靖州容貌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)靖州城市容貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合靖州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于靖州行政區(qū)域內(nèi)城市容貌的管理活動(dòng)。包括城市道路、建筑物、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)識(shí)、公共場(chǎng)所秩序等方面的容貌管理。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮市民的需求和感受，保障市民的合法權(quán)益，營(yíng)造舒適宜居的城市環(huán)境。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則。城市容貌管理應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保城市容貌的整體性和協(xié)調(diào)性。3.屬地管理原則。明確各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在城市容貌管理中的主體責(zé)任，實(shí)行屬地化管理，充分發(fā)揮基層組織的作用。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)市民積極參與城市容貌管理，增強(qiáng)市民的城市意識(shí)和文明素質(zhì)，形成共建共享的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)城市容貌管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。具體職責(zé)包括：制定城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的容貌管理，包括環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)等。對(duì)建筑物外立面、屋頂、陽(yáng)臺(tái)等容貌進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法建設(shè)、違規(guī)裝飾裝修等行為。負(fù)責(zé)廣告標(biāo)識(shí)、招牌的設(shè)置管理，規(guī)范廣告秩序。組織開(kāi)展城市容貌專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處各類影響城市容貌的違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的容貌管理，督促施工單位采取有效措施，控制施工揚(yáng)塵、噪聲等污染，保持施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境整潔。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)的容貌管理工作。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，查處占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)周邊容貌秩序。加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，確保食品安全，保障消費(fèi)者健康。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，查處各類環(huán)境污染違法行為，確?？諝赓|(zhì)量、水質(zhì)等符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為城市容貌管理提供良好的環(huán)境保障。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)城市道路交通秩序，查處車輛亂停亂放等違法行為，保障城市交通暢通。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的管理，打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)城市安全穩(wěn)定，為城市容貌管理創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市容貌管理工作。如教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校周邊環(huán)境的容貌管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境的容貌管理等。二、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)（一）建筑物容貌1.建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，無(wú)明顯污垢、破損、脫落等現(xiàn)象。2.建筑物屋頂應(yīng)保持整潔，無(wú)雜物堆積，不得擅自搭建違法建筑。3.陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)不得擅自改變用途，不得在陽(yáng)臺(tái)外、窗外吊掛、晾曬、堆放影響城市容貌的物品。4.建筑物的空調(diào)外機(jī)、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)施應(yīng)規(guī)范安裝，保持整潔美觀，不得影響建筑物整體容貌。（二）公共設(shè)施容貌1.城市道路應(yīng)保持平整、完好，無(wú)坑洼、積水等現(xiàn)象。道路上的井蓋、雨水箅子等設(shè)施應(yīng)齊全、完好，無(wú)缺損、移位。2.路燈、交通信號(hào)燈、監(jiān)控設(shè)備等市政設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，保持整潔、美觀，無(wú)損壞、銹蝕等情況。3.公交站臺(tái)、候車亭等公共交通設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)，保持清潔衛(wèi)生，廣告設(shè)置應(yīng)規(guī)范有序。4.公園、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所的設(shè)施應(yīng)完好無(wú)損，座椅、垃圾桶、健身器材等應(yīng)定期清潔、維修，確保正常使用。（三）環(huán)境衛(wèi)生容貌1.城市道路應(yīng)定時(shí)清掃、保潔，做到路面無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)污水，保持干凈整潔。2.垃圾收集容器應(yīng)配備齊全，擺放整齊，垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，無(wú)垃圾積存。3.公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，無(wú)異味，定期消毒，為市民提供良好的如廁環(huán)境。4.禁止在城市道路、公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。（四）園林綠化容貌1.城市綠地應(yīng)保持綠化景觀效果，植物生長(zhǎng)良好，無(wú)缺株、死株、病蟲(chóng)害等現(xiàn)象。2.加強(qiáng)對(duì)行道樹(shù)的修剪、養(yǎng)護(hù)，確保樹(shù)木整齊美觀，不妨礙交通和行人通行。3.公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的綠化應(yīng)合理布局，景觀優(yōu)美，為市民提供休閑娛樂(lè)的良好環(huán)境。4.禁止擅自砍伐、移植、破壞城市樹(shù)木和綠地。（五）廣告標(biāo)識(shí)容貌1.廣告設(shè)置應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響城市景觀和公共安全。2.戶外廣告、招牌應(yīng)保持整潔、完好，畫面清晰，無(wú)破損、褪色、變形等現(xiàn)象。3.禁止在建筑物屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗戶等部位擅自設(shè)置廣告、招牌。4.嚴(yán)格控制臨時(shí)性廣告的設(shè)置，設(shè)置期限屆滿后應(yīng)及時(shí)拆除。（六）公共場(chǎng)所秩序容貌1.禁止在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，不得擅自設(shè)置早夜市、臨時(shí)市場(chǎng)等。2.加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)區(qū)域的管理，保持周邊交通暢通、秩序良好。3.禁止在公共場(chǎng)所散發(fā)傳單、張貼小廣告等影響城市容貌的行為。4.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放秩序的管理，劃定停車區(qū)域，規(guī)范停車行為，禁止車輛亂停亂放。三、管理措施（一）規(guī)劃管理1.城市規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮城市容貌管理的要求，合理確定城市功能布局、建筑風(fēng)格、公共設(shè)施配置等，為城市容貌管理提供科學(xué)依據(jù)。2.在城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，確保建筑物、公共設(shè)施等符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合要求的，不予批準(zhǔn)建設(shè)。（二）日常巡查1.城市管理部門應(yīng)建立健全日常巡查制度，定期對(duì)城市容貌管理情況進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好記錄，并督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查，如城市主次干道、商業(yè)中心、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊等，確保城市容貌秩序良好。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立城市容貌管理投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民對(duì)影響城市容貌行為的投訴舉報(bào)。對(duì)市民的投訴舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理、登記，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.建立城市容貌管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由城市管理部門牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、公安等相關(guān)部門協(xié)同配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同查處各類影響城市容貌的違法行為。2.加強(qiáng)部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高城市容貌管理水平。（五）考核評(píng)價(jià)1.制定城市容貌管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門的城市容貌管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。2.定期公布城市容貌管理考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。四、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰：1.建筑物外立面不整潔、有污垢、破損、脫落等現(xiàn)象的。2.建筑物屋頂有雜物堆積、擅自搭建違法建筑的。3.陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)擅自改變用途，在陽(yáng)臺(tái)外、窗外吊掛、晾曬、堆放影響城市容貌物品的。4.建筑物的空調(diào)外機(jī)、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)施安裝不規(guī)范，影響建筑物整體容貌的。5.城市道路不平整、有坑洼、積水，井蓋、雨水箅子等設(shè)施缺損、移位的。6.路燈、交通信號(hào)燈、監(jiān)控設(shè)備等市政設(shè)施損壞、銹蝕，影響正常使用的。7.公交站臺(tái)、候車亭等公共交通設(shè)施不整潔、廣告設(shè)置不規(guī)范的。8.公園、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所的設(shè)施損壞，未及時(shí)維修的。9.垃圾收集容器未配備齊全、擺放不整齊，垃圾未及時(shí)清運(yùn)，有垃圾積存的。10.公共廁所不清潔衛(wèi)生，有異味，未定期消毒的。11.在城市道路、公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物的。12.城市綠地植物生長(zhǎng)不良，有缺株、死株、病蟲(chóng)害等現(xiàn)象的。13.擅自砍伐、移植、破壞城市樹(shù)木和綠地的。（二）對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以罰款：1.在建筑物屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗戶等部位擅自設(shè)置廣告、招牌的。2.擅自設(shè)置早夜市、臨時(shí)市場(chǎng)等，影響城市容貌秩序的。3.亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，影響城市容貌的。4.散發(fā)傳單、張貼小廣告等影響城市容貌的。5.車輛亂停亂放，影響城市交通秩序和容貌的。（三）對(duì)違反本辦法規(guī)定，阻礙城市容貌管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，