成華區(qū)基金管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范成華區(qū)各類基金的管理和運(yùn)作，提高基金使用效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合成華區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于成華區(qū)政府設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、民生保障基金等，以及接受成華區(qū)政府監(jiān)管或使用成華區(qū)財(cái)政資金參與設(shè)立的其他基金。基本原則1.依法依規(guī)原則：基金的設(shè)立、運(yùn)作、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公開透明原則：基金的設(shè)立、投向、運(yùn)作、收益分配等信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.科學(xué)決策原則：建立科學(xué)合理的決策機(jī)制，確?；鹜顿Y決策的科學(xué)性、合理性和公正性。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。5.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重基金使用績(jī)效，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。基金設(shè)立設(shè)立條件1.符合成華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向，具有明確的投資領(lǐng)域和目標(biāo)。2.有穩(wěn)定的資金來(lái)源，原則上政府出資比例不低于基金總規(guī)模的[X]%。3.有健全的管理制度和運(yùn)作流程，具備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請(qǐng)：由相關(guān)部門或單位提出基金設(shè)立申請(qǐng)，提交申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、基金章程等材料。2.審核：區(qū)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審核意見。3.決策：區(qū)政府根據(jù)審核意見，對(duì)基金設(shè)立事項(xiàng)進(jìn)行決策。4.登記：經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的基金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記備案手續(xù)?；鹨?guī)模與期限1.基金規(guī)模根據(jù)實(shí)際需要合理確定，原則上不低于[X]億元。2.基金期限一般不超過[X]年，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)?；疬\(yùn)作管理模式1.政府直接管理：對(duì)于規(guī)模較小、專業(yè)性較強(qiáng)的基金，可由區(qū)政府相關(guān)部門直接管理。2.委托管理：對(duì)于規(guī)模較大、投資領(lǐng)域較廣的基金，可通過公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托管理。3.公司制管理：對(duì)于符合條件的基金，可采用公司制形式進(jìn)行管理，設(shè)立基金管理公司。投資決策1.建立健全投資決策機(jī)制，明確決策流程和決策權(quán)限。2.投資決策應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的可行性、收益性、風(fēng)險(xiǎn)性等因素，確保投資決策的科學(xué)性和合理性。3.投資決策過程應(yīng)形成完整的決策記錄，并存檔備查。投資領(lǐng)域與方向1.基金主要投向成華區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括但不限于電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等。2.鼓勵(lì)基金投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。3.嚴(yán)格控制基金投向高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩等行業(yè)。投資方式1.直接投資：基金可直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。2.間接投資：基金可通過投資于其他基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，間接參與項(xiàng)目投資。3.其他投資方式：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可采用債權(quán)投資、夾層投資等其他投資方式。投資限制1.基金不得從事以下業(yè)務(wù)：向非投資領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)行投資。從事?lián)！⒌盅?、委托貸款等業(yè)務(wù)。投資于股票二級(jí)市場(chǎng)。從事期貨、期權(quán)、外匯等金融衍生品交易。法律、法規(guī)禁止的其他業(yè)務(wù)。2.基金對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的投資比例不得超過基金總規(guī)模的[X]%。3.基金對(duì)關(guān)聯(lián)方的投資應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和披露。基金管理管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.政府相關(guān)部門職責(zé)：區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金的預(yù)算管理、資金撥付、監(jiān)督檢查等工作。區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)基金投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)等工作。區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)基金投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、技術(shù)支持等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好基金管理的相關(guān)工作。2.基金管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：按照基金章程和委托管理協(xié)議，負(fù)責(zé)基金的日常管理和運(yùn)作。制定基金投資策略和投資計(jì)劃，組織實(shí)施投資項(xiàng)目的篩選、評(píng)估、決策等工作。負(fù)責(zé)基金的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、資金托管等工作。定期向區(qū)財(cái)政部門和相關(guān)部門報(bào)告基金運(yùn)作情況，接受監(jiān)督檢查。資金托管1.基金應(yīng)選擇具有資質(zhì)的商業(yè)銀行進(jìn)行資金托管。2.資金托管銀行應(yīng)按照托管協(xié)議，負(fù)責(zé)基金資金的保管、清算、核算等工作，確?；鹳Y金的安全。3.資金托管銀行應(yīng)定期向區(qū)財(cái)政部門和基金管理機(jī)構(gòu)提供資金托管報(bào)告?？?jī)效考核1.建立健全基金績(jī)效考核制度，對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)和投資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。2.績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)包括基金規(guī)模、投資收益、投資項(xiàng)目數(shù)量、帶動(dòng)就業(yè)等方面。3.根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。收益分配與清算收益分配原則1.基金收益分配應(yīng)遵循“先回本、后分利”的原則。2.收益分配應(yīng)按照基金章程和相關(guān)協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行。收益分配方式1.現(xiàn)金分配：基金可將投資收益以現(xiàn)金形式分配給投資者。2.再投資分配：基金可將投資收益用于再投資，增加基金規(guī)模。清算1.基金期限屆滿或提前終止時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。2.清算工作由基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，資金托管銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)參與配合。3.清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照基金章程和相關(guān)協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行分配。監(jiān)督管理監(jiān)督機(jī)制1.建立健全基金監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金設(shè)立、運(yùn)作、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.區(qū)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)基金進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括基金運(yùn)作情況、資金使用情況、投資收益情況等。3.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向區(qū)財(cái)政部門和相關(guān)部門報(bào)告基金運(yùn)作情況，接受監(jiān)督檢查。信息披露1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公開基金的設(shè)立、投向、運(yùn)作、收益分配等信息。2.信息披露應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假披露。風(fēng)險(xiǎn)防控1.建立健全基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。2.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。3.區(qū)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)。法律責(zé)任違規(guī)處理1.基金管理機(jī)構(gòu)、資金托管銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的投資項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令限期整改，收回已撥付的資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。法律糾紛處理1.因