì)應(yīng)聘人員的資格、品行、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行嚴(yán)格審查。律師有下列情形之一的，律所可以予以辭退：違反律所規(guī)章制度，經(jīng)教育不改的；因故意或者重大過失給律所造成重大損失的；被依法吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的；其他不符合繼續(xù)聘用條件的。2.實(shí)習(xí)人員管理律所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)人員的管理，為實(shí)習(xí)人員安排指導(dǎo)律師，制定實(shí)習(xí)計(jì)劃，組織實(shí)習(xí)培訓(xùn)。實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)遵守律所的實(shí)習(xí)管理制度，認(rèn)真完成實(shí)習(xí)任務(wù)。3.行政人員管理律所行政人員應(yīng)當(dāng)遵守律所的各項(xiàng)規(guī)章制度，履行工作職責(zé)。律所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政人員的培訓(xùn)和考核，提高行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查主體與方式1.司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)律所及律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^日常檢查、專項(xiàng)檢查、年度考核等方式，對(duì)律所的內(nèi)部管理、律師的執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行監(jiān)督。2.律師協(xié)會(huì)監(jiān)督律師協(xié)會(huì)是律師的自律性組織，依法對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)管理和監(jiān)督。律師協(xié)會(huì)可以通過制定行業(yè)規(guī)范、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)行職業(yè)道德教育等方式，加強(qiáng)對(duì)律師的監(jiān)督。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)律所及律師的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理社會(huì)公眾的舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。違規(guī)行為及處罰1.律所違規(guī)行為及處罰律所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)業(yè)證書：違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的。違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的。從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的。違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的。拒絕履行法律援助義務(wù)的。向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的。對(duì)本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。2.律師違規(guī)行為及處罰律師違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的。以不正當(dāng)方式承攬業(yè)務(wù)的。在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的。從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的。拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列情形之一的，由司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書：私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的。接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)