食鹽如何管理辦法食鹽管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)食鹽管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保食鹽質(zhì)量安全，防止不合格食鹽流入市場(chǎng)，危害公眾健康。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。3.保障供應(yīng)原則：保證食鹽市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，滿足人民群眾日常生活需求。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。申請(qǐng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)鹽業(yè)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提交符合規(guī)定條件的相關(guān)材料。2.省級(jí)鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查符合條件的，報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)鹽業(yè)主管部門報(bào)送的材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，確保食鹽質(zhì)量符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，對(duì)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。（三）生產(chǎn)監(jiān)管1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促企業(yè)整改。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受鹽業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。三、食鹽銷售管理（一）銷售許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。申請(qǐng)食鹽批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)鹽業(yè)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提交符合規(guī)定條件的相關(guān)材料。2.省級(jí)鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查符合條件的，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.食鹽零售單位和食品加工用鹽等非食用鹽經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。（二）銷售價(jià)格1.食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主制定。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況等因素合理確定價(jià)格，并保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。2.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。（三）銷售監(jiān)管1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽銷售企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食鹽銷售渠道、銷售價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量等情況，防止假冒偽劣食鹽流入市場(chǎng)。2.食鹽銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄食鹽的購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存等情況，并保存相關(guān)憑證。銷售臺(tái)賬和相關(guān)憑證的保存期限不得少于[X]年。四、食鹽儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備制度1.國(guó)家實(shí)行食鹽儲(chǔ)備制度。食鹽儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。2.政府儲(chǔ)備由省級(jí)鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備由食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。（二）儲(chǔ)備規(guī)模1.政府儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)食鹽供需情況、食鹽應(yīng)急保障需要等因素合理確定。2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備規(guī)模由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)需求自行確定，但應(yīng)當(dāng)滿足一定時(shí)期內(nèi)本地區(qū)食鹽市場(chǎng)供應(yīng)的需要。（三）儲(chǔ)備管理1.政府儲(chǔ)備食鹽應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存于符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的倉(cāng)庫(kù)，并按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全和數(shù)量完整。2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備食鹽應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)庫(kù)存管理，定期盤點(diǎn)，保證儲(chǔ)備食鹽隨時(shí)可用于市場(chǎng)供應(yīng)。五、食鹽運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事食鹽運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事食鹽運(yùn)輸活動(dòng)。2.食鹽運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的運(yùn)輸條件和安全防護(hù)措施。（二）運(yùn)輸監(jiān)管1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保食鹽運(yùn)輸過(guò)程安全、規(guī)范。2.食鹽運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等要求，將食鹽安全運(yùn)輸?shù)侥康牡?。不得將食鹽與可能污染食鹽的物品混裝運(yùn)輸。六、食鹽質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，定期公布抽檢結(jié)果。對(duì)抽檢不合格的食鹽，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（二）質(zhì)量檢測(cè)1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量檢測(cè)制度，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)生產(chǎn)的食鹽進(jìn)行逐批檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.食鹽銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)進(jìn)的食鹽進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，不得銷售，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門。（三）質(zhì)量追溯1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量追溯體系，如實(shí)記錄食鹽的生產(chǎn)、銷售等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。2.食鹽銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合食鹽生產(chǎn)企業(yè)做好質(zhì)量追溯工作，提供相關(guān)銷售信息。七、食鹽市場(chǎng)秩序管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.嚴(yán)格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)、批發(fā)許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)食鹽零售單位和非食用鹽經(jīng)營(yíng)單位的管理，規(guī)范其購(gòu)進(jìn)食鹽渠道，防止不合格食鹽流入市場(chǎng)。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽市場(chǎng)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食鹽、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序。（三）投訴舉報(bào)1.建立健全食鹽投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)違法行為依法予以查處。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書從事食鹽生產(chǎn)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食鹽不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定處罰。（二）銷售企業(yè)違法責(zé)任1.食鹽批發(fā)企業(yè)未取得食鹽批發(fā)許可證從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止批發(fā)，沒(méi)收違法批發(fā)的食鹽和違法所得，并處違法批發(fā)的食鹽貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.食鹽零售單位和食品加工用鹽等非食用鹽經(jīng)營(yíng)單位從非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法購(gòu)進(jìn)的食鹽，可以并處違法購(gòu)進(jìn)食鹽貨值金額[X]倍以下的罰款。（三）其他違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自開辦食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)，或者超出食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)范圍經(jīng)營(yíng)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食鹽貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定建立或者保存生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬和相關(guān)憑證的，由