市窨井設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市窨井設(shè)施的管理，保障城市安全運(yùn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、住宅小區(qū)、公共建筑等范圍內(nèi)窨井設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱窨井設(shè)施，是指城市中為便于各類管線敷設(shè)、檢查、維護(hù)及其他公共用途而設(shè)置的地下井室，包括污水井、雨水井、電力井、通信井、燃?xì)饩?、熱力井等各類功能性窨井及附屬設(shè)施。（四）基本原則窨井設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)、科學(xué)維護(hù)、安全運(yùn)行的原則，確保窨井設(shè)施的功能完好和正常使用。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需要，編制窨井設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確窨井設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.窨井設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市道路、排水、供電、通信、燃?xì)狻崃Φ葘ｍ?xiàng)規(guī)劃相銜接，避免重復(fù)建設(shè)和相互干擾。3.在編制各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮窨井設(shè)施的設(shè)置需求，合理確定窨井的位置、數(shù)量、尺寸等參數(shù)，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.窨井設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，保證工程質(zhì)量。2.新建、改建、擴(kuò)建窨井設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，推廣使用新型材料，提高窨井設(shè)施的耐久性和安全性。3.窨井的井蓋應(yīng)當(dāng)具備防盜、防墜落、防滑、防噪聲等功能，其材質(zhì)、規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，并與井口尺寸相匹配。井蓋表面應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明窨井的類型、權(quán)屬單位等信息。4.窨井的井壁應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、光滑，井底應(yīng)當(dāng)平整，無雜物堆積，排水坡度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求。窨井內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置爬梯、檢查孔等附屬設(shè)施，便于人員進(jìn)出和檢查維護(hù)。5.各類窨井之間應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，避免相互影響和干擾。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置連接管，確保排水、供電、通信、燃?xì)?、熱力等管線的順暢連接。（三）建設(shè)管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理窨井設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，依法進(jìn)行工程招投標(biāo)、施工許可等活動(dòng)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保窨井設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)窨井設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全符合要求。4.窨井設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、權(quán)屬與維護(hù)責(zé)任（一）權(quán)屬劃分1.城市道路范圍內(nèi)的窨井設(shè)施，其權(quán)屬按照以下規(guī)定確定：市政排水、供水、供電、通信、燃?xì)?、熱力等公共管線所屬的窨井設(shè)施，歸管線產(chǎn)權(quán)單位所有；因其他公共用途設(shè)置的窨井設(shè)施，歸使用單位所有；住宅小區(qū)內(nèi)的窨井設(shè)施，歸業(yè)主共有。2.公共建筑、廣場(chǎng)、公園、綠地等范圍內(nèi)的窨井設(shè)施，其權(quán)屬按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定確定。（二）維護(hù)責(zé)任1.窨井設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位是維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，負(fù)責(zé)窨井設(shè)施的日常維護(hù)、保養(yǎng)、巡查等工作，確保窨井設(shè)施的安全運(yùn)行。2.市政排水窨井設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)窨井進(jìn)行清淤、疏通，確保排水暢通；對(duì)井蓋、井壁、爬梯等附屬設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理?yè)p壞、缺失等問題。3.電力、通信、燃?xì)?、熱力等專業(yè)管線窨井設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)窨井設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保管線安全運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合市政排水窨井設(shè)施的維護(hù)工作，做好相關(guān)管線的保護(hù)和協(xié)調(diào)。4.住宅小區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)窨井設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行維護(hù)管理職責(zé)。5.其他公共建筑、廣場(chǎng)、公園、綠地等范圍內(nèi)窨井設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的維護(hù)管理制度，確保窨井設(shè)施的正常使用。四、巡查與養(yǎng)護(hù)（一）巡查制度1.窨井設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，明確巡查人員、巡查周期、巡查內(nèi)容等要求。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查周期，對(duì)所負(fù)責(zé)的窨井設(shè)施進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括井蓋是否完好、有無丟失，井壁是否破損、滲漏，井底是否積水、雜物堆積，爬梯是否牢固，標(biāo)識(shí)是否清晰等。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，填寫巡查記錄表格。巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查范圍、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。（二）養(yǎng)護(hù)措施1.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的窨井設(shè)施損壞、缺失等問題，維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施進(jìn)行修復(fù)或更換。2.修復(fù)或更換窨井設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合質(zhì)量要求的材料和設(shè)備，確保施工質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，避免對(duì)過往行人、車輛造成影響。3.對(duì)于因不可抗力等原因造成的窨井設(shè)施損壞，維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常使用。4.維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)窨井設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，對(duì)老化、損壞嚴(yán)重的窨井設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高窨井設(shè)施的整體性能和安全性。五、安全管理（一）安全警示1.窨井設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在窨井口周圍設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明“窨井危險(xiǎn)，請(qǐng)勿靠近”等字樣。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保持清晰、醒目。2.在夜間或者視線不良的情況下，應(yīng)當(dāng)在窨井口設(shè)置警示燈，提高警示效果。（二）防墜落措施1.窨井設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為窨井配備合格的防墜落裝置，如防墜網(wǎng)、井蓋鎖具等，防止人員墜落。2.防墜落裝置應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、安全可靠。發(fā)現(xiàn)防墜落裝置損壞、失效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或修復(fù)。（三）應(yīng)急處置1.窨井設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.發(fā)生窨井設(shè)施安全事故時(shí)，維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，組織搶險(xiǎn)救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全窨井設(shè)施安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，提高應(yīng)急處置能力。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)本市窨井設(shè)施管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政、排水、供電、通信、燃?xì)狻崃Φ认嚓P(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)窨井設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.區(qū)、縣（市）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施管理工作的具體監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.窨井設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.窨井設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體是否履行維護(hù)管理職責(zé)，巡查制度、養(yǎng)護(hù)措施是否落實(shí)到位。3.窨井設(shè)施的安全警示標(biāo)志、防墜落裝置等安全管理措施是否符合規(guī)定。4.窨井設(shè)施發(fā)生安全事故時(shí)，維護(hù)責(zé)任主體是否及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，報(bào)告是否及時(shí)、準(zhǔn)確。（三）檢查方式與頻率1.監(jiān)管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)窨井設(shè)施管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期檢查應(yīng)當(dāng)按照年度計(jì)劃進(jìn)行，對(duì)全市范圍內(nèi)的窨井設(shè)施進(jìn)行全面檢查。不定期抽查應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)部分區(qū)域的窨井設(shè)施進(jìn)行隨機(jī)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)針對(duì)特定問題或重點(diǎn)區(qū)域，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。3.對(duì)于存在安全隱患、維護(hù)管理不到位等問題的窨井設(shè)施，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)增加檢查頻率，督促維護(hù)責(zé)任主體及時(shí)整改。（四）整改要求1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)窨井設(shè)施存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令維護(hù)責(zé)任主體限期整改。2.維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，并及時(shí)組織實(shí)施整改。3.整改完成后，維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求辦理窨井設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，或者未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自交付使用的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致窨井設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不符合要求的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。3.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未對(duì)窨井設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)理，或者監(jiān)理工作不到位的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。4.窨井設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體違反本辦法規(guī)定，未履行維護(hù)管理職責(zé)，導(dǎo)致窨井設(shè)施損壞、缺失，影響城市安全運(yùn)行的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款；造成安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。5.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，損壞窨井設(shè)施或者盜竊窨井設(shè)施附屬物品的，