大連公交卡管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)大連公交卡的管理，規(guī)范公交卡的發(fā)行、使用、充值、掛失、補(bǔ)辦等行為，保障公交卡系統(tǒng)的正常運(yùn)行，方便市民乘坐公共交通，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)公交卡的發(fā)行、使用、管理及相關(guān)活動。本辦法所稱公交卡，是指由大連公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)行的，用于乘坐本市公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具的電子支付卡。（三）基本原則公交卡管理遵循方便快捷、安全可靠、規(guī)范有序、服務(wù)至上的原則。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，保障持卡人的合法權(quán)益，促進(jìn)公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。二、發(fā)行與銷售（一）發(fā)行主體大連公交卡由[公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)名稱]負(fù)責(zé)發(fā)行與管理。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，確保公交卡系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。（二）卡種分類1.普通卡：面向廣大市民發(fā)行，可多次充值使用，享受規(guī)定的票價(jià)優(yōu)惠。2.學(xué)生卡：專為大連市在校學(xué)生設(shè)計(jì)，憑有效學(xué)生證辦理，享受較大幅度的票價(jià)優(yōu)惠。3.老年卡：針對大連市年滿[具體年齡]周歲及以上的老年人發(fā)行，免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。4.殘疾人卡：供大連市殘疾人憑有效殘疾證件辦理，給予相應(yīng)的票價(jià)優(yōu)惠或免費(fèi)乘車待遇。5.其他特殊卡種：根據(jù)實(shí)際需要和政策規(guī)定，適時(shí)推出其他特殊用途的公交卡，如軍人卡、勞模卡等，具體優(yōu)惠政策按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）辦理渠道1.線下辦理在公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)指定的客服網(wǎng)點(diǎn)，市民可前往辦理各類公交卡。辦理時(shí)需提供本人有效身份證件及相關(guān)證明材料（如學(xué)生證、老年證、殘疾證等），填寫申請表格，經(jīng)審核無誤后繳納相應(yīng)費(fèi)用并領(lǐng)取公交卡。在部分公交樞紐、地鐵站等場所設(shè)置的臨時(shí)辦理點(diǎn)，也可辦理普通公交卡的新辦、充值等業(yè)務(wù)，方便市民即時(shí)辦理。2.線上辦理運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)開通官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等線上渠道，市民可通過互聯(lián)網(wǎng)提交公交卡辦理申請。上傳有效身份證件及相關(guān)證明材料的電子照片，經(jīng)線上審核通過后，選擇線上支付或線下自取卡的方式完成辦理。鼓勵市民使用線上渠道辦理公交卡，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)提供便捷的操作流程和安全的支付環(huán)境，確保線上辦理業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。（四）銷售價(jià)格1.普通卡：首次辦理時(shí)收取一定的工本費(fèi)，具體金額由物價(jià)部門核定并向社會公布。工本費(fèi)主要用于卡片制作、系統(tǒng)維護(hù)等成本支出。2.學(xué)生卡、老年卡、殘疾人卡及其他特殊卡種：根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，辦理時(shí)可能免費(fèi)或收取較低的工本費(fèi)。免費(fèi)卡種的費(fèi)用由政府財(cái)政補(bǔ)貼或?qū)ｍ?xiàng)資金承擔(dān)；收取工本費(fèi)的卡種，工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同樣需經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)。3.公交卡充值金額：運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)提供多種充值額度供持卡人選擇，最低充值金額不得低于[具體金額]元，以滿足市民不同的乘車需求。充值金額應(yīng)清晰明了，不得設(shè)置不合理的充值限制或誘導(dǎo)消費(fèi)行為。三、使用規(guī)范（一）刷卡乘車1.持卡人乘坐本市公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的刷卡區(qū)域正確刷卡。刷卡成功后，車載設(shè)備或閘機(jī)應(yīng)顯示相應(yīng)的提示信息。2.持普通卡乘車可享受規(guī)定的票價(jià)折扣優(yōu)惠；學(xué)生卡、老年卡、殘疾人卡及其他特殊卡種按照各自的優(yōu)惠政策執(zhí)行，刷卡時(shí)車載設(shè)備或閘機(jī)應(yīng)自動識別并扣除相應(yīng)的票價(jià)。3.一人一卡，不得轉(zhuǎn)借他人使用。如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)借他人刷卡乘車的行為，運(yùn)營機(jī)構(gòu)有權(quán)沒收公交卡，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）乘車優(yōu)惠1.普通卡優(yōu)惠：普通卡按照票價(jià)的[X]折進(jìn)行優(yōu)惠，具體折扣率根據(jù)本市公共交通票價(jià)政策和運(yùn)營成本等因素適時(shí)調(diào)整，并向社會公布。2.學(xué)生卡優(yōu)惠：學(xué)生卡持卡人乘坐市內(nèi)公共交通工具享受[具體折扣]優(yōu)惠，以鼓勵學(xué)生綠色出行，減輕學(xué)生家庭交通費(fèi)用負(fù)擔(dān)。3.老年卡優(yōu)惠：老年卡持卡人可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具，體現(xiàn)對老年人的關(guān)愛和社會福利。4.殘疾人卡優(yōu)惠：殘疾人卡持卡人按照本市殘疾人乘車優(yōu)惠政策執(zhí)行，可享受免費(fèi)或票價(jià)優(yōu)惠，方便殘疾人出行參與社會活動。5.其他特殊卡種優(yōu)惠：軍人卡、勞?？ǖ忍厥饪ǚN的優(yōu)惠政策按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)，確保特殊群體享受應(yīng)有的待遇。（三）使用范圍大連公交卡僅限在大連市行政區(qū)域內(nèi)指定的公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具上使用。未經(jīng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)書面同意，不得在其他領(lǐng)域或場所使用公交卡進(jìn)行消費(fèi)或交易。（四）異常情況處理1.如遇公交卡無法正常刷卡、刷卡金額錯(cuò)誤、車載設(shè)備故障等異常情況，持卡人應(yīng)及時(shí)向公交司機(jī)、車站工作人員或運(yùn)營機(jī)構(gòu)客服人員反映。工作人員應(yīng)協(xié)助持卡人進(jìn)行查詢和處理，確保乘車順利進(jìn)行。2.對于因設(shè)備故障或系統(tǒng)問題導(dǎo)致的刷卡異常，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)安排技術(shù)人員進(jìn)行維修和調(diào)試，盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)做好相關(guān)記錄和統(tǒng)計(jì)工作，分析故障原因，采取措施避免類似問題再次發(fā)生。3.如發(fā)現(xiàn)公交卡存在被盜刷、冒用等情況，持卡人應(yīng)立即向運(yùn)營機(jī)構(gòu)掛失，并配合運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定為持卡人辦理掛失、補(bǔ)辦等手續(xù)，保障持卡人的資金安全。四、充值與結(jié)算（一）充值方式1.線下充值持卡人可前往公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)指定的客服網(wǎng)點(diǎn)、公交樞紐、地鐵站等充值點(diǎn)，使用現(xiàn)金、銀行卡、第三方支付平臺等方式進(jìn)行充值。充值時(shí)，工作人員應(yīng)核對持卡人身份信息，確保充值金額準(zhǔn)確無誤，并出具充值憑證。在部分大型商場、超市等合作商戶處，也可設(shè)置公交卡充值終端，方便市民就近充值。合作商戶應(yīng)按照與運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議，規(guī)范操作充值業(yè)務(wù)，確保充值資金安全及時(shí)到賬。2.線上充值通過運(yùn)營機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等線上渠道，持卡人可使用銀行卡、第三方支付平臺等進(jìn)行公交卡充值。線上充值應(yīng)具備安全可靠的支付接口和加密技術(shù)，保障充值過程的資金安全和信息安全。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)提供線上充值記錄查詢功能，方便持卡人隨時(shí)了解充值情況。同時(shí)，應(yīng)定期對線上充值數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。（二）充值限額為保障資金安全和系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，公交卡每次充值金額不得超過[具體金額]元，累計(jì)充值金額不得超過[上限金額]元。運(yùn)營機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，在確保安全的前提下，適時(shí)調(diào)整充值限額，并向社會公布。（三）結(jié)算周期公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)與公共交通運(yùn)營企業(yè)建立定期結(jié)算機(jī)制，按照雙方約定的結(jié)算周期進(jìn)行票款結(jié)算。結(jié)算周期一般為[具體周期，如每月、每季度等]，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)在結(jié)算周期結(jié)束后的[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)完成票款結(jié)算工作，并向公共交通運(yùn)營企業(yè)支付相應(yīng)的票款。（四）資金管理1.公交卡充值資金應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對充值資金的收取、存儲、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，確保資金安全。2.運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對公交卡資金進(jìn)行盤點(diǎn)和核對，做到賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)資金差異或其他異常情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并采取相應(yīng)的處理措施。3.公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)配合財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)信息。五、掛失與補(bǔ)辦（一）掛失方式1.口頭掛失：持卡人發(fā)現(xiàn)公交卡丟失或被盜刷后，可立即撥打運(yùn)營機(jī)構(gòu)客服電話[電話號碼]進(jìn)行口頭掛失?？头藛T應(yīng)在核實(shí)持卡人身份信息后，及時(shí)為持卡人辦理口頭掛失手續(xù)，并告知持卡人掛失有效期。2.書面掛失：持卡人可前往公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)指定的客服網(wǎng)點(diǎn)，填寫掛失申請表，提供本人有效身份證件及相關(guān)證明材料，辦理書面掛失手續(xù)。書面掛失自辦理之日起生效，掛失后公交卡賬戶將被凍結(jié)，卡片無法繼續(xù)使用。（二）掛失有效期口頭掛失有效期為[具體天數(shù)]天，持卡人應(yīng)在有效期內(nèi)辦理書面掛失手續(xù)，否則口頭掛失將自動失效。書面掛失長期有效，直至持卡人辦理補(bǔ)辦或解掛手續(xù)。（三）補(bǔ)辦流程1.持卡人辦理書面掛失手續(xù)后，可在掛失網(wǎng)點(diǎn)或指定的其他地點(diǎn)辦理補(bǔ)辦公交卡業(yè)務(wù)。辦理時(shí)需繳納一定的補(bǔ)辦工本費(fèi)，具體金額按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.工作人員應(yīng)在核實(shí)持卡人身份信息和掛失情況后，為持卡人辦理補(bǔ)辦手續(xù)。補(bǔ)辦后的公交卡將繼承原卡的余額和相關(guān)信息，原卡綁定的電子錢包、乘車記錄等數(shù)據(jù)將自動轉(zhuǎn)移至新卡。3.如因特殊情況無法當(dāng)場領(lǐng)取補(bǔ)辦的公交卡，持卡人可選擇郵寄或約定其他領(lǐng)取方式。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)按照持卡人選擇的方式及時(shí)送達(dá)或通知持卡人領(lǐng)取新卡。（四）解掛規(guī)定持卡人在掛失后找回公交卡，可前往公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)指定的客服網(wǎng)點(diǎn)辦理解掛手續(xù)。解掛時(shí)需提供本人有效身份證件及公交卡，經(jīng)工作人員核實(shí)無誤后，解除掛失狀態(tài)，公交卡恢復(fù)正常使用。六、退卡與銷戶（一）退卡條件1.持卡人不再使用公交卡，且卡內(nèi)余額為零或已辦理掛失、補(bǔ)辦等手續(xù)后，可申請退卡。2.因公交卡質(zhì)量問題、系統(tǒng)故障等原因?qū)е聼o法正常使用，經(jīng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，持卡人可辦理退卡手續(xù)。（二）退卡流程1.持卡人前往公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)指定的客服網(wǎng)點(diǎn)，填寫退卡申請表，提交公交卡及本人有效身份證件。2.工作人員對公交卡進(jìn)行檢查，確認(rèn)卡內(nèi)余額為零或已處理相關(guān)掛失、補(bǔ)辦等事宜后，收回公交卡，并按照規(guī)定退還持卡人相應(yīng)的押金（如有）。3.退卡押金標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門核定的金額執(zhí)行，退還的押金應(yīng)通過現(xiàn)金、銀行卡轉(zhuǎn)賬等方式支付給持卡人。（三）銷戶規(guī)定1.公交卡銷戶是指將公交卡賬戶從系統(tǒng)中徹底刪除，不再保留任何與該卡相關(guān)的信息和記錄。持卡人辦理退卡手續(xù)后，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為其辦理銷戶業(yè)務(wù)。2.銷戶后，持卡人將無法再使用該公交卡進(jìn)行任何交易和操作。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)做好銷戶記錄和數(shù)據(jù)備份工作，以備后續(xù)查詢和審計(jì)。七、安全管理（一）系統(tǒng)安全1.公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全公交卡系統(tǒng)安全管理制度，加強(qiáng)對系統(tǒng)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等方面的安全防護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失或被篡改。2.定期對公交卡系統(tǒng)進(jìn)行安全評估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。加強(qiáng)對系統(tǒng)操作人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能，防止因人為失誤導(dǎo)致安全事故。3.建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，定期對公交卡交易數(shù)據(jù)、持卡人信息等重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲在安全可靠的介質(zhì)上，異地存放。確保在系統(tǒng)出現(xiàn)故障或數(shù)據(jù)丟失時(shí)，能夠及時(shí)恢復(fù)數(shù)據(jù)，保障公交卡業(yè)務(wù)的正常開展。（二）卡片安全1.公交卡采用先進(jìn)的芯片技術(shù)和加密算法，確?？ㄆ畔⒌陌踩院捅Ｃ苄??？ㄆ谱鬟^程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，保證卡片質(zhì)量和安全性。2.加強(qiáng)對公交卡卡片庫存、運(yùn)輸、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理，防止卡片丟失、被盜或損壞。建立卡片出入庫登記制度，對卡片的流向進(jìn)行全程跟蹤和記錄。3.鼓勵持卡人妥善保管公交卡，避免卡片與強(qiáng)磁場、高溫、潮濕等環(huán)境接觸，防止卡片損壞或信息丟失。如發(fā)現(xiàn)公交卡有損壞跡象，持卡人應(yīng)及時(shí)前往運(yùn)營機(jī)構(gòu)客服網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行更換。（三）信息安全1.公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)持卡人的個(gè)人信息安全，制定信息安全管理制度，明確信息收集、存儲、使用、傳輸、共享、刪除等環(huán)節(jié)的安全要求和操作規(guī)程。2.未經(jīng)持卡人同意，運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得擅自收集、使用或泄露持卡人的個(gè)人信息。在信息收集過程中，應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，告知持卡人信息收集的目的、范圍和方式，并取得持卡人的明示同意。3.加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的訪問控制，設(shè)置不同的用戶權(quán)限，確保只有授權(quán)人員能夠訪問和處理持卡人信息。對涉及持卡人信息的操作進(jìn)行審計(jì)和記錄，以便追溯和查詢。（四）應(yīng)急管理1.制定公交卡系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。針對可能出現(xiàn)的系統(tǒng)故障、卡片被盜刷、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，確保在緊急情況下能夠迅速恢復(fù)公交卡業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，保障市民出行不受影響。2.定期組織應(yīng)急演練，提高運(yùn)營機(jī)構(gòu)工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括系統(tǒng)故障模擬、卡片掛失補(bǔ)辦流程演示、應(yīng)急物資調(diào)配等，通過演練不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平。3.建立與相關(guān)部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，如與公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸管理部門等保持密切溝通，及時(shí)通報(bào)公交卡安全事件情況，共同做好應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公交卡運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對公交卡業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理規(guī)定和操作流程得到嚴(yán)格執(zhí)行。2.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或部門，定期對公交卡的發(fā)行、銷售、充值、使用、掛失、補(bǔ)辦、退卡等業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違規(guī)操作行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.加強(qiáng)對工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識和責(zé)任意識，確保為持卡人提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如交通運(yùn)輸管理部門、物價(jià)部門、審計(jì)部門等。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供公交卡業(yè)務(wù)的有關(guān)資料和信息，接受監(jiān)督檢查。2.建立社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵市民對公交卡管理工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，及時(shí)受理市民的投訴和建議。對市民反映的問題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.定期向社會公布公交卡管理工作的相關(guān)信息，包括卡種發(fā)行情況、優(yōu)惠政策、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理結(jié)果等，接受社會公眾的監(jiān)督和評價(jià)，不斷改進(jìn)公交卡管理工作。九、法律責(zé)任（一）持卡人責(zé)任1.持卡人應(yīng)遵守本辦法及公交卡使用規(guī)定，妥善保管公交卡。如因持卡人自身原因?qū)е鹿豢▉G失、被盜刷、損壞等情況，持卡人應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.持卡人如有轉(zhuǎn)借他人使用公交卡、冒用他人身份辦理公交卡或利用公交卡進(jìn)行