局合同管理辦法細(xì)則總則1.目的本辦法旨在加強(qiáng)局合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)局合法權(quán)益，促進(jìn)局各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康有序發(fā)展。2.適用范圍本辦法適用于局及所屬各單位在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中簽訂的各類合同，包括但不限于工程承包合同、物資采購(gòu)合同、服務(wù)合同、租賃合同、借款合同等。3.基本原則依法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行、變更、終止等行為必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保合同合法有效。平等自愿原則：合同雙方應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同，不得強(qiáng)迫或欺詐對(duì)方。公平公正原則：合同條款應(yīng)公平合理，不得損害對(duì)方的合法權(quán)益。誠(chéng)實(shí)守信原則：合同雙方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，全面履行合同約定的義務(wù)。4.職責(zé)分工合同管理部門：負(fù)責(zé)全局合同管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；制定和完善合同管理制度；審核合同文本；參與重大合同的談判和簽訂；協(xié)調(diào)合同糾紛的處理等。業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)本部門合同的起草、談判、簽訂、履行、變更、終止等工作；向合同管理部門報(bào)送合同簽訂、履行情況等相關(guān)資料；配合合同管理部門處理合同糾紛等。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核合同的財(cái)務(wù)條款；監(jiān)督合同款項(xiàng)的收付；協(xié)助處理合同糾紛等。審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)合同的簽訂、履行、變更、終止等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。合同的簽訂1.合同立項(xiàng)業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出合同立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《合同立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明合同的名稱、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容，并附相關(guān)背景資料。合同立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.合同起草業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同文本的起草。合同文本應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，條款清晰、明確、具體，避免模糊不清或歧義。合同文本應(yīng)包括以下主要條款：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所：明確合同雙方的基本信息。標(biāo)的：明確合同所指向的具體對(duì)象。數(shù)量：明確合同標(biāo)的的數(shù)量。質(zhì)量：明確合同標(biāo)的的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)款或者報(bào)酬：明確合同的價(jià)款或報(bào)酬及其支付方式。履行期限、地點(diǎn)和方式：明確合同的履行時(shí)間、地點(diǎn)和方式。違約責(zé)任：明確雙方違反合同約定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。解決爭(zhēng)議的方法：明確雙方在合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決方式。3.合同審核合同起草完成后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)將合同文本提交合同管理部門進(jìn)行審核。合同管理部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)合同進(jìn)行審核：合法性：審核合同是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。完整性：審核合同條款是否完整，是否存在遺漏或歧義。準(zhǔn)確性：審核合同條款是否準(zhǔn)確，是否存在錯(cuò)誤或矛盾。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估合同履行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的防范措施。合同管理部門審核后，出具《合同審核意見表》，提出審核意見。業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)審核意見對(duì)合同文本進(jìn)行修改完善。4.合同審批經(jīng)修改完善后的合同文本，業(yè)務(wù)部門應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從業(yè)務(wù)合理性、風(fēng)險(xiǎn)可控性等方面對(duì)合同進(jìn)行審批。重大合同或涉及金額較大的合同，應(yīng)報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)審批。5.合同簽訂合同經(jīng)審批通過后，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)與對(duì)方當(dāng)事人簽訂合同。簽訂合同應(yīng)使用局統(tǒng)一印制的合同文本，并加蓋局合同專用章或單位公章。合同簽訂人應(yīng)具備相應(yīng)的授權(quán)資格，不得超越授權(quán)范圍簽訂合同。合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)將合同副本一份交合同管理部門備案。合同的履行1.履行計(jì)劃業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)合同約定制定詳細(xì)的履行計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，并將履行計(jì)劃報(bào)合同管理部門備案。2.履行跟蹤業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照履行計(jì)劃對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握合同履行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。合同管理部門應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同的順利履行。3.變更管理合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。變更協(xié)議簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)將變更協(xié)議副本一份交合同管理部門備案。4.爭(zhēng)議處理合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理。如需通過訴訟或仲裁解決爭(zhēng)議，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，委托律師或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)代理訴訟或仲裁事宜，并將相關(guān)情況報(bào)合同管理部門備案。合同的變更與終止1.變更條件合同履行過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，可以變更合同：因不可抗力致使合同無法履行的；因一方當(dāng)事人原因致使合同無法按時(shí)履行的；合同履行過程中，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致同意變更的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.變更程序合同變更應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：業(yè)務(wù)部門提出變更申請(qǐng)：業(yè)務(wù)部門應(yīng)填寫《合同變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)合同履行的影響等，并附相關(guān)證明材料。審核：合同管理部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。審批：經(jīng)審核通過的變更申請(qǐng)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大合同變更應(yīng)報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)審批。簽訂變更協(xié)議：變更申請(qǐng)經(jīng)審批通過后，業(yè)務(wù)部門與對(duì)方當(dāng)事人簽訂書面變更協(xié)議。備案：變更協(xié)議簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)將變更協(xié)議副本一份交合同管理部門備案。3.終止條件合同履行完畢或出現(xiàn)下列情形之一的，合同終止：合同解除的；債務(wù)相互抵銷的；債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存的；債權(quán)人免除債務(wù)的；債權(quán)債務(wù)同歸于一人的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。4.終止程序合同終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：業(yè)務(wù)部門提出終止申請(qǐng)：業(yè)務(wù)部門應(yīng)填寫《合同終止申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明合同終止的原因、時(shí)間等，并附相關(guān)證明材料。審核：合同管理部門對(duì)終止申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。審批：經(jīng)審核通過的終止申請(qǐng)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大合同終止應(yīng)報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)審批。通知對(duì)方當(dāng)事人：合同終止申請(qǐng)經(jīng)審批通過后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人。辦理相關(guān)手續(xù)：合同終止后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，如結(jié)算款項(xiàng)、清理物資、解除擔(dān)保等。備案：合同終止后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)將合同終止情況報(bào)合同管理部門備案。合同的檔案管理1.檔案收集業(yè)務(wù)部門應(yīng)在合同簽訂、履行、變更、終止等過程中，及時(shí)收集相關(guān)資料，包括合同文本、合同審批文件、履行記錄、變更協(xié)議、終止協(xié)議、爭(zhēng)議處理文件等，并整理歸檔。2.檔案整理合同管理部門應(yīng)定期對(duì)業(yè)務(wù)部門報(bào)送的合同檔案進(jìn)行整理，按照合同類別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類編號(hào)，建立合同檔案目錄。3.檔案保管合同檔案應(yīng)妥善保管，存放于安全、保密的場(chǎng)所，防止檔案丟失、損壞或泄露。合同檔案保管期限按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。4.檔案查閱因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)填寫《合同檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)合同管理部門負(fù)責(zé)人審批。查閱合同檔案應(yīng)在合同管理部門指定的場(chǎng)所進(jìn)行，查閱人員不得擅自復(fù)制、摘抄、傳播合同檔案內(nèi)容。合同的監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查合同管理部門應(yīng)定期對(duì)全局合同管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查合同簽訂、履行、變更、終止等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、完整性、準(zhǔn)確性等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤督促整改落實(shí)。2.考核評(píng)價(jià)合同管理部門應(yīng)建立合同管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)業(yè)務(wù)部門合同管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括合同簽訂質(zhì)量、履行情況、風(fēng)險(xiǎn)防范、檔案管理等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為業(yè)務(wù)部門績(jī)效考