德陽市危房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)德陽市危房管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于德陽市行政區(qū)域內(nèi)各類危房的界定、鑒定、治理、監(jiān)督等活動(dòng)?；驹瓌t1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對(duì)危房的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施預(yù)防危房事故的發(fā)生。2.屬地管理原則：危房管理工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危房管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。3.依法治理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范危房管理工作流程，確保各項(xiàng)管理措施依法依規(guī)實(shí)施。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與危房管理工作，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。危房界定危房定義危房是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。危房分類根據(jù)危房的危險(xiǎn)程度，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)：1.A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。2.B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。3.C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。4.D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。危房界定標(biāo)準(zhǔn)1.地基基礎(chǔ)：地基出現(xiàn)沉降、塌陷、滑移等現(xiàn)象，導(dǎo)致房屋明顯傾斜、開裂；基礎(chǔ)有明顯的不均勻沉降，其沉降差超過規(guī)定允許值，對(duì)上部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響。2.墻體：墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫，裂縫寬度超過規(guī)范允許值，且有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)；墻體傾斜，傾斜率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；墻體風(fēng)化、酥堿、砂漿粉化，嚴(yán)重削弱墻體承載能力。3.梁、板、柱等承重構(gòu)件：梁、板出現(xiàn)嚴(yán)重變形、裂縫，影響結(jié)構(gòu)承載能力；柱混凝土酥裂、碳化、鋼筋外露銹蝕，有效截面削弱，承載力明顯降低；承重構(gòu)件有明顯的變形、位移，連接節(jié)點(diǎn)松動(dòng)，嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)安全。4.屋架：屋架明顯傾斜，下弦產(chǎn)生裂縫，端部節(jié)點(diǎn)松動(dòng)，嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)安全；屋架支撐系統(tǒng)失效，不能保證屋架的穩(wěn)定。危房鑒定鑒定主體1.房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.涉及公共安全的危房，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門組織鑒定。鑒定程序1.申請(qǐng)：房屋所有人或使用人向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提交書面鑒定申請(qǐng)，說明房屋基本情況、存在的問題及申請(qǐng)鑒定的目的等。2.受理：鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并與申請(qǐng)人簽訂鑒定合同。3.現(xiàn)場(chǎng)查勘：鑒定人員對(duì)房屋進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)查勘，包括結(jié)構(gòu)檢查、測(cè)量、檢測(cè)等，記錄房屋損壞情況。4.檢測(cè)鑒定：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，采用適當(dāng)?shù)臋z測(cè)方法和儀器設(shè)備，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，分析房屋的安全狀況。5.出具報(bào)告：鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)鑒定結(jié)果，出具房屋安全鑒定報(bào)告，明確房屋的危險(xiǎn)等級(jí)，并提出處理建議。鑒定報(bào)告內(nèi)容1.房屋基本情況：包括房屋地址、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、建造年代等。2.鑒定目的：說明委托鑒定的原因和要求。3.鑒定依據(jù)：列出所依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。4.鑒定方法：介紹采用的檢測(cè)鑒定方法和儀器設(shè)備。5.房屋損壞情況描述：詳細(xì)記錄房屋各部位的損壞情況，包括裂縫、變形、傾斜等。6.檢測(cè)鑒定結(jié)果：對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的安全性進(jìn)行評(píng)估，確定房屋的危險(xiǎn)等級(jí)。7.處理建議：根據(jù)鑒定結(jié)果，提出相應(yīng)的處理建議，如觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等。危房治理治理責(zé)任1.危房所有人或使用人是危房治理的第一責(zé)任人，應(yīng)按照鑒定報(bào)告提出的處理建議，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理。2.涉及公共安全的危房，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)組織治理。治理方式1.觀察使用：適用于A級(jí)危房，可采取定期巡查、監(jiān)測(cè)等措施，繼續(xù)使用，但應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。2.處理使用：適用于B級(jí)危房，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行修繕、加固等處理后，可繼續(xù)使用。3.停止使用：適用于C級(jí)危房，應(yīng)立即停止使用，組織人員撤離，并采取有效的防護(hù)措施，防止事故發(fā)生。4.整體拆除：適用于D級(jí)危房，應(yīng)立即拆除，消除安全隱患。治理程序1.制定治理方案：危房所有人或使用人根據(jù)鑒定報(bào)告提出的處理建議，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或施工單位制定治理方案。治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)、治理措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、安全保障措施等內(nèi)容。2.方案審查：治理方案編制完成后，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門審查。審查通過后，方可組織實(shí)施。3.施工管理：治理工程施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照治理方案和相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。施工過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.竣工驗(yàn)收：治理工程竣工后，危房所有人或使用人應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)使用。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市危房管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展危房普查和鑒定工作，對(duì)涉及公共安全的危房治理進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市危房應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)處理危房安全事故。3.自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)對(duì)危房改造涉及的土地使用情況進(jìn)行審核，確保符合土地利用總體規(guī)劃。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排危房管理工作所需的資金，保障危房普查、鑒定、治理等工作的順利開展。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好危房管理的相關(guān)工作。巡查制度1.建立危房巡查制度，各縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的危房進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.巡查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)狀況、使用情況、周邊環(huán)境等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施。信息管理1.建立全市危房信息管理系統(tǒng)，對(duì)危房的基本情況、鑒定結(jié)果、治理情況等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2.危房所有人或使用人應(yīng)及時(shí)將危房相關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。安全事故處理1.發(fā)生危房安全事故后，事故發(fā)生地政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門進(jìn)行救援和搶險(xiǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.事故調(diào)查處理應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，查明事故原因，分清責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的行為1.危房所有人或使用人未按照鑒定報(bào)告提出的處理建議及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理的。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的。3.治理工程施工單位未按照治理方案和相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致施工質(zhì)量和安全事故的。4.相關(guān)部門工作人員在危房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的危房所有人或使用人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處一定金額的罰款。2.對(duì)出具虛假鑒定報(bào)告的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。3.對(duì)治理工程施工單位未按照治理方案和相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致