中央科研費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)中央科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)科技創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合中央科研工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于使用中央財(cái)政資金設(shè)立的各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，包括自然科學(xué)基金項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、科技重大專項(xiàng)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則：圍繞科研項(xiàng)目目標(biāo)，合理安排經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。3.?？顚Ｓ迷瓌t：科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.績效管理原則：建立健全科研經(jīng)費(fèi)績效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益的考核評(píng)價(jià)。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制要求1.科學(xué)性：預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)符合科研活動(dòng)規(guī)律和實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.合理性：預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和工作量，合理確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度。3.完整性：預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)涵蓋科研項(xiàng)目實(shí)施全過程的各項(xiàng)費(fèi)用支出，不得漏項(xiàng)。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.直接費(fèi)用：包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出等。2.間接費(fèi)用：是指依托單位在組織實(shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括依托單位為科研項(xiàng)目研究提供的房屋占用、日常水電氣暖、有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。（三）預(yù)算調(diào)整1.一般調(diào)整：在項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，直接費(fèi)用中各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用，但設(shè)備費(fèi)不得調(diào)增，其他費(fèi)用調(diào)增的金額不得超過該費(fèi)用預(yù)算總額的10%。2.重大調(diào)整：項(xiàng)目預(yù)算總額、項(xiàng)目實(shí)施周期、承擔(dān)單位、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、重大技術(shù)路線等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）直接費(fèi)用支出1.設(shè)備費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。2.材料費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。5.差旅費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。6.會(huì)議費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。7.國際合作與交流費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人開展合作與交流活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。9.勞務(wù)費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。10.專家咨詢費(fèi)：是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。11.其他支出：是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述費(fèi)用外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。（二）間接費(fèi)用支出間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：1.500萬元及以下的部分為20%；2.超過500萬元至1000萬元的部分為15%；3.超過1000萬元的部分為13%。依托單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定間接費(fèi)用管理辦法，合理確定間接費(fèi)用中績效支出的比例和額度，充分發(fā)揮績效支出的激勵(lì)作用。（三）支出審批1.審批流程：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照依托單位內(nèi)部審批制度執(zhí)行，嚴(yán)格審批程序，明確審批權(quán)限，確保經(jīng)費(fèi)支出合法合規(guī)。2.審批依據(jù)：審批應(yīng)當(dāng)以科研項(xiàng)目預(yù)算、合同以及國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行審核。四、經(jīng)費(fèi)決算管理（一）決算編制要求1.真實(shí)性：決算編制應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況。2.及時(shí)性：科研項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，報(bào)依托單位審核。3.規(guī)范性：決算編制應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行，做到賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。（二）決算編制內(nèi)容決算報(bào)表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表等，以及決算說明書。決算說明書應(yīng)當(dāng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出效益、財(cái)務(wù)管理情況等進(jìn)行分析說明。（三）決算審核與批復(fù)1.審核：依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制的決算進(jìn)行審核，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.批復(fù)：項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依托單位報(bào)送的決算進(jìn)行批復(fù)，并將批復(fù)結(jié)果反饋依托單位。依托單位應(yīng)當(dāng)將決算批復(fù)結(jié)果及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督制度：依托單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的全過程監(jiān)督。2.定期檢查：依托單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.審計(jì)監(jiān)督：依托單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.項(xiàng)目主管部門監(jiān)督：項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。2.財(cái)政部門監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)政監(jiān)督，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為依法進(jìn)行處理。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違規(guī)行為的處理：對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，責(zé)令改正，追回違規(guī)資金，給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行，直至終止項(xiàng)目，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)違規(guī)人員的處分：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依托單