鐵路征遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷管理，規(guī)范征遷行為，保障鐵路建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)被征遷人的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織負(fù)責(zé)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目涉及的征地拆遷工作，包括土地征收、房屋及附屬物拆遷、地上附著物補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展征遷工作，確保征遷程序合法、補(bǔ)償合理。2.公平公正原則對待所有被征遷人一視同仁，保障其在征遷過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平補(bǔ)償、公正安置。3.合理補(bǔ)償原則根據(jù)被征遷土地、房屋及附屬物的實(shí)際價(jià)值，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保被征遷人生活水平不降低。4.妥善安置原則積極采取多種安置方式，妥善解決被征遷人的居住和生產(chǎn)生活問題，保障其長遠(yuǎn)生計(jì)。二、征遷工作組織與職責(zé)（一）征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立鐵路征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路征遷工作中的重大事項(xiàng)，研究解決征遷工作中的難點(diǎn)問題，決策征遷工作中的重要政策和措施。（二）征遷工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)設(shè)立專門的征遷工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施鐵路征遷工作。其主要職責(zé)包括：1.制定征遷工作計(jì)劃和實(shí)施方案；2.開展征遷政策宣傳和解釋工作；3.組織征遷調(diào)查、登記、丈量、評估等工作；4.與被征遷人簽訂征遷補(bǔ)償安置協(xié)議；5.協(xié)調(diào)解決征遷過程中的矛盾糾紛；6.負(fù)責(zé)征遷資金的管理和使用；7.整理和歸檔征遷工作資料；8.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他征遷工作任務(wù)。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.工程部門負(fù)責(zé)提供鐵路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、施工圖紙等資料，協(xié)助征遷工作機(jī)構(gòu)確定征遷范圍和數(shù)量。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)征遷資金的籌集、撥付和監(jiān)管，確保征遷資金?？顚Ｓ?。3.法務(wù)部門為征遷工作提供法律支持和保障，審查征遷補(bǔ)償安置協(xié)議等法律文件，處理征遷工作中的法律糾紛。4.審計(jì)部門對征遷工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保征遷資金使用合規(guī)、補(bǔ)償合理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合征遷工作機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。三、征遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，及時(shí)開展鐵路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和用地預(yù)審工作，確定征遷范圍。2.組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉征遷政策和工作流程。3.準(zhǔn)備征遷所需的各類文件、表格、協(xié)議等資料。（二）宣傳動(dòng)員1.在征遷范圍內(nèi)發(fā)布征遷公告，公告內(nèi)容包括征遷范圍、征遷目的、征遷補(bǔ)償安置政策、征遷期限等。2.組織召開征遷動(dòng)員會，向被征遷人宣傳征遷政策，解答疑問，動(dòng)員其積極配合征遷工作。（三）調(diào)查登記1.成立調(diào)查登記小組，對征遷范圍內(nèi)的土地、房屋及附屬物、地上附著物等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查登記。2.調(diào)查登記內(nèi)容包括土地權(quán)屬、地類、面積，房屋建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途，附屬物及地上附著物的種類、數(shù)量等。3.調(diào)查登記結(jié)果須經(jīng)被征遷人簽字確認(rèn)，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（四）丈量評估1.委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對征遷范圍內(nèi)的土地、房屋及附屬物、地上附著物等進(jìn)行丈量評估。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地開展評估工作，出具評估報(bào)告。3.評估結(jié)果須向被征遷人公布，被征遷人如有異議，可申請復(fù)核評估。（五）補(bǔ)償安置協(xié)商1.征遷工作機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查登記和丈量評估結(jié)果，與被征遷人就征遷補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行協(xié)商。2.協(xié)商內(nèi)容包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、安置方式等。3.在協(xié)商過程中，充分聽取被征遷人的意見和訴求，做好溝通解釋工作，達(dá)成一致后簽訂征遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（六）補(bǔ)償安置實(shí)施1.按照征遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定，及時(shí)足額支付征遷補(bǔ)償款。2.組織開展房屋拆除和土地交付工作，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目順利施工。3.對被征遷人進(jìn)行妥善安置，落實(shí)安置房源或生產(chǎn)生活用地，保障其合法權(quán)益。（七）資料歸檔1.征遷工作結(jié)束后，及時(shí)整理和歸檔征遷工作中的各類資料，包括征遷公告、調(diào)查登記資料、丈量評估報(bào)告、征遷補(bǔ)償安置協(xié)議等。2.建立健全征遷檔案管理制度，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，便于查閱和管理。四、征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地征收補(bǔ)償1.土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋啬戤a(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價(jià)確定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際損失給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫ú⒐?。（二）房屋拆遷補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)、面積、用途等因素，按照評估價(jià)格給予補(bǔ)償。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換提供與被拆遷房屋面積、價(jià)值相當(dāng)?shù)陌仓梅吭矗c被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（三）附屬物及地上附著物補(bǔ)償按照實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，包括圍墻、門樓、水井、樹木等。五、征遷資金管理（一）資金籌集征遷資金由公司/組織負(fù)責(zé)籌集，確保資金足額到位，滿足征遷工作需要。（二）資金撥付1.根據(jù)征遷工作進(jìn)度和征遷補(bǔ)償安置協(xié)議，按照規(guī)定程序及時(shí)撥付征遷補(bǔ)償款。2.建立征遷資金撥付臺賬，詳細(xì)記錄資金撥付情況，確保資金流向清晰、可查。（三）資金監(jiān)管1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)征遷資金的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金?？顚Ｓ?。2.審計(jì)部門定期對征遷資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為。3.接受上級部門和社會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。六、安置方式（一）貨幣安置向被征遷人支付征遷補(bǔ)償款，由其自行解決居住和生產(chǎn)生活問題。（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置提供安置房源，與被征遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，確保其居住條件得到改善。（三）集中安置建設(shè)集中安置小區(qū)，將被征遷人集中安置在一起，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便其生活。（四）產(chǎn)業(yè)安置結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)被征遷人發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等，實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置和增收致富。七、征遷糾紛處理（一）糾紛類型1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議被征遷人對征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，認(rèn)為補(bǔ)償過低。2.安置方式爭議對安置方式不滿意，如不同意產(chǎn)權(quán)調(diào)換或集中安置等。3.協(xié)議履行爭議征遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方不履行協(xié)議約定的義務(wù)。（二）處理原則1.依法依規(guī)原則依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策處理糾紛，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。2.公平公正原則客觀公正地對待糾紛雙方，維護(hù)雙方合法權(quán)益。3.協(xié)商解決原則優(yōu)先通過協(xié)商方式解決糾紛，盡量避免矛盾激化。（三）處理方式1.協(xié)商調(diào)解征遷工作機(jī)構(gòu)組織糾紛雙方進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，達(dá)成一致意見后簽訂調(diào)解協(xié)議。2.行政裁決如協(xié)商調(diào)解不成，被征遷人可向當(dāng)?shù)卣暾埿姓脹Q，由政府依法作出裁決決定。3.法律訴訟對行政裁決結(jié)果不服的，可依法向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決糾紛。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.征遷工作機(jī)構(gòu)定期對征遷工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.公司/組織內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢等部門加強(qiáng)對征遷工作的監(jiān)督檢查，確保征遷工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受上級