創(chuàng)新券服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新券的規(guī)范管理與高效使用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)注冊并符合相關(guān)條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體，以及提供創(chuàng)新券服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮創(chuàng)新券政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。2.公平公正原則：創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保符合條件的創(chuàng)新主體能夠公平獲得支持。3.?？顚Ｓ迷瓌t：創(chuàng)新券只能用于支付與科技創(chuàng)新活動相關(guān)的費(fèi)用，不得挪作他用。4.績效導(dǎo)向原則：加強(qiáng)對創(chuàng)新券使用效果的評估與考核，提高創(chuàng)新券的使用績效，推動創(chuàng)新主體提升創(chuàng)新能力和市場競爭力。二、創(chuàng)新券的定義與分類（一）定義創(chuàng)新券是由政府發(fā)放給符合條件的創(chuàng)新主體，用于購買科技服務(wù)的一種憑證。創(chuàng)新主體可以使用創(chuàng)新券向提供科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到創(chuàng)新券后，可向指定部門申請兌付現(xiàn)金。（二）分類1.技術(shù)研發(fā)類創(chuàng)新券：主要用于支持企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)活動，包括委托研發(fā)、合作研發(fā)、技術(shù)難題攻關(guān)等。2.檢驗(yàn)檢測類創(chuàng)新券：用于企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、環(huán)境檢測、安全檢測等各類檢測服務(wù)。3.知識產(chǎn)權(quán)類創(chuàng)新券：幫助企業(yè)申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，以及開展知識產(chǎn)權(quán)評估、交易等活動。4.科技咨詢類創(chuàng)新券：涵蓋企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)咨詢、市場調(diào)研、項(xiàng)目可行性研究等方面的咨詢服務(wù)費(fèi)用。三、創(chuàng)新券的申請與審核（一）申請條件1.在本地區(qū)依法注冊，具有獨(dú)立法人資格，財務(wù)管理制度健全。2.具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，有開展科技創(chuàng)新活動的需求。3.符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬于重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。（二）申請材料1.創(chuàng)新券申請表，包括企業(yè)基本信息、申請創(chuàng)新券的類型及金額、科技創(chuàng)新項(xiàng)目簡介等。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.相關(guān)資質(zhì)證明文件，如高新技術(shù)企業(yè)證書、科技型中小企業(yè)入庫登記編號等（根據(jù)申請類型要求提供）。4.科技創(chuàng)新項(xiàng)目計劃書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計劃、預(yù)期成果等。5.其他需要提供的材料，如知識產(chǎn)權(quán)證明、研發(fā)投入證明等。（三）申請流程1.創(chuàng)新主體登錄創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，在線填寫申請表，并上傳相關(guān)申請材料。2.提交申請后，由所在地區(qū)的科技管理部門進(jìn)行形式審查，對申請材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核。3.形式審查通過后，科技管理部門組織專家對申請項(xiàng)目進(jìn)行評審，重點(diǎn)評估項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等。4.根據(jù)專家評審意見，科技管理部門確定擬發(fā)放創(chuàng)新券的創(chuàng)新主體名單及金額，并進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。（四）審核結(jié)果通知公示無異議后，科技管理部門向創(chuàng)新主體發(fā)放創(chuàng)新券，并通過創(chuàng)新券管理系統(tǒng)發(fā)送通知。創(chuàng)新主體應(yīng)及時登錄系統(tǒng)查看創(chuàng)新券的領(lǐng)取信息。四、創(chuàng)新券的發(fā)放與使用（一）發(fā)放方式創(chuàng)新券以電子券的形式發(fā)放至創(chuàng)新主體的創(chuàng)新券管理賬戶，創(chuàng)新主體可在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中查詢和使用。（二）使用范圍創(chuàng)新券可用于支付符合本辦法規(guī)定的技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等各類科技服務(wù)費(fèi)用。具體服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合市場定價原則，并在相關(guān)合同或協(xié)議中明確約定。（三）使用流程1.創(chuàng)新主體與提供科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同或協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用金額、支付方式等條款。2.創(chuàng)新主體在支付服務(wù)費(fèi)用時，可選擇使用創(chuàng)新券進(jìn)行結(jié)算。服務(wù)機(jī)構(gòu)收到創(chuàng)新券后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)登錄創(chuàng)新券管理系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)。3.創(chuàng)新券管理系統(tǒng)對創(chuàng)新券的使用情況進(jìn)行實(shí)時記錄，并生成使用臺賬。（四）使用期限創(chuàng)新券的使用期限為自發(fā)放之日起[X]個月，逾期未使用的創(chuàng)新券自動失效。五、創(chuàng)新券的兌付與監(jiān)管（一）兌付條件1.服務(wù)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)合同或協(xié)議完成相關(guān)科技服務(wù)，并經(jīng)創(chuàng)新主體驗(yàn)收合格。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的兌付申請材料真實(shí)、完整、有效，包括服務(wù)合同、發(fā)票、服務(wù)報告、創(chuàng)新券使用記錄等。（二）兌付流程1.服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成服務(wù)并經(jīng)創(chuàng)新主體驗(yàn)收合格后，登錄創(chuàng)新券管理系統(tǒng)提交兌付申請，并上傳相關(guān)兌付材料。2.科技管理部門對服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的兌付申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核服務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性、服務(wù)費(fèi)用的合理性、創(chuàng)新券的使用合規(guī)性等。3.審核通過后，科技管理部門按照規(guī)定的比例和金額向服務(wù)機(jī)構(gòu)兌付創(chuàng)新券對應(yīng)的現(xiàn)金。兌付資金將直接撥付至服務(wù)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。（三）監(jiān)管措施1.建立健全創(chuàng)新券使用的監(jiān)督檢查機(jī)制，科技管理部門定期對創(chuàng)新主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行抽查。2.加強(qiáng)對創(chuàng)新券使用過程的動態(tài)監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新主體或服務(wù)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)使用創(chuàng)新券的行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處理，包括追回已兌付的資金、取消創(chuàng)新券申請資格、列入失信名單等。3.鼓勵社會公眾對創(chuàng)新券使用中的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，對經(jīng)查實(shí)的舉報線索給予舉報人適當(dāng)獎勵。六、創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)管理（一）資格認(rèn)定1.申請成為創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)具備以下條件：在本地區(qū)依法注冊，具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。具備提供相應(yīng)科技服務(wù)的能力和資質(zhì)，擁有專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和完善的服務(wù)設(shè)施。具有良好的信譽(yù)和財務(wù)狀況，近[X]年內(nèi)無違法違規(guī)行為。2.符合條件的單位向科技管理部門提交資格認(rèn)定申請，申請材料包括機(jī)構(gòu)簡介、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、資質(zhì)證明文件、服務(wù)團(tuán)隊(duì)情況、財務(wù)狀況說明等。3.科技管理部門組織專家對申請單位進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后，向符合條件的單位頒發(fā)創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書，并在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中進(jìn)行公示。（二）服務(wù)要求1.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供高質(zhì)量的科技服務(wù)，確保服務(wù)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.與創(chuàng)新主體簽訂的服務(wù)合同或協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，服務(wù)價格應(yīng)合理公正，并在合同中注明是否接受創(chuàng)新券支付。3.及時向創(chuàng)新主體提供服務(wù)報告和相關(guān)證明材料，協(xié)助創(chuàng)新主體做好創(chuàng)新券的申請和使用工作。4.積極配合科技管理部門的監(jiān)督檢查和績效評價工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）動態(tài)管理1.科技管理部門對創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度考核制度，考核內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)業(yè)績、創(chuàng)新能力、誠信經(jīng)營等方面。2.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵，對考核不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的取消其創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。3.定期對創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估和調(diào)整，根據(jù)科技發(fā)展需求和市場變化情況，適時更新服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，確保創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和水平。七、績效評價與激勵機(jī)制（一）績效評價1.建立創(chuàng)新券使用績效評價體系，對創(chuàng)新主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新券使用效果進(jìn)行評價。評價指標(biāo)包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面。2.創(chuàng)新主體應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交創(chuàng)新券使用績效報告，報告內(nèi)容包括創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施情況、取得的創(chuàng)新成果、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等。3.科技管理部門組織專家對創(chuàng)新主體的績效報告進(jìn)行評審，并結(jié)合創(chuàng)新券使用記錄、驗(yàn)收情況等進(jìn)行綜合評價。同時，對服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和績效進(jìn)行評價。（二）激勵機(jī)制1.對創(chuàng)新券使用績效突出的創(chuàng)新主體給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予資金獎勵、優(yōu)先推薦申報各類科技項(xiàng)目等。2.對創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)中服務(wù)質(zhì)量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)績顯著的單位，在政