東平縣低保管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)和規(guī)范東平縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）管理工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《山東省社會救助辦法》（省政府令第279號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)低保的申請、受理、審核、審批、資金發(fā)放、動態(tài)管理等工作。（三）基本原則低保工作應(yīng)當(dāng)遵循保障基本、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，政府主導(dǎo)、社會參與，公開、公平、公正，動態(tài)管理、應(yīng)保盡保的原則。（四）職責(zé)分工縣民政部門負(fù)責(zé)本縣低保工作的組織實施和監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低保申請的受理、調(diào)查、審核、公示等工作，并對低保對象進(jìn)行動態(tài)管理。村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好低保相關(guān)工作，包括協(xié)助開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、組織民主評議、公示等。財政部門負(fù)責(zé)安排低保資金，加強(qiáng)資金管理，確保資金專款專用。審計部門依法對低保資金的管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與低保相關(guān)的工作。二、申請與受理（一）申請條件1.持有本縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本縣低保標(biāo)準(zhǔn)。2.家庭財產(chǎn)狀況符合本縣人民政府規(guī)定條件。共同生活的家庭成員包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。（二）申請材料1.申請書，詳細(xì)說明家庭經(jīng)濟(jì)狀況和申請低保的原因。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書，授權(quán)民政部門對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢核實。3.家庭成員身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。4.收入證明，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明等。5.財產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證明、車輛證明、銀行存款證明等。6.殘疾證明（如有殘疾家庭成員）。7.患重大疾病證明（如有患重大疾病家庭成員）。8.其他需要提供的證明材料。（三）受理程序1.申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助服務(wù)窗口提交申請材料。2.窗口工作人員對申請材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。3.對于明顯不符合低保條件的申請，工作人員應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等。3.家庭消費支出情況。4.其他與家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的情況。（二）調(diào)查方式1.信息核對。民政部門通過社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，對申請人家庭的收入和財產(chǎn)信息進(jìn)行查詢核實，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。2.入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員會同村（居）民委員會成員，到申請人家庭進(jìn)行實地調(diào)查，了解家庭實際生活狀況和經(jīng)濟(jì)狀況。3.鄰里訪問。向申請人家庭所在村（居）民委員會成員、鄰居等了解申請人家庭的有關(guān)情況。4.信函索證。對不便實地調(diào)查的，可以通過信函等方式向相關(guān)單位和個人索取有關(guān)證明材料。（三）調(diào)查要求1.調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件。2.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄調(diào)查情況，調(diào)查結(jié)束后，由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。3.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)保守申請人家庭隱私。四、審核與審批（一）審核程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理低保申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)工作人員等對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實，并提出初審意見。2.初審意見在申請人所在村（居）民委員會張榜公示7天。公示無異議的，將初審意見和申請材料報送縣民政部門審批；公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在2個工作日內(nèi)提出處理意見，并再次公示。（二）審批程序1.縣民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的初審意見和申請材料之日起10個工作日內(nèi)，對上報材料進(jìn)行全面審查，并按照不低于30%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查核實。2.經(jīng)審查符合低保條件的，予以批準(zhǔn)，并確定保障金額，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（居）民委員會再次公示7天。公示無異議的，發(fā)給低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金；公示有異議的，縣民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實，在2個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。3.經(jīng)審查不符合低保條件的，縣民政部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。申請人對審批結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低保金按照本縣低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入的差額乘以保障人數(shù)確定。具體計算公式為：家庭月低保金=（本縣月低保標(biāo)準(zhǔn)家庭月人均收入）×保障人數(shù)。本縣低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政狀況等因素適時調(diào)整。（三）發(fā)放時間低保金應(yīng)當(dāng)在每月10日前發(fā)放到位。遇節(jié)假日提前的，應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日前發(fā)放；遇節(jié)假日順延的，應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日后第一個工作日發(fā)放。六、動態(tài)管理（一）定期核查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對低保家庭定期進(jìn)行核查，每年核查一次。核查內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況等。2.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好低保家庭定期核查工作，及時了解低保家庭的變化情況，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。（二）分類管理1.對A類低保家庭，每年核查一次；對B類低保家庭，每半年核查一次；對C類低保家庭，每季度核查一次。2.A類低保家庭主要包括：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的家庭；家庭主要勞動力因重度殘疾、患重大疾病等原因喪失勞動能力，且無其他收入來源的家庭。3.B類低保家庭主要包括：家庭主要勞動力因殘疾、患重病等原因部分喪失勞動能力，收入較低的家庭；其他特殊困難家庭。4.C類低保家庭主要包括：收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭。（三）調(diào)整與停發(fā)1.經(jīng)核查，低保家庭收入、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時減發(fā)、停發(fā)低保金。2.低保家庭人口狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)。家庭人口減少的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)低保金；家庭人口增加的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新審核申請。3.低保家庭主動申報家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理停發(fā)手續(xù)。七、監(jiān)督與管理（一）部門監(jiān)督1.民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全低保工作監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對低保工作的日常監(jiān)督檢查，定期對低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行復(fù)查核實。2.財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對低保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用、安全運行。3.審計部門應(yīng)當(dāng)依法對低保資金的管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。（二）社會監(jiān)督1.建立低保舉報制度，公開舉報電話、電子郵箱等，接受社會公眾對低保工作的監(jiān)督舉報。2.鼓勵社會組織、新聞媒體等對低保工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，督促整改。（三）責(zé)任追究1.對在低保工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙