房屋準(zhǔn)建證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋建設(shè)管理，規(guī)范房屋準(zhǔn)建行為，保障房屋質(zhì)量和安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)建管理，包括新建、改建、擴(kuò)建房屋及其附屬設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則房屋準(zhǔn)建證的辦理必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保行政行為的合法性和規(guī)范性。2.公平公正原則在準(zhǔn)建證審批過(guò)程中，對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，遵循公平、公正的原則，不得偏袒任何一方。3.便民高效原則簡(jiǎn)化辦事流程，提高審批效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間成本。4.質(zhì)量安全原則將房屋質(zhì)量和安全放在首位，嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)，確保建成后的房屋符合質(zhì)量安全要求。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求建設(shè)項(xiàng)目必須符合所在地的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可文件。2.具備土地使用合法手續(xù)申請(qǐng)人應(yīng)持有合法有效的土地使用證明，如國(guó)有土地使用證或集體土地使用證等，確保建設(shè)項(xiàng)目用地合法合規(guī)。3.滿足工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)、消防安全規(guī)范等。4.提交完整申請(qǐng)材料申請(qǐng)人需按照本辦法規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門提交以下申請(qǐng)材料：房屋準(zhǔn)建申請(qǐng)表（原件）；建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；土地使用證明文件（復(fù)印件）；建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（包括圖紙、說(shuō)明書等）（原件）；施工單位資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）（實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目）；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（二）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向建設(shè)行政主管部門政務(wù)服務(wù)窗口提出房屋準(zhǔn)建申請(qǐng)，領(lǐng)取并填寫房屋準(zhǔn)建申請(qǐng)表。2.將申請(qǐng)材料一并提交至政務(wù)服務(wù)窗口，窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。3.經(jīng)初步審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，窗口工作人員予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。三、審查與決定（一）審查內(nèi)容1.形式審查對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，核實(shí)材料的完整性、真實(shí)性和有效性。2.實(shí)質(zhì)審查規(guī)劃審查建設(shè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃符合性進(jìn)行審查，確保建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。工程技術(shù)審查組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等方面是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際位置、用地范圍等情況，確保建設(shè)項(xiàng)目與申請(qǐng)內(nèi)容一致。（二）審查期限1.建設(shè)行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起，一般應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。2.對(duì)于情況復(fù)雜、需要進(jìn)行專家論證或聽證的建設(shè)項(xiàng)目，審查期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)[X]個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)的理由。（三）決定1.經(jīng)審查，建設(shè)項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門作出準(zhǔn)予核發(fā)房屋準(zhǔn)建證的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)房屋準(zhǔn)建證。2.經(jīng)審查，建設(shè)項(xiàng)目不符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門作出不予核發(fā)房屋準(zhǔn)建證的決定，并書面告知申請(qǐng)人不予核發(fā)的理由。申請(qǐng)人如對(duì)決定不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。四、房屋準(zhǔn)建證的內(nèi)容與效力（一）房屋準(zhǔn)建證內(nèi)容房屋準(zhǔn)建證應(yīng)載明以下內(nèi)容：1.建設(shè)單位（個(gè)人）名稱、地址；2.建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)；3.建設(shè)規(guī)模（建筑面積、層數(shù)等）；4.建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案主要指標(biāo)；5.準(zhǔn)建證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期。（二）效力1.房屋準(zhǔn)建證是建設(shè)單位（個(gè)人）依法進(jìn)行房屋建設(shè)的法定憑證。建設(shè)單位（個(gè)人）必須按照房屋準(zhǔn)建證載明的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。2.房屋準(zhǔn)建證是相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。建設(shè)行政主管部門、規(guī)劃部門、質(zhì)量安全監(jiān)督部門等應(yīng)依據(jù)房屋準(zhǔn)建證對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。五、變更與延期（一）變更1.建設(shè)單位（個(gè)人）如需變更房屋準(zhǔn)建證載明的內(nèi)容，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合變更條件的，予以辦理變更手續(xù)，并換發(fā)房屋準(zhǔn)建證；不符合變更條件的，不予辦理變更手續(xù)，并書面告知申請(qǐng)人理由。（二）延期1.因特殊原因不能在房屋準(zhǔn)建證規(guī)定的有效期內(nèi)完成建設(shè)的，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合延期條件的，予以批準(zhǔn)延期，并重新核發(fā)房屋準(zhǔn)建證；不符合延期條件的，不予批準(zhǔn)延期，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.房屋準(zhǔn)建證延期次數(shù)一般不超過(guò)[X]次，每次延期期限不超過(guò)[X]個(gè)月。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全房屋準(zhǔn)建證監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目是否按照房屋準(zhǔn)建證載明的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、建設(shè)工程質(zhì)量和安全是否符合要求、建設(shè)單位（個(gè)人）是否履行相關(guān)建設(shè)程序等。3.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位（個(gè)人）限期整改。（二）竣工驗(yàn)收1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門備案。2.建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，依法予以處罰。（三）違法違規(guī)處理1.建設(shè)單位（個(gè)人）未取得房屋準(zhǔn)建證擅自進(jìn)行房屋建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑；對(duì)無(wú)法拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)[X]%以下的罰款。2.建設(shè)單位（個(gè)人）違反房屋準(zhǔn)建證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)[X]%以上[X]%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋準(zhǔn)建證，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑；對(duì)無(wú)法拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。3.建設(shè)行政主管部門及其工作人員在房屋準(zhǔn)建證管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容房屋準(zhǔn)建證管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.房屋準(zhǔn)建申請(qǐng)表及申請(qǐng)材料；2.審查過(guò)程中形成的各類文件、資料，如規(guī)劃審查意見(jiàn)、工程技術(shù)審查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄等；3.房屋準(zhǔn)建證核發(fā)、變更、延期等相關(guān)文件；4.監(jiān)督管理過(guò)程中形成的各類文件、資料，如監(jiān)督檢查記錄、整改通知書、竣工驗(yàn)收備案文件等；5.其他與房屋準(zhǔn)建證管理有關(guān)的文件、資料。（二）檔案管理要求1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)房屋準(zhǔn)建證管理檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.房屋準(zhǔn)建證管理檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，并建立電