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市窨井設施管理辦法一、總則(一)目的為加強本市窨井設施的管理,保障城市安全運行,維護人民群眾生命財產安全,根據國家相關法律法規(guī),結合本市實際情況,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市道路、廣場、公園、綠地、住宅小區(qū)、公共建筑等范圍內窨井設施的規(guī)劃、建設、維護、管理及其相關活動。(三)定義本辦法所稱窨井設施,是指城市中為便于各類管線敷設、檢查、維護及其他公共用途而設置的地下井室,包括污水井、雨水井、電力井、通信井、燃氣井、熱力井等各類功能性窨井及附屬設施。(四)基本原則窨井設施管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設、科學維護、安全運行的原則,確保窨井設施的功能完好和正常使用。二、規(guī)劃與建設(一)規(guī)劃要求1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同相關部門,根據城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,結合城市發(fā)展需要,編制窨井設施專項規(guī)劃,明確窨井設施的布局、規(guī)模、建設標準等內容。2.窨井設施專項規(guī)劃應當與城市道路、排水、供電、通信、燃氣、熱力等專項規(guī)劃相銜接,避免重復建設和相互干擾。3.在編制各類建設項目規(guī)劃時,應當充分考慮窨井設施的設置需求,合理確定窨井的位置、數(shù)量、尺寸等參數(shù),確保與周邊環(huán)境相協(xié)調。(二)建設標準1.窨井設施的建設應當符合國家和地方相關標準、規(guī)范的要求,保證工程質量。2.新建、改建、擴建窨井設施時,應當采用先進的技術和工藝,推廣使用新型材料,提高窨井設施的耐久性和安全性。3.窨井的井蓋應當具備防盜、防墜落、防滑、防噪聲等功能,其材質、規(guī)格應當符合設計要求,并與井口尺寸相匹配。井蓋表面應當設置明顯的標識,標明窨井的類型、權屬單位等信息。4.窨井的井壁應當堅固、光滑,井底應當平整,無雜物堆積,排水坡度應當符合設計要求。窨井內應當設置爬梯、檢查孔等附屬設施,便于人員進出和檢查維護。5.各類窨井之間應當保持適當?shù)拈g距,避免相互影響和干擾。同時,應當根據實際需要設置連接管,確保排水、供電、通信、燃氣、熱力等管線的順暢連接。(三)建設管理1.建設單位應當按照基本建設程序辦理窨井設施建設項目的相關手續(xù),依法進行工程招投標、施工許可等活動。2.施工單位應當嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工,確保窨井設施的建設質量。在施工過程中,應當采取有效的安全防護措施,防止發(fā)生安全事故。3.監(jiān)理單位應當對窨井設施建設項目實施全過程監(jiān)理,確保工程質量和施工安全符合要求。4.窨井設施建設項目竣工后,建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。經驗收合格的,方可交付使用。未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。三、權屬與維護責任(一)權屬劃分1.城市道路范圍內的窨井設施,其權屬按照以下規(guī)定確定:市政排水、供水、供電、通信、燃氣、熱力等公共管線所屬的窨井設施,歸管線產權單位所有;因其他公共用途設置的窨井設施,歸使用單位所有;住宅小區(qū)內的窨井設施,歸業(yè)主共有。2.公共建筑、廣場、公園、綠地等范圍內的窨井設施,其權屬按照相關法律法規(guī)和合同約定確定。(二)維護責任1.窨井設施的產權單位或者使用單位是維護管理的責任主體,應當按照本辦法的規(guī)定和相關標準、規(guī)范,負責窨井設施的日常維護、保養(yǎng)、巡查等工作,確保窨井設施的安全運行。2.市政排水窨井設施的維護責任主體應當定期對窨井進行清淤、疏通,確保排水暢通;對井蓋、井壁、爬梯等附屬設施進行檢查、維修,及時發(fā)現(xiàn)和處理損壞、缺失等問題。3.電力、通信、燃氣、熱力等專業(yè)管線窨井設施的維護責任主體應當按照各自的行業(yè)標準和規(guī)范,對窨井設施進行維護管理,確保管線安全運行。同時,應當配合市政排水窨井設施的維護工作,做好相關管線的保護和協(xié)調。4.住宅小區(qū)內窨井設施的維護責任主體應當按照物業(yè)服務合同的約定,對窨井設施進行維護管理。業(yè)主委員會應當監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)履行維護管理職責。5.其他公共建筑、廣場、公園、綠地等范圍內窨井設施的維護責任主體應當根據實際情況,制定具體的維護管理制度,確保窨井設施的正常使用。四、巡查與養(yǎng)護(一)巡查制度1.窨井設施維護責任主體應當建立健全巡查制度,明確巡查人員、巡查周期、巡查內容等要求。2.巡查人員應當按照規(guī)定的巡查周期,對所負責的窨井設施進行巡查。巡查內容包括井蓋是否完好、有無丟失,井壁是否破損、滲漏,井底是否積水、雜物堆積,爬梯是否牢固,標識是否清晰等。3.巡查人員應當如實記錄巡查情況,填寫巡查記錄表格。巡查記錄應當包括巡查時間、巡查人員、巡查范圍、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內容。(二)養(yǎng)護措施1.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的窨井設施損壞、缺失等問題,維護責任主體應當及時采取養(yǎng)護措施進行修復或更換。2.修復或更換窨井設施時,應當使用符合質量要求的材料和設備,確保施工質量。同時,應當設置明顯的警示標志,采取必要的安全防護措施,避免對過往行人、車輛造成影響。3.對于因不可抗力等原因造成的窨井設施損壞,維護責任主體應當及時組織搶修,并在規(guī)定時間內恢復正常使用。4.維護責任主體應當定期對窨井設施進行全面檢查和維護,對老化、損壞嚴重的窨井設施進行更新改造,提高窨井設施的整體性能和安全性。五、安全管理(一)安全警示1.窨井設施維護責任主體應當在窨井口周圍設置明顯的安全警示標志,標明“窨井危險,請勿靠近”等字樣。警示標志應當符合國家標準,保持清晰、醒目。2.在夜間或者視線不良的情況下,應當在窨井口設置警示燈,提高警示效果。(二)防墜落措施1.窨井設施維護責任主體應當按照規(guī)定為窨井配備合格的防墜落裝置,如防墜網、井蓋鎖具等,防止人員墜落。2.防墜落裝置應當定期進行檢查和維護,確保其性能良好、安全可靠。發(fā)現(xiàn)防墜落裝置損壞、失效的,應當及時更換或修復。(三)應急處置1.窨井設施維護責任主體應當制定應急預案,明確應急處置流程和責任分工。應急預案應當包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資儲備等內容。2.發(fā)生窨井設施安全事故時,維護責任主體應當立即啟動應急預案,迅速采取應急處置措施,組織搶險救援,保護現(xiàn)場,及時報告相關部門。同時,應當配合有關部門做好事故調查處理工作。3.相關部門應當建立健全窨井設施安全事故應急聯(lián)動機制,加強信息共享和協(xié)同配合,提高應急處置能力。六、監(jiān)督檢查(一)監(jiān)管部門職責1.市城市管理部門負責本市窨井設施管理工作的綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、市政、排水、供電、通信、燃氣、熱力等相關部門按照各自職責,負責對窨井設施的規(guī)劃、建設、維護、管理等工作進行監(jiān)督檢查。3.區(qū)、縣(市)城市管理部門負責本轄區(qū)內窨井設施管理工作的具體監(jiān)督檢查。(二)監(jiān)督檢查內容1.窨井設施的規(guī)劃、建設是否符合相關標準和規(guī)范要求。2.窨井設施的維護責任主體是否履行維護管理職責,巡查制度、養(yǎng)護措施是否落實到位。3.窨井設施的安全警示標志、防墜落裝置等安全管理措施是否符合規(guī)定。4.窨井設施發(fā)生安全事故時,維護責任主體是否及時采取應急處置措施,報告是否及時、準確。(三)檢查方式與頻率1.監(jiān)管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式,對窨井設施管理情況進行監(jiān)督檢查。2.定期檢查應當按照年度計劃進行,對全市范圍內的窨井設施進行全面檢查。不定期抽查應當根據實際情況,對部分區(qū)域的窨井設施進行隨機檢查。專項檢查應當針對特定問題或重點區(qū)域,開展專項整治行動。3.對于存在安全隱患、維護管理不到位等問題的窨井設施,監(jiān)管部門應當增加檢查頻率,督促維護責任主體及時整改。(四)整改要求1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)窨井設施存在問題的,應當及時下達整改通知書,責令維護責任主體限期整改。2.維護責任主體應當按照整改通知書的要求,制定整改方案,明確整改措施、整改期限和責任人,并及時組織實施整改。3.整改完成后,維護責任主體應當向監(jiān)管部門提交整改報告。監(jiān)管部門應當對整改情況進行復查,確保問題得到徹底解決。七、法律責任(一)違反本辦法的行為及處罰1.建設單位違反本辦法規(guī)定,未按照要求辦理窨井設施建設項目相關手續(xù),或者未經驗收合格擅自交付使用的,由相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.施工單位違反本辦法規(guī)定,未按照設計文件和施工規(guī)范進行施工,導致窨井設施建設質量不符合要求的,由建設行政主管部門責令改正,并處以罰款;情節(jié)嚴重的,依法吊銷資質證書。3.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定,未對窨井設施建設項目實施全過程監(jiān)理,或者監(jiān)理工作不到位的,由建設行政主管部門責令改正,并處以罰款;情節(jié)嚴重的,依法吊銷資質證書。4.窨井設施維護責任主體違反本辦法規(guī)定,未履行維護管理職責,導致窨井設施損壞、缺失,影響城市安全運行的,由相關部門責令限期改正;逾期未改正的,處以罰款;造成安全事故的,依法追究相關責任人員的法律責任。5.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定,損壞窨井設施或者盜竊窨井設施附屬物品的,

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