信陽機(jī)制沙管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)信陽地區(qū)機(jī)制沙行業(yè)管理，規(guī)范機(jī)制沙生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進(jìn)機(jī)制沙行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于信陽地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)制沙的生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：機(jī)制沙生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對(duì)自然生態(tài)的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。2.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保機(jī)制沙行業(yè)活動(dòng)合法合規(guī)。3.質(zhì)量控制原則：建立健全質(zhì)量控制體系，保障機(jī)制沙產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程建設(shè)需求。4.安全第一原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保機(jī)制沙生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全無事故。二、生產(chǎn)管理（一）規(guī)劃布局1.機(jī)制沙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，避免盲目建設(shè)。2.優(yōu)先選擇在資源豐富、交通便利、環(huán)境承載能力允許的區(qū)域建設(shè)機(jī)制沙生產(chǎn)項(xiàng)目。（二）生產(chǎn)許可1.從事機(jī)制沙生產(chǎn)活動(dòng)，必須依法取得相關(guān)生產(chǎn)許可證。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的程序和條件申請(qǐng)辦理，提交包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備情況、環(huán)保措施、安全生產(chǎn)方案等在內(nèi)的申請(qǐng)材料。2.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，并進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的予以頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）生產(chǎn)設(shè)備與工藝1.機(jī)制沙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)、環(huán)保、節(jié)能的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，確保生產(chǎn)過程高效、穩(wěn)定、安全。2.生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，保證設(shè)備正常運(yùn)行，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。（四）原料管理1.機(jī)制沙生產(chǎn)原料應(yīng)來源合法，嚴(yán)禁使用非法開采的砂石料。企業(yè)應(yīng)建立原料采購臺(tái)賬，詳細(xì)記錄原料的來源、數(shù)量、質(zhì)量等信息。2.對(duì)原料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，不符合質(zhì)量要求的原料不得投入生產(chǎn)。（五）生產(chǎn)過程控制1.建立健全生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度，對(duì)機(jī)制沙生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理，保持生產(chǎn)環(huán)境整潔，物料堆放整齊，防止粉塵、噪聲等污染。3.嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的廢水、廢渣排放，按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。三、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)制沙產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如粒度、含泥量、石粉含量等指標(biāo)應(yīng)滿足工程建設(shè)要求。2.鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。（二）質(zhì)量檢測1.機(jī)制沙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備，建立質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測。2.每批次產(chǎn)品出廠前必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠，并出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。3.加強(qiáng)對(duì)機(jī)制沙產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，質(zhì)量監(jiān)督管理部門可定期或不定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和市場上的機(jī)制沙產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)依法處理。（三）標(biāo)識(shí)與包裝1.機(jī)制沙產(chǎn)品應(yīng)在顯著位置標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)地、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)企業(yè)等信息。2.采用適當(dāng)?shù)陌b形式，防止產(chǎn)品在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中受到污染和損壞。四、經(jīng)營管理（一）市場準(zhǔn)入1.從事機(jī)制沙經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法辦理相關(guān)營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營手續(xù)，取得合法經(jīng)營資格。2.建立機(jī)制沙經(jīng)營企業(yè)信用檔案，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公示。（二）銷售管理1.機(jī)制沙銷售企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、流向等信息，臺(tái)賬保存期限不得少于規(guī)定年限。2.銷售合同應(yīng)明確產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨方式、付款方式等條款，保障交易雙方合法權(quán)益。3.嚴(yán)禁銷售不合格的機(jī)制沙產(chǎn)品，不得在銷售過程中以次充好、虛假宣傳。（三）價(jià)格管理1.機(jī)制沙價(jià)格應(yīng)遵循市場規(guī)律，由企業(yè)自主定價(jià)，但不得惡意哄抬價(jià)格或進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格競爭。2.價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)制沙市場價(jià)格的監(jiān)測和監(jiān)管，維護(hù)市場價(jià)格秩序。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事機(jī)制沙運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理運(yùn)輸許可，提交車輛信息、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)輸路線等申請(qǐng)材料。（二）運(yùn)輸車輛要求1.運(yùn)輸機(jī)制沙的車輛應(yīng)具備良好的密封性能，防止物料泄漏和飛揚(yáng)。2.車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保安全性能良好，符合道路運(yùn)輸安全要求。3.鼓勵(lì)采用新型環(huán)保運(yùn)輸車輛，減少運(yùn)輸過程中的污染排放。（三）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁隨意變更路線、超載超限運(yùn)輸。2.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取有效的防塵、降塵措施，如覆蓋篷布、灑水降塵等，減少對(duì)道路和周邊環(huán)境的污染。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，確保運(yùn)輸安全。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建機(jī)制沙生產(chǎn)項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目的基本情況、環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證等內(nèi)容。（二）污染防治措施1.機(jī)制沙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少粉塵、噪聲、廢水、廢渣等污染物排放。2.安裝高效的除塵設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行收集處理，達(dá)標(biāo)排放；合理安排生產(chǎn)時(shí)間，避免夜間高噪聲作業(yè)，對(duì)噪聲源采取降噪措施；建設(shè)廢水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理后回用或達(dá)標(biāo)排放；對(duì)廢渣進(jìn)行合理處置，可回收利用的進(jìn)行回收利用，不能回收利用的應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善填埋或處理。（三）生態(tài)保護(hù)1.在機(jī)制沙生產(chǎn)過程中，應(yīng)注重對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，盡量減少對(duì)植被、土地等生態(tài)資源的破壞。2.對(duì)因生產(chǎn)活動(dòng)造成的生態(tài)破壞，應(yīng)及時(shí)采取生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)生態(tài)功能。七、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.機(jī)制沙生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全設(shè)施與設(shè)備1.企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、防護(hù)裝置、警示標(biāo)志等。2.安全設(shè)施和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行和有效性。（三）安全教育培訓(xùn)1.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.新入職員工必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)；對(duì)在崗員工應(yīng)定期進(jìn)行再培訓(xùn)，確保其熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（四）安全檢查與隱患排查治理1.企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保隱患整改到位。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況。（五）應(yīng)急預(yù)案與演練1.企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.成立由相關(guān)部門組成的機(jī)制沙行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，明確各部門在機(jī)制沙行業(yè)管理中的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。2.質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)機(jī)制沙產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處質(zhì)量違法行為；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)機(jī)制沙生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，查處環(huán)境違法行為；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)機(jī)制沙運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，查處運(yùn)輸違法違規(guī)行為；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)機(jī)制沙行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好機(jī)制沙行業(yè)管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)管1.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)制沙生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的日常巡查和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.建立監(jiān)管信息共享機(jī)制，各部門之間及時(shí)互通監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)制沙行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立機(jī)制沙行業(yè)投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)機(jī)制沙行業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。九、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)機(jī)制沙的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。2.生產(chǎn)企業(yè)違反生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)不合格機(jī)制沙產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營企業(yè)違法責(zé)任1.未取得營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營機(jī)制沙的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。2.經(jīng)營企業(yè)違反銷售管理、價(jià)格管理等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.銷售不合格機(jī)制沙產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）運(yùn)輸企業(yè)違法責(zé)任1.未取得運(yùn)輸許可從事機(jī)制沙運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸部門依法予以取締，沒收違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。2.運(yùn)輸企業(yè)違反運(yùn)輸管理規(guī)定，如車輛不符合要求、超載超限運(yùn)輸、未采取污染防治措施等，由相關(guān)