《民辦教育管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強對民辦教育機構(gòu)的規(guī)范管理，保障民辦教育事業(yè)健康、有序發(fā)展，維護民辦教育機構(gòu)及其受教育者的合法權(quán)益，促進社會主義教育事業(yè)的繁榮。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的各類民辦教育機構(gòu)，包括民辦幼兒園、民辦中小學、民辦職業(yè)學校、民辦高等學校以及其他民辦教育培訓機構(gòu)。（三）基本原則1.依法管理原則：民辦教育機構(gòu)的設(shè)立、運營、變更和終止等活動，必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.規(guī)范辦學原則：要求民辦教育機構(gòu)遵循教育教學規(guī)律，建立健全內(nèi)部管理制度，確保教育教學質(zhì)量。3.保障權(quán)益原則：充分保障民辦教育機構(gòu)及其舉辦者、教職工和受教育者的合法權(quán)益，維護公平公正的教育秩序。4.鼓勵發(fā)展原則：積極鼓勵社會力量興辦教育，支持民辦教育機構(gòu)在符合規(guī)定的前提下創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高教育服務水平。二、民辦教育機構(gòu)的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.舉辦者資格具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居；具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；無違法犯罪記錄。2.資金要求舉辦民辦教育機構(gòu)應當有穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費來源，開辦資金應達到規(guī)定的數(shù)額，并經(jīng)法定驗資機構(gòu)驗資。民辦教育機構(gòu)的經(jīng)費應主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇等。3.辦學場所有符合規(guī)定標準的教學場所及設(shè)施、設(shè)備等，能滿足教育教學活動的需要。教學場所應符合國家安全、衛(wèi)生等標準，周邊環(huán)境適宜開展教育教學活動。4.師資隊伍配備數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)合格的專任教師和管理人員。教師應具備相應的教師資格證書，管理人員應熟悉教育教學管理業(yè)務。（二）設(shè)立程序1.申請籌備舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提交籌備設(shè)立申請書，申請書應包括舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.審批機關(guān)受理審批機關(guān)對舉辦者提交的申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，書面通知舉辦者并說明理由。3.籌備設(shè)立舉辦者在審批機關(guān)批準的籌備期內(nèi)，完成辦學場所的建設(shè)、師資隊伍的招聘、教學設(shè)備的購置等籌備工作?；I備期一般不超過三年。4.申請正式設(shè)立籌備期滿，舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提交正式設(shè)立申請書及相關(guān)材料，審批機關(guān)對申請材料進行審核，并組織專家進行實地考察評估。5.審批決定審批機關(guān)根據(jù)審核和考察評估結(jié)果，作出是否批準正式設(shè)立的決定。批準設(shè)立的，頒發(fā)辦學許可證；不批準設(shè)立的，書面通知舉辦者并說明理由。（三）審批機關(guān)職責1.嚴格審查：對民辦教育機構(gòu)的設(shè)立申請進行全面、嚴格的審查，確保申請材料真實、準確、完整，設(shè)立條件符合要求。2.實地考察：組織專業(yè)人員對籌備中的民辦教育機構(gòu)進行實地考察，了解辦學場所、師資隊伍、教學設(shè)施等實際情況，評估其辦學能力和發(fā)展前景。3.規(guī)范審批流程：按照法定程序和時限進行審批，提高審批效率，不得擅自增設(shè)審批環(huán)節(jié)或延長審批期限。4.信息公開：及時向社會公開民辦教育機構(gòu)的審批結(jié)果，接受社會監(jiān)督。三、民辦教育機構(gòu)的組織與管理（一）組織機構(gòu)1.決策機構(gòu)民辦教育機構(gòu)應設(shè)立董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu)，決策機構(gòu)由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等組成。決策機構(gòu)行使民辦教育機構(gòu)的重大決策權(quán)，包括制定和修改章程、聘任和解聘校長、審議批準發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、財務預算和決算等。2.執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)負責民辦教育機構(gòu)的日常管理工作，由校長負責。校長應具備相應的教育教學管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，按照章程和決策機構(gòu)的要求，組織實施教育教學活動，管理學校的行政事務。3.監(jiān)督機構(gòu)民辦教育機構(gòu)應設(shè)立監(jiān)事會或其他形式的監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)由教職工代表、舉辦者代表等組成。監(jiān)督機構(gòu)對民辦教育機構(gòu)的財務狀況、教學活動、內(nèi)部管理等進行監(jiān)督，確保機構(gòu)依法依規(guī)運行。（二）章程制定與修改1.章程內(nèi)容民辦教育機構(gòu)的章程應包括機構(gòu)名稱、辦學宗旨、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學地址、資產(chǎn)來源及性質(zhì)、決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則，校長的職責、權(quán)利和義務，教職工的權(quán)利和義務，學費標準、退費辦法，章程修改程序等事項。2.章程制定章程由民辦教育機構(gòu)的決策機構(gòu)制定，并報審批機關(guān)核準。3.章程修改民辦教育機構(gòu)如需修改章程，應經(jīng)決策機構(gòu)三分之二以上成員同意，并報審批機關(guān)備案。（三）內(nèi)部管理制度1.教學管理制度建立健全教學計劃、教學大綱、教材選用、教學質(zhì)量監(jiān)控等教學管理制度，確保教學活動有序開展，提高教育教學質(zhì)量。2.教師管理制度制定教師招聘、培訓、考核、獎懲等管理制度，加強教師隊伍建設(shè)，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的業(yè)務水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。3.學生管理制度建立學生學籍管理、考勤管理、獎懲管理等制度，關(guān)心學生的學習和生活，促進學生全面發(fā)展。4.財務管理制度嚴格執(zhí)行國家財務制度，建立健全財務會計制度，規(guī)范財務收支行為，加強財務管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費合理使用。5.安全管理制度制定安全工作制度，加強校園安全管理，落實安全防范措施，保障師生的人身安全和財產(chǎn)安全。四、民辦教育機構(gòu)的教育教學活動（一）教育教學規(guī)范1.遵循教育方針民辦教育機構(gòu)應全面貫徹國家教育方針，堅持社會主義辦學方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。2.執(zhí)行國家課程標準按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，開齊開足各類課程，使用經(jīng)審定通過的教材，不得擅自變更課程設(shè)置和教材內(nèi)容。3.規(guī)范教學過程建立健全教學常規(guī)管理制度，加強教學過程管理，規(guī)范備課、上課、作業(yè)批改、輔導等教學環(huán)節(jié)，提高課堂教學質(zhì)量。（二）師資隊伍建設(shè)1.教師招聘與培訓根據(jù)教育教學需要，招聘具有相應資格和能力的教師，并定期組織教師參加培訓和進修，不斷提高教師的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。2.教師考核與評價建立科學合理的教師考核評價機制，對教師的教學工作、師德表現(xiàn)、科研成果等進行全面考核評價，考核結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎懲的重要依據(jù)。3.教師權(quán)益保障依法保障教師的工資、福利、社會保險等權(quán)益，為教師提供良好的工作條件和發(fā)展空間，鼓勵教師長期從教、終身從教。（三）學生管理與服務1.學生入學與注冊按照招生規(guī)定招收學生，辦理入學手續(xù)，建立學生學籍檔案，對學生進行學籍管理。2.學生資助與獎勵建立健全學生資助制度，對家庭經(jīng)濟困難學生給予資助，同時設(shè)立獎學金、助學金等，對品學兼優(yōu)的學生進行獎勵。3.學生就業(yè)指導為學生提供就業(yè)指導和服務，幫助學生樹立正確的就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力，促進學生順利就業(yè)。五、民辦教育機構(gòu)的資產(chǎn)與財務管理（一）資產(chǎn)性質(zhì)與管理1.資產(chǎn)性質(zhì)民辦教育機構(gòu)的資產(chǎn)包括舉辦者投入的資產(chǎn)、辦學積累、受贈資產(chǎn)等，其資產(chǎn)性質(zhì)為法人財產(chǎn)，由民辦教育機構(gòu)依法享有法人財產(chǎn)權(quán)。2.資產(chǎn)登記與管理民辦教育機構(gòu)應按照國家有關(guān)規(guī)定，進行資產(chǎn)登記，建立資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)的管理和保護，確保資產(chǎn)安全完整。（二）財務管理1.財務制度建立民辦教育機構(gòu)應建立健全財務管理制度，配備專業(yè)的財務人員，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算。2.經(jīng)費來源與使用民辦教育機構(gòu)的經(jīng)費來源主要包括學費收入、政府資助、社會捐贈等。經(jīng)費應主要用于教育教學活動、改善辦學條件、保障教職工待遇等，不得挪作他用。3.財務審計與監(jiān)督民辦教育機構(gòu)應定期接受財務審計，向?qū)徟鷻C關(guān)和社會公布財務狀況。審批機關(guān)和其他有關(guān)部門應加強對民辦教育機構(gòu)財務狀況的監(jiān)督檢查，對違反財務規(guī)定的行為依法予以處理。六、民辦教育機構(gòu)的變更與終止（一）變更事項1.名稱、層次、類別變更民辦教育機構(gòu)如需變更名稱、層次、類別，應報審批機關(guān)批準，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.辦學地址、法定代表人變更民辦教育機構(gòu)變更辦學地址、法定代表人，應報審批機關(guān)備案，并辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。3.其他變更事項民辦教育機構(gòu)的其他變更事項，如章程修改、舉辦者變更等，應按照規(guī)定報審批機關(guān)核準或備案，并辦理相關(guān)手續(xù)。（二）終止情形1.自行終止民辦教育機構(gòu)根據(jù)章程規(guī)定或舉辦者決定自行終止辦學的。2.被撤銷民辦教育機構(gòu)違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定，被審批機關(guān)依法撤銷的。3.資不抵債民辦教育機構(gòu)因經(jīng)營不善等原因，導致資不抵債，無法繼續(xù)辦學的。（三）終止程序1.提出申請民辦教育機構(gòu)決定終止辦學的，應向?qū)徟鷻C關(guān)提出終止申請，并提交相關(guān)材料。2.清算財產(chǎn)審批機關(guān)批準終止申請后，民辦教育機構(gòu)應依法進行清算，清理債權(quán)債務，處置剩余財產(chǎn)。3.注銷登記民辦教育機構(gòu)完成清算后，應向?qū)徟鷻C關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，交回辦學許可證等證件。七、監(jiān)督與管理（一）政府監(jiān)管職責1.審批管理負責民辦教育機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止等審批工作，嚴格把關(guān)，確保民辦教育機構(gòu)符合設(shè)立條件和辦學要求。2.日常監(jiān)督定期對民辦教育機構(gòu)的辦學情況進行檢查，包括教育教學質(zhì)量、師資隊伍建設(shè)、財務管理、安全管理等方面，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.信息公開建立民辦教育機構(gòu)信息公開制度，定期向社會公布民辦教育機構(gòu)的招生、收費、辦學質(zhì)量等信息，接受社會監(jiān)督。（二）行業(yè)自律1.成立行業(yè)協(xié)會民辦教育機構(gòu)應依法成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，維護行業(yè)合法權(quán)益。2.制定行業(yè)規(guī)范行業(yè)協(xié)會應制定民辦教育行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導民辦教育機構(gòu)誠信辦學、規(guī)范競爭。3.開展行業(yè)培訓與交流組織開展民辦教育機構(gòu)管理人員和教師的培訓與交流活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)和管理水平。（三）社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報渠道政府部門應設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會公眾對民辦教育機構(gòu)違法違規(guī)行為的舉報。2.及時處理舉報對舉報事項進行及時調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)的民辦教育機構(gòu)，并將處理結(jié)果向社會公布。八、法律責任（一）民辦教育機構(gòu)違法責任民辦教育機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由審批機關(guān)責令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.擅自分立、合并民辦教育機構(gòu)的；2.擅自改變民辦教育機構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦者的；3.發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?.非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的；5.管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的；6.提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；7.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；8.惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。（二）舉辦者違法責任民辦教育機構(gòu)的舉辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由審批機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，給予警告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.騙取審批機關(guān)批準的；2.提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；3.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的。（三）審批機關(guān)及工作人員違法責任審批機關(guān)及工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機