大連河道費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)大連河道費(fèi)的征收、使用和管理，保障河道工程的建設(shè)、維護(hù)和管理，促進(jìn)水資源的合理利用與保護(hù)，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》以及相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章等制定，旨在規(guī)范河道費(fèi)的征收行為，確保河道費(fèi)足額征收、合理使用，維護(hù)河道管理秩序，保障河道工程的正常運(yùn)行和防洪安全。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)河道費(fèi)的征收、使用和管理活動(dòng)。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用河道水域、岸線、灘地等資源的單位和個(gè)人，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納河道費(fèi)。（三）基本原則1.依法征收原則嚴(yán)格按照國(guó)家和地方法律法規(guī)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收河道費(fèi)，確保征收工作合法合規(guī)。2.專款專用原則河道費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于河道工程的建設(shè)、維護(hù)、管理以及水資源保護(hù)等相關(guān)支出，不得挪作他用。3.合理負(fù)擔(dān)原則根據(jù)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)河道資源的利用程度，合理確定河道費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，使繳費(fèi)義務(wù)人合理分擔(dān)河道管理和保護(hù)成本。4.公開透明原則河道費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保繳費(fèi)義務(wù)人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、征收管理（一）征收主體與職責(zé)大連市水行政主管部門是本市河道費(fèi)的征收主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道費(fèi)的征收工作。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)河道費(fèi)征收的日常工作。征收主體的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)河道費(fèi)征收的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.制定和完善河道費(fèi)征收管理制度和操作規(guī)程。3.組織開展河道費(fèi)征收宣傳和培訓(xùn)工作，提高繳費(fèi)義務(wù)人的繳費(fèi)意識(shí)。4.依法核定繳費(fèi)義務(wù)人的應(yīng)繳費(fèi)額，征收河道費(fèi)，并向繳費(fèi)義務(wù)人開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。5.負(fù)責(zé)河道費(fèi)征收數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。6.對(duì)河道費(fèi)征收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）征收范圍與對(duì)象1.征收范圍本辦法所稱河道，包括本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。2.征收對(duì)象在河道管理范圍內(nèi)從事下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，為河道費(fèi)的繳費(fèi)義務(wù)人：利用河道水域進(jìn)行旅游、餐飲、娛樂、養(yǎng)殖、水上運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的；在河道管理范圍內(nèi)取土、采砂、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的；在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的；其他利用河道水域、岸線、灘地等資源從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。（三）征收標(biāo)準(zhǔn)河道費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照不同的征收對(duì)象和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類型，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際情況確定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：1.利用河道水域進(jìn)行旅游、餐飲、娛樂、養(yǎng)殖、水上運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照經(jīng)營(yíng)收入的一定比例征收，比例為[X]%。2.在河道管理范圍內(nèi)取土、采砂、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，按照工程合同金額的一定比例征收，比例為[X]%。3.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的，按照工程總造價(jià)的一定比例征收，比例為[X]%。對(duì)于不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類型，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整幅度不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的[X]%。調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行聽證，并向社會(huì)公布。（四）征收方式與期限1.征收方式河道費(fèi)可以采取自行申報(bào)繳納和委托代征兩種方式。繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向河道管理機(jī)構(gòu)自行申報(bào)應(yīng)繳納的河道費(fèi)，并按時(shí)足額繳納。對(duì)于繳費(fèi)數(shù)額較大、繳費(fèi)情況相對(duì)穩(wěn)定的繳費(fèi)義務(wù)人，經(jīng)河道管理機(jī)構(gòu)同意，可以采取委托代征方式，由代征單位負(fù)責(zé)征收河道費(fèi)，并按照規(guī)定解繳入庫(kù)。2.征收期限繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可或者簽訂工程合同后的[X]日內(nèi)，向河道管理機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納河道費(fèi)。對(duì)于年度內(nèi)持續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的繳費(fèi)義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照年度進(jìn)行申報(bào)繳納，繳納期限為每年的[X]月[X]日至[X]月[X]日。（五）繳費(fèi)申報(bào)與審核1.繳費(fèi)申報(bào)繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向河道管理機(jī)構(gòu)報(bào)送河道費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)表，并提供與繳費(fèi)相關(guān)的證明材料，如經(jīng)營(yíng)收入憑證、工程合同等。繳費(fèi)申報(bào)表應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫繳費(fèi)義務(wù)人的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、應(yīng)繳費(fèi)額等內(nèi)容，并加蓋單位公章或者個(gè)人簽字。2.審核河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)繳費(fèi)義務(wù)人報(bào)送的繳費(fèi)申報(bào)表及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及應(yīng)繳費(fèi)額的計(jì)算是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與繳費(fèi)義務(wù)人溝通核實(shí)，并要求其限期補(bǔ)正或者說明情況。經(jīng)審核無(wú)誤后，河道管理機(jī)構(gòu)確定繳費(fèi)義務(wù)人的應(yīng)繳費(fèi)額，并向其送達(dá)繳費(fèi)通知書。（六）繳費(fèi)與票據(jù)管理1.繳費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳費(fèi)通知書確定的應(yīng)繳費(fèi)額和期限，及時(shí)足額繳納河道費(fèi)。繳費(fèi)方式可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金繳納等方式進(jìn)行。繳費(fèi)義務(wù)人通過銀行轉(zhuǎn)賬方式繳費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將款項(xiàng)足額轉(zhuǎn)入河道管理機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶，并在轉(zhuǎn)賬憑證上注明繳費(fèi)義務(wù)人名稱、繳費(fèi)項(xiàng)目、繳費(fèi)金額等信息。2.票據(jù)管理河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向繳費(fèi)義務(wù)人開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)填寫完整、準(zhǔn)確、清晰。河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度，加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)的管理，確保收費(fèi)票據(jù)的安全和規(guī)范使用。三、使用管理（一）使用范圍河道費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于以下方面：1.河道工程的建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)，包括河道疏浚、堤防加固、水閘泵站維修等。2.河道管理設(shè)施的建設(shè)和更新，如監(jiān)測(cè)設(shè)備、通訊設(shè)施、執(zhí)法裝備等。3.河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)，包括河道綠化、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等。4.防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。5.河道管理工作經(jīng)費(fèi)，包括人員工資、辦公費(fèi)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。（二）預(yù)算編制與執(zhí)行1.預(yù)算編制河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道工程建設(shè)、維護(hù)和管理的實(shí)際需要，以及水資源保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，編制年度河道費(fèi)使用預(yù)算。年度預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度河道費(fèi)征收情況和本年度征收計(jì)劃進(jìn)行預(yù)測(cè)編制；支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照河道費(fèi)使用范圍，結(jié)合各項(xiàng)工作任務(wù)的輕重緩急，合理安排資金支出項(xiàng)目和金額。年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)大連市水行政主管部門審核，并按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批。2.預(yù)算執(zhí)行河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行河道費(fèi)使用計(jì)劃，確保資金專款專用。在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理和控制，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，確保資金使用的安全、規(guī)范和有效。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（三）財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)管理河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全河道費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督。財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。河道費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳財(cái)政專戶，支出由財(cái)政部門按照預(yù)算安排核撥。2.監(jiān)督檢查大連市水行政主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道費(fèi)征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、繳費(fèi)申報(bào)與審核情況、資金使用情況、票據(jù)管理情況等。河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布河道費(fèi)征收、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)于違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。四、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與職責(zé)大連市水行政主管部門及其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)河道費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括繳費(fèi)義務(wù)人繳費(fèi)情況、河道管理機(jī)構(gòu)征收工作情況、資金使用情況等。2.檢查方式與頻率監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。定期檢查每年至少進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)開展，專項(xiàng)檢查針對(duì)特定問題或者重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行。3.檢查程序監(jiān)督檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。檢查過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，制作檢查筆錄，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員簽字確認(rèn)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，并下達(dá)整改通知書，要求被檢查單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底整改。（二）法律責(zé)任1.繳費(fèi)義務(wù)人未按照本辦法規(guī)定繳納河道費(fèi)的，由河道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并可處應(yīng)繳費(fèi)額一倍以上三倍以下的罰款。2.繳費(fèi)義務(wù)人采取欺騙、隱瞞等手段少繳或者不繳河道費(fèi)的，由河道管理機(jī)構(gòu)追繳其少繳或者不繳的河道費(fèi)，并處少繳或者不繳河道費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.河道管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自提高或者降低河道費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的；截留、挪用