駐地單位管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)駐地單位的規(guī)范化管理，維護(hù)駐地的正常秩序，促進(jìn)駐地單位與本地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)設(shè)立的各類駐地單位，包括但不限于企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：駐地單位的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則：對(duì)駐地單位實(shí)行統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保管理的公平、公正、公開。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為駐地單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)其健康發(fā)展。4.協(xié)同發(fā)展原則：鼓勵(lì)駐地單位與本地區(qū)各部門、各單位之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)立駐地單位管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為駐地單位管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由本地區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及駐地單位代表組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐地單位管理工作，研究解決重大問(wèn)題。管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常工作，具體承擔(dān)駐地單位管理的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等職責(zé)。（二）職責(zé)分工1.管委會(huì)職責(zé)制定和完善駐地單位管理的政策、制度和措施。組織協(xié)調(diào)駐地單位與本地區(qū)各部門、各單位之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查駐地單位的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。負(fù)責(zé)駐地單位的考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的單位進(jìn)行處理。2.管委會(huì)辦公室職責(zé)貫徹執(zhí)行管委會(huì)的決策部署，具體組織實(shí)施駐地單位管理工作。負(fù)責(zé)與駐地單位的日常溝通聯(lián)系，收集、反饋駐地單位的意見(jiàn)和建議。組織開展駐地單位的統(tǒng)計(jì)工作，定期向上級(jí)部門報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)駐地單位管理的檔案資料整理和歸檔工作。3.相關(guān)部門職責(zé)各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)駐地單位的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。配合管委會(huì)辦公室做好駐地單位的管理工作，及時(shí)提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。三、入駐與退出管理（一）入駐管理1.申請(qǐng)入駐駐地單位如需入駐本地區(qū)，應(yīng)向管委會(huì)辦公室提交入駐申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料，包括單位基本情況、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目可行性報(bào)告等。2.審核評(píng)估管委會(huì)辦公室收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核評(píng)估，并實(shí)地考察申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景等。審核評(píng)估合格的，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)。3.簽訂協(xié)議經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)單位與管委會(huì)簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。入駐協(xié)議應(yīng)包括入駐期限、經(jīng)營(yíng)范圍、場(chǎng)地使用、費(fèi)用繳納、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。（二）退出管理1.正常退出駐地單位在入駐協(xié)議期滿后，如需繼續(xù)入駐，應(yīng)在協(xié)議期滿前[X]個(gè)月向管委會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)審核評(píng)估合格后，重新簽訂入駐協(xié)議。如不再繼續(xù)入駐，應(yīng)提前[X]個(gè)月向管委會(huì)辦公室提交書面申請(qǐng)，并辦理相關(guān)退出手續(xù)。2.提前退出駐地單位因特殊原因需要提前退出的，應(yīng)提前[X]個(gè)月向管委會(huì)辦公室提交書面申請(qǐng)，并經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)。提前退出的單位應(yīng)按照入駐協(xié)議的約定，結(jié)清相關(guān)費(fèi)用，清理場(chǎng)地，辦理資產(chǎn)交接等手續(xù)。3.強(qiáng)制退出駐地單位如有下列情形之一的，管委會(huì)有權(quán)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改仍不符合要求的，管委會(huì)有權(quán)強(qiáng)制其退出：違反國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。未按照入駐協(xié)議約定履行義務(wù)，經(jīng)多次督促仍不改正的。因經(jīng)營(yíng)不善等原因，無(wú)法正常開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。四、日常運(yùn)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理1.經(jīng)營(yíng)范圍管理駐地單位應(yīng)在入駐協(xié)議約定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如需變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)提前向管委會(huì)辦公室提交書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.市場(chǎng)準(zhǔn)入管理駐地單位從事相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，取得相應(yīng)的許可證或資質(zhì)證書。管委會(huì)辦公室應(yīng)協(xié)助駐地單位辦理相關(guān)手續(xù)，并提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。3.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范駐地單位應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。管委會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐地單位經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）人員管理1.勞動(dòng)用工管理駐地單位應(yīng)按照國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，與員工簽訂勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障員工的合法權(quán)益。管委會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐地單位勞動(dòng)用工情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理勞動(dòng)糾紛。2.人員培訓(xùn)管理駐地單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。管委會(huì)辦公室應(yīng)組織開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，為駐地單位提供支持和幫助。3.人員流動(dòng)管理駐地單位員工的流動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及單位內(nèi)部規(guī)定。員工離職時(shí)，駐地單位應(yīng)按照規(guī)定辦理離職手續(xù)，結(jié)清工資、福利等費(fèi)用。（三）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度建設(shè)駐地單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。管委會(huì)辦公室應(yīng)定期對(duì)駐地單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查，確保其財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況良好。2.財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送駐地單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向管委會(huì)辦公室報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等。管委會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的分析和研究，及時(shí)掌握駐地單位的財(cái)務(wù)狀況。3.稅收管理駐地單位應(yīng)按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法納稅。管委會(huì)辦公室應(yīng)協(xié)助稅務(wù)部門做好駐地單位的稅收征管工作，確保稅收足額征收。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記管理駐地單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算和管理。管委會(huì)辦公室應(yīng)定期對(duì)駐地單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，確保資產(chǎn)的安全完整。2.資產(chǎn)處置管理駐地單位如需處置資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)管委會(huì)辦公室備案。管委會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐地單位資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。3.資產(chǎn)租賃管理駐地單位如需將場(chǎng)地、房屋等資產(chǎn)對(duì)外租賃，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)管委會(huì)辦公室備案。管委會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐地單位資產(chǎn)租賃的監(jiān)督管理，確保租賃行為合法合規(guī)。（五）安全管理1.安全生產(chǎn)管理駐地單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能水平。管委會(huì)辦公室應(yīng)定期對(duì)駐地單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，督促其整改安全隱患，確保安全生產(chǎn)。2.消防安全管理駐地單位應(yīng)按照國(guó)家消防安全法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，配備必要的消防設(shè)施和器材，加強(qiáng)消防安全教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。管委會(huì)辦公室應(yīng)定期對(duì)駐地單位的消防安全情況進(jìn)行檢查，督促其整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。3.治安保衛(wèi)管理駐地單位應(yīng)建立健全治安保衛(wèi)管理制度，加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，維護(hù)單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定。管委會(huì)辦公室應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好駐地單位的治安保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)駐地周邊環(huán)境的綜合治理。（六）環(huán)境保護(hù)管理1.環(huán)境管理制度建設(shè)駐地單位應(yīng)建立健全環(huán)境管理制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育和培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和技能水平。管委會(huì)辦公室應(yīng)定期對(duì)駐地單位的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行檢查，督促其整改環(huán)境問(wèn)題，確保環(huán)境安全。2.污染物排放管理駐地單位應(yīng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格控制污染物排放，確保達(dá)標(biāo)排放。管委會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐地單位污染物排放情況的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放的單位依法進(jìn)行處理。3.環(huán)境應(yīng)急管理駐地單位應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。管委會(huì)辦公室應(yīng)定期組織駐地單位開展環(huán)境應(yīng)急演練，確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的有效性。五、考核評(píng)價(jià)管理（一）考核評(píng)價(jià)原則1.客觀公正原則：考核評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)客觀事實(shí)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公正公平。2.全面系統(tǒng)原則：考核評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋駐地單位的經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面，全面反映駐地單位的綜合表現(xiàn)。3.激勵(lì)約束原則：考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與駐地單位的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持、資源配置等掛鉤，激勵(lì)駐地單位積極履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)其健康發(fā)展。（二）考核評(píng)價(jià)內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核主要考核駐地單位的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，以及市場(chǎng)拓展、創(chuàng)新發(fā)展等方面的工作成效。2.管理水平考核主要考核駐地單位的內(nèi)部管理體系建設(shè)、制度執(zhí)行情況、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、信息化建設(shè)等方面的工作水平。3.安全生產(chǎn)考核主要考核駐地單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、應(yīng)急救援能力建設(shè)等方面的工作成效。4.環(huán)境保護(hù)考核主要考核駐地單位的環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境應(yīng)急管理情況等方面的工作成效。5.社會(huì)責(zé)任考核主要考核駐地單位的依法納稅、勞動(dòng)用工、公益事業(yè)參與等方面的社會(huì)責(zé)任履行情況。（三）考核評(píng)價(jià)方式1.定期考核管委會(huì)辦公室每年組織一次對(duì)駐地單位的定期考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為駐地單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策支持等的重要依據(jù)。2.不定期抽查管委會(huì)辦公室不定期對(duì)駐地單位進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查駐地單位的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的工作情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促駐地單位進(jìn)行整改。3.社會(huì)評(píng)價(jià)管委會(huì)辦公室通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等方式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)駐地單位的意見(jiàn)和建議，作為考核評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。（四）考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的駐地單位，管委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并在政策支持、項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持等方面給予優(yōu)先考慮。2.督促整改對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的駐地單位，管委會(huì)責(zé)令其限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。整改仍不合格的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.退出機(jī)制對(duì)連續(xù)兩年考核評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的駐地單位，管委會(huì)有權(quán)責(zé)令其退出本地區(qū)，并依法依規(guī)處理相關(guān)事宜。六、監(jiān)督檢查管理（一）監(jiān)督檢查主體管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)駐地單位的監(jiān)督檢查工作，相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合管委會(huì)辦公室開展監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.遵守法律法規(guī)情況：檢查駐地單位是否遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)違法違規(guī)行為。2.履行協(xié)議情況：檢查駐地單位是否按照入駐協(xié)議約定履行義務(wù)，有無(wú)違約行為。3.經(jīng)營(yíng)管理情況：檢查駐地單位的經(jīng)營(yíng)管理狀況，包括經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)管理、人員管理、資產(chǎn)管理等方面。4.安全生產(chǎn)情況：檢查駐地單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，安全管理制度執(zhí)行情況，安全隱患排查治理情況等。5.環(huán)境保護(hù)情況：檢查駐地單位的環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，污染物排放達(dá)標(biāo)情況，環(huán)境應(yīng)急管理情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查管委會(huì)辦公室定期或不定期對(duì)駐地單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，管委會(huì)辦公室組織相關(guān)部門對(duì)駐地單位的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，如安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查等。3.舉報(bào)投訴處理管委會(huì)辦公室設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)駐地單位的舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理