非遺評定管理辦法一、總則（一）目的為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）的保護(hù)、傳承與發(fā)展，規(guī)范非遺評定工作，確保評定結(jié)果的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的非遺項目評定活動，包括國家級、省級、市級和縣級非遺項目的申報、評審、認(rèn)定及管理等相關(guān)工作。（三）基本原則1.真實性原則：申報的非遺項目應(yīng)真實存在，具有確鑿的歷史、文化和社會依據(jù)，不得虛構(gòu)或夸大。2.代表性原則：所評定的非遺項目應(yīng)具有突出的典型意義，能夠代表特定區(qū)域、民族或群體的文化特色和傳統(tǒng)技藝。3.傳承性原則：強調(diào)非遺項目在歷史長河中的傳承脈絡(luò)，具有一定的傳承群體和傳承方式，且仍在持續(xù)傳承發(fā)展。4.整體性原則：充分考慮非遺項目與相關(guān)的自然環(huán)境、人文背景、民俗活動等的整體性聯(lián)系，全面展現(xiàn)其文化內(nèi)涵。二、申報條件與要求（一）申報主體非遺項目申報主體可以是公民、法人或其他組織。申報主體應(yīng)具備相應(yīng)的民事行為能力，熟悉所申報非遺項目的具體情況，并能夠提供詳實的申報材料。（二）項目要求1.具有歷史、文化和科學(xué)價值：所申報的非遺項目應(yīng)承載著特定區(qū)域、民族或群體的歷史記憶、文化傳統(tǒng)和獨特技藝，對研究人類文明演進(jìn)、文化多樣性等具有重要意義。2.具有鮮明的特色：在表現(xiàn)形式、技藝手法、文化內(nèi)涵等方面具有獨特之處，區(qū)別于其他同類項目，能夠展現(xiàn)出獨特的地域文化風(fēng)貌或民族精神特質(zhì)。3.具有一定的傳承基礎(chǔ)：擁有相對穩(wěn)定的傳承群體，傳承脈絡(luò)清晰，傳承活動持續(xù)開展，且在當(dāng)代仍具有一定的生命力和影響力。（三）申報材料1.項目申報書：詳細(xì)闡述項目的基本信息、歷史淵源、傳承脈絡(luò)、主要內(nèi)容、重要價值、保護(hù)計劃等內(nèi)容。2.項目說明：對項目的具體表現(xiàn)形式、技藝特點、文化內(nèi)涵等進(jìn)行深入說明，字?jǐn)?shù)應(yīng)根據(jù)項目實際情況合理確定。3.傳承情況說明：包括傳承人的基本情況、傳承方式、傳承譜系、傳承活動開展情況等。4.相關(guān)證明材料：如歷史文獻(xiàn)記載、實物照片、視聽資料、專家論證意見、榮譽證書等，以證明項目的真實性、代表性和傳承性。三、評定組織與程序（一）評定機構(gòu)1.國家級評定機構(gòu)：由文化和旅游部牽頭，會同相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成國家級非遺評定委員會，負(fù)責(zé)國家級非遺項目的評審認(rèn)定工作。2.省級評定機構(gòu)：各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游部門負(fù)責(zé)組建省級非遺評定委員會，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級非遺項目的評審認(rèn)定，并指導(dǎo)市、縣級評定工作。3.市級評定機構(gòu)：各設(shè)區(qū)的市文化和旅游部門負(fù)責(zé)組建市級非遺評定委員會，負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)市級非遺項目的評審認(rèn)定，并指導(dǎo)縣級評定工作。4.縣級評定機構(gòu)：各縣（市、區(qū)）文化和旅游部門負(fù)責(zé)組建縣級非遺評定委員會，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）級非遺項目的評審認(rèn)定工作。（二）評定程序1.申報受理：各級文化和旅游部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)的非遺項目申報材料，并進(jìn)行形式審查。對符合申報要求的項目，予以受理；對不符合要求的，一次性告知申報主體需要補充或修改的內(nèi)容。2.初評：評定委員會組織相關(guān)專家對受理的申報項目進(jìn)行初評。專家根據(jù)申報材料，對項目的真實性、代表性、傳承性等進(jìn)行綜合評估，提出初評意見。初評通過的項目進(jìn)入復(fù)評環(huán)節(jié)。3.復(fù)評：評定委員會對初評通過的項目進(jìn)行復(fù)評。復(fù)評可采取實地考察、聽取匯報、查閱資料、組織答辯等方式，全面深入了解項目情況。專家根據(jù)復(fù)評情況，提出復(fù)評意見，確定進(jìn)入終審的項目名單。4.終審：評定委員會對進(jìn)入終審的項目進(jìn)行終審。終審?fù)ㄟ^召開評審會議的方式進(jìn)行，評定委員會成員對項目進(jìn)行審議和表決。獲得三分之二以上評定委員會成員同意的項目，予以認(rèn)定。5.公示：各級文化和旅游部門對評定通過的非遺項目進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，如有異議，任何單位或個人均可向評定機構(gòu)提出。評定機構(gòu)應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知異議人。6.公布：公示無異議或異議不成立的非遺項目，由相應(yīng)級別的文化和旅游部門予以公布，并頒發(fā)認(rèn)定證書。四、評定標(biāo)準(zhǔn)（一）歷史價值1.項目產(chǎn)生的年代久遠(yuǎn)：具有較長的歷史傳承，能夠反映特定歷史時期的社會生產(chǎn)、生活、文化等方面的狀況。2.歷史文獻(xiàn)記載詳實：有較為豐富的歷史文獻(xiàn)、檔案資料等對項目進(jìn)行記載，為研究歷史文化提供重要依據(jù)。3.見證歷史變遷：項目在一定程度上見證了當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化的發(fā)展演變，具有不可替代的歷史見證價值。（二）文化價值1.體現(xiàn)民族精神：深刻體現(xiàn)了特定民族或群體的精神內(nèi)涵、價值觀念、審美情趣等，是民族文化的瑰寶。2.蘊含獨特文化元素：包含獨特的語言、音樂、舞蹈、美術(shù)、技藝、民俗等文化元素，具有鮮明的地域文化特色或民族風(fēng)格。3.促進(jìn)文化交流與融合：在不同區(qū)域、民族或群體之間的文化交流與融合中發(fā)揮了重要作用，具有廣泛的文化傳播價值。（三）科學(xué)價值1.具有獨特的技藝或工藝：所蘊含的技藝或工藝具有獨特性、創(chuàng)造性，在科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域具有一定的研究價值。2.反映傳統(tǒng)知識體系：體現(xiàn)了特定民族或群體的傳統(tǒng)知識、實踐經(jīng)驗和智慧結(jié)晶，對相關(guān)學(xué)科的研究和發(fā)展具有啟示意義。3.對生態(tài)保護(hù)有借鑒意義：項目的傳承與發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境密切相關(guān)，其遵循的生態(tài)保護(hù)理念和實踐方法對現(xiàn)代生態(tài)保護(hù)工作具有一定的借鑒價值。（四）傳承價值1.傳承群體穩(wěn)定：擁有相對固定的傳承人群體，傳承關(guān)系明確，傳承活動持續(xù)開展，確保了項目的延續(xù)性。2.傳承方式多樣：采用師徒傳承、家族傳承、群體傳承等多種傳承方式，保證了項目技藝和文化內(nèi)涵的有效傳承。3.具有發(fā)展?jié)摿Γ涸诋?dāng)代社會仍具有一定的市場需求和發(fā)展空間，能夠通過合理的保護(hù)和開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五、傳承人認(rèn)定與管理（一）傳承人條件1.熟練掌握并傳承某項非遺項目：對所傳承的非遺項目的技藝、流程、文化內(nèi)涵等有深入了解和精湛技藝，能夠完整、準(zhǔn)確地傳承項目。2.在該領(lǐng)域具有代表性和影響力：在當(dāng)?shù)鼗蛳嚓P(guān)領(lǐng)域具有較高的知名度和聲譽，其傳承活動對項目的傳承與發(fā)展起到重要推動作用。3.積極開展傳承活動：熱心非遺傳承事業(yè)，通過收徒授藝、舉辦講座、參與展示展演等方式，積極傳播和推廣所傳承的非遺項目。（二）認(rèn)定程序1.申報推薦：由非遺項目保護(hù)單位、傳承群體或個人向當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T提出傳承人認(rèn)定申請，并提交相關(guān)申報材料。文化和旅游部門對申報材料進(jìn)行審核后，向評定機構(gòu)推薦符合條件的候選人。2.評審認(rèn)定：評定機構(gòu)組織專家對推薦的候選人進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括候選人的技藝水平、傳承能力、代表性和影響力等。評審?fù)ㄟ^的候選人經(jīng)公示無異議后，由相應(yīng)級別的文化和旅游部門予以認(rèn)定，并頒發(fā)傳承人證書。（三）管理措施1.建立傳承人檔案：對認(rèn)定的傳承人建立專門檔案，記錄其基本信息、傳承項目、傳承活動、技藝成果等情況，實行動態(tài)管理。2.提供支持與保障：各級文化和旅游部門應(yīng)根據(jù)實際情況，為傳承人提供必要的傳承場所、經(jīng)費資助、培訓(xùn)機會等支持，幫助其更好地開展傳承活動。3.考核評估：定期對傳承人進(jìn)行考核評估，考核內(nèi)容包括傳承項目的傳承情況、開展傳承活動情況、技藝創(chuàng)新情況等。對考核優(yōu)秀的傳承人給予表彰和獎勵；對不符合要求的傳承人，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其傳承人資格。六、保護(hù)與傳承措施（一）保護(hù)規(guī)劃制定1.分級分類制定保護(hù)規(guī)劃：各級文化和旅游部門應(yīng)根據(jù)非遺項目的重要性、瀕危程度等，分級分類制定保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施、實施步驟等內(nèi)容。2.納入保護(hù)名錄體系：將評定通過的非遺項目納入相應(yīng)級別的保護(hù)名錄體系，實施重點保護(hù)。對瀕危的非遺項目，應(yīng)采取特殊的保護(hù)措施，加大搶救和保護(hù)力度。（二）傳承與傳播1.加強傳承基地建設(shè)：依托學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等建立非遺傳承基地，為非遺項目的傳承提供場所和平臺。鼓勵傳承人在傳承基地開展傳承活動，培養(yǎng)新一代傳承人。2.開展宣傳推廣活動：通過舉辦非遺展覽、展演、講座、培訓(xùn)等活動，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳非遺項目，提高公眾對非遺的認(rèn)知度和保護(hù)意識，促進(jìn)非遺的傳播與交流。3.推動與旅游融合發(fā)展：將非遺項目與旅游資源有機結(jié)合，開發(fā)具有非遺特色的旅游產(chǎn)品和線路，讓游客在旅游過程中感受非遺魅力，實現(xiàn)非遺的活態(tài)傳承和可持續(xù)發(fā)展。（三）資金保障1.設(shè)立專項資金：各級政府應(yīng)設(shè)立非遺保護(hù)專項資金，用于非遺項目的調(diào)查、研究、保護(hù)、傳承、傳播等工作。專項資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.鼓勵社會資金投入：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈、資助、投資等方式參與非遺保護(hù)工作，形成多元化的資金投入機制。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機制1.建立定期檢查制度：各級文化和旅游部門應(yīng)定期對非遺項目的保護(hù)、傳承情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.加強社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對非遺保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報、投訴等方式向文化和旅游部門反映。文化和旅游部門應(yīng)及時受理并處理公眾反映的問題。（二）違規(guī)處理1.對申報主體的處理：申報主體在申報過程中如有弄虛作假、騙取認(rèn)定等行為，一經(jīng)查實，取消其申報資格，已認(rèn)定的項目撤銷認(rèn)定，并依法追究相關(guān)責(zé)任。2.對評定機構(gòu)及專家的處理：評定機構(gòu)及專家在評定過程中如有違反評定程序、