宿遷市消防管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)宿遷市消防管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等單位和個(gè)人的消防管理活動?；驹瓌t消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。消防職責(zé)政府職責(zé)宿遷市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作中的重大問題。組織開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。部門職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作，依法實(shí)施消防行政許可，查處消防安全違法行為。組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的消防安全管理。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和單位的消防工作，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。4.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好消防相關(guān)工作。如教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的消防安全管理；民政部門負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的消防安全管理；文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所、旅游景區(qū)等的消防安全管理等。單位職責(zé)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。6.對職工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期組織消防演練。個(gè)人職責(zé)1.公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，自覺維護(hù)消防安全。2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)撥打“119”報(bào)警電話。3.不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道?；馂?zāi)預(yù)防建設(shè)工程消防管理1.新建、改建、擴(kuò)建、裝修工程等建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向消防救援機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。2.特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格，擅自施工的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。3.其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，或者將消防設(shè)計(jì)、施工的全部或者部分委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)的，責(zé)令改正，處一萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。消防設(shè)施與器材管理1.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。2.消防設(shè)施、器材的維修、檢測、更新等費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位承擔(dān)。3.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。消防安全重點(diǎn)單位管理1.確定消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)備案。消防安全重點(diǎn)單位除履行一般單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。2.消防安全重點(diǎn)單位未履行消防安全職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬元以上十萬元以下罰款?；馂?zāi)隱患排查治理1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)隱患排查治理制度，定期組織開展火災(zāi)隱患排查治理工作。2.對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人，并及時(shí)采取防范措施。3.對重大火災(zāi)隱患，由消防救援機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行論證，提出整改措施，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門或者單位負(fù)責(zé)整改。公眾聚集場所消防安全管理1.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。2.公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)保持疏散通道、安全出口暢通，在營業(yè)時(shí)間和營業(yè)結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施確保人員安全疏散。3.公眾聚集場所違反消防安全規(guī)定的，責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬元以上十萬元以下罰款。消防組織建設(shè)消防救援隊(duì)伍建設(shè)宿遷市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。專職消防隊(duì)建設(shè)1.下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。2.單位專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)驗(yàn)收。3.單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行訓(xùn)練，配備必要的消防裝備和器材，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。志愿消防隊(duì)建設(shè)鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和村（居）民委員會等建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受消防救援機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織培訓(xùn)和演練。滅火救援應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施。2.單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次演練。3.人員密集場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置疏散示意圖和消防安全提示，利用視頻、廣播等形式宣傳消防安全知識和逃生自救方法?；馂?zāi)報(bào)警與撲救1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.消防救援機(jī)構(gòu)接到火警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。3.火災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的指揮，迅速組織疏散人員，撲救火災(zāi)，保護(hù)現(xiàn)場。應(yīng)急救援1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展綜合性應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。2.發(fā)生火災(zāi)以外的其他災(zāi)害事故，需要消防救援機(jī)構(gòu)參與救援的，由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一指揮。3.消防救援機(jī)構(gòu)在實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，可以依法采取下列措施：迅速組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；根據(jù)需要調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、器材、物資；封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；依法發(fā)布有關(guān)信息。監(jiān)督檢查消防監(jiān)督檢查職責(zé)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，對有關(guān)單位的消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；2.消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況；3.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置和完好有效情況；4.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況；5.消防控制室的值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；6.用火、用電、用油、用氣情況；7.消防宣傳教育情況；8.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練情況；9.其他依法需要檢查的內(nèi)容。監(jiān)督檢查方式1.消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，組織監(jiān)督抽查；在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防安全檢查。2.消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行消防安全重點(diǎn)監(jiān)督檢查。3.消防救援機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。法律責(zé)任一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處一千元以上五千元以下罰款：單位未制定消防安全制度、未組織消防安全教育培訓(xùn)、未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的；消防設(shè)施、器材的維修、檢測、更新等費(fèi)用未按規(guī)定承擔(dān)的；未按照規(guī)定對建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測的；未按照規(guī)定對職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)的；未按照規(guī)定組織消防演練的。嚴(yán)重違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未依法報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案，且不符合消防安全要求的；公