縣本級(jí)預(yù)算管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)縣本級(jí)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以及國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于縣本級(jí)各部門、各單位（以下簡稱預(yù)算單位）的預(yù)算管理活動(dòng)?？h本級(jí)預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算?；驹瓌t1.統(tǒng)籌兼顧：統(tǒng)籌考慮縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和財(cái)力可能，合理安排預(yù)算資金，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。2.量入為出：根據(jù)財(cái)政收入狀況，科學(xué)合理安排支出，做到收支平衡，不編制赤字預(yù)算。3.講求績效：將績效理念貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，提高財(cái)政資金使用效益。4.公開透明：除涉及國家秘密的信息外，縣本級(jí)預(yù)算、決算及其他財(cái)政信息應(yīng)依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。預(yù)算管理職責(zé)財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制縣本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案。2.組織縣本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行，監(jiān)督預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況。3.制定和完善縣本級(jí)預(yù)算管理制度和辦法。4.審核、批復(fù)預(yù)算單位的預(yù)算和決算。5.管理縣本級(jí)財(cái)政資金，辦理預(yù)算資金的撥付和清算。6.開展預(yù)算績效管理工作，組織績效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。7.負(fù)責(zé)縣本級(jí)政府債務(wù)管理工作。預(yù)算單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制本部門、本單位的預(yù)算草案和決算草案。2.嚴(yán)格執(zhí)行本部門、本單位的預(yù)算，按照規(guī)定使用預(yù)算資金。3.建立健全本部門、本單位的預(yù)算管理制度和內(nèi)部控制制度。4.開展本部門、本單位的預(yù)算績效管理工作，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效監(jiān)控和自評(píng)。5.定期向財(cái)政部門報(bào)告本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行情況。6.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，落實(shí)整改意見。其他部門職責(zé)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對預(yù)算管理活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。預(yù)算編制編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。2.真實(shí)性原則：預(yù)算收支數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。3.完整性原則：所有政府收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算管理，做到不重不漏。4.科學(xué)性原則：預(yù)算編制應(yīng)采用科學(xué)的方法和技術(shù)，合理預(yù)測收支情況，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。編制程序1.布置階段：財(cái)政部門在每年第四季度向各預(yù)算單位布置下一年度預(yù)算編制工作，明確編制要求、時(shí)間安排和報(bào)送格式等。2.編制階段：各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門的要求，結(jié)合本部門、本單位的職能和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制本部門、本單位的預(yù)算草案，并按時(shí)報(bào)送財(cái)政部門。3.審核階段：財(cái)政部門對各預(yù)算單位報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見，并與預(yù)算單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。4.匯總階段：財(cái)政部門根據(jù)審核后的預(yù)算草案，匯總編制縣本級(jí)預(yù)算草案。5.報(bào)批階段：縣本級(jí)預(yù)算草案經(jīng)縣政府審定后，報(bào)縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入等。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政政策，結(jié)合歷年收入水平和增長趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。2.支出預(yù)算：包括一般公共預(yù)算支出、政府性基金預(yù)算支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出等。支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行編制，明確支出方向和用途。3.項(xiàng)目預(yù)算：項(xiàng)目預(yù)算是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的專項(xiàng)支出。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)經(jīng)過充分論證和可行性研究，明確項(xiàng)目的績效目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。預(yù)算執(zhí)行預(yù)算批復(fù)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)縣本級(jí)預(yù)算后，財(cái)政部門應(yīng)在二十日內(nèi)批復(fù)各預(yù)算單位的預(yù)算。各預(yù)算單位應(yīng)按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。收入執(zhí)行1.稅務(wù)、海關(guān)等征收部門應(yīng)依法及時(shí)、足額征收各項(xiàng)財(cái)政收入，不得擅自減征、免征、緩征或多征。2.各預(yù)算單位應(yīng)積極組織各項(xiàng)非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理制度，確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。支出執(zhí)行1.各預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，合理安排支出，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用預(yù)算資金。2.財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算、用款計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付預(yù)算資金，不得無故拖延或截留。3.預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政資金的管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的縣本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，由縣政府編制預(yù)算調(diào)整方案，提請縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。3.在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)政府增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。3.各預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督，定期進(jìn)行自查自糾。決算決算編制1.各預(yù)算單位應(yīng)在每年年度終了后，按照財(cái)政部門的要求編制本部門、本單位的決算草案，并按時(shí)報(bào)送財(cái)政部門。2.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)各預(yù)算單位報(bào)送的決算草案，匯總編制縣本級(jí)決算草案。決算審核1.財(cái)政部門對各預(yù)算單位報(bào)送的決算草案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性。2.審計(jì)部門對縣本級(jí)決算草案進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。決算批復(fù)縣本級(jí)決算草案經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)在二十日內(nèi)批復(fù)各預(yù)算單位的決算。預(yù)算績效管理績效目標(biāo)管理1.各預(yù)算單位在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照要求設(shè)定績效目標(biāo)，并將績效目標(biāo)隨同預(yù)算一并報(bào)送財(cái)政部門。2.財(cái)政部門對預(yù)算單位報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，對不符合要求的績效目標(biāo)，要求預(yù)算單位進(jìn)行修改完善。績效監(jiān)控1.各預(yù)算單位應(yīng)建立健全績效監(jiān)控機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算單位績效監(jiān)控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控?？冃гu(píng)價(jià)1.各預(yù)算單位應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對本部門、本單位的預(yù)算績效進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門。2.財(cái)政部門應(yīng)選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目和部門開展績效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果應(yīng)用1.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對績效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目和部門，在安排預(yù)算時(shí)予以優(yōu)先考慮；對績效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目和部門，應(yīng)減少或取消預(yù)算安排，并責(zé)令其進(jìn)行整改。2.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)按照規(guī)定向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對縣本級(jí)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算進(jìn)行監(jiān)督。2.財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門等按照各自職責(zé)對縣本級(jí)預(yù)算管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.各預(yù)算單位應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，對社會(huì)公眾提出的意見和建議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違