領隊備案管理辦法一、總則（一）目的為加強對領隊人員的管理，規(guī)范領隊執(zhí)業(yè)行為，提高領隊服務質(zhì)量，保障旅游活動的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》等相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的旅行社所聘用的領隊人員的備案管理。（三）基本原則領隊備案管理應遵循依法依規(guī)、公開公正、動態(tài)管理、服務提升的原則。確保領隊人員具備相應的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)范的服務。二、備案條件（一）基本要求1.具有中華人民共和國國籍。2.年滿18周歲以上，具有完全民事行為能力。3.熱愛祖國，遵紀守法，遵守社會公德，具有良好的職業(yè)道德和服務意識。（二）業(yè)務能力1.掌握旅游目的地國家或地區(qū)的有關情況，包括政治、經(jīng)濟、歷史、文化、風俗、禁忌、法律法規(guī)以及社會治安等。2.具備扎實的旅游業(yè)務知識，熟悉旅游合同、行程安排、旅游服務標準等相關內(nèi)容。3.具有較強的語言表達能力，能夠熟練運用至少一種外語進行溝通交流，滿足旅游團隊在境外的服務需求。（三）從業(yè)經(jīng)歷1.具有兩年以上旅行社業(yè)務經(jīng)營、管理或者導游等相關從業(yè)經(jīng)歷。2.近三年內(nèi)無因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的記錄。（四）培訓考核1.參加省級以上旅游行政管理部門組織的領隊業(yè)務培訓，并經(jīng)考試合格，取得領隊證。2.每年接受不少于24小時的繼續(xù)教育培訓，培訓內(nèi)容包括政策法規(guī)、業(yè)務知識、服務技能、職業(yè)道德等方面。三、備案程序（一）申請1.領隊人員所在旅行社向所在地的省級旅游行政管理部門提交領隊備案申請材料。申請材料應包括：《領隊備案申請表》（一式兩份）；領隊人員的身份證明復印件；學歷證書復印件；導游資格證書或領隊證復印件；近三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄的聲明；其他相關證明材料。2.申請材料應真實、準確、完整，如有虛假內(nèi)容，申請人應承擔相應的法律責任。（二）受理省級旅游行政管理部門收到申請材料后，應在5個工作日內(nèi)進行審核。對申請材料齊全、符合要求的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合要求的，應當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（三）審核1.省級旅游行政管理部門對受理的申請進行審核，重點審核領隊人員是否符合備案條件。審核內(nèi)容包括：申請材料的真實性、完整性；領隊人員的從業(yè)經(jīng)歷、業(yè)務能力、培訓考核情況等；領隊人員是否存在違法違規(guī)記錄。2.審核過程中，省級旅游行政管理部門可以通過查閱資料、實地考察、面談等方式進行核實。必要時，可以要求申請人提供補充材料或進行說明。（四）備案1.經(jīng)審核合格的領隊人員，省級旅游行政管理部門予以備案，并在領隊證上加蓋備案專用章。備案信息應包括領隊人員的姓名、性別、身份證號碼、所在旅行社、領隊證號碼、備案時間等。2.省級旅游行政管理部門應將領隊備案信息錄入全國旅游監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)領隊人員信息的動態(tài)管理和共享。（五）公示省級旅游行政管理部門應定期將領隊備案信息在本部門官方網(wǎng)站上進行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。公示內(nèi)容應包括領隊人員的姓名、所在旅行社、領隊證號碼等。四、備案信息變更（一）變更情形領隊人員備案信息發(fā)生下列變更的，所在旅行社應在變更發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)，向所在地的省級旅游行政管理部門提交變更申請：1.姓名、性別、身份證號碼變更；2.所在旅行社變更；3.領隊證號碼變更；4.其他需要變更的情形。（二）變更申請材料1.《領隊備案信息變更申請表》（一式兩份）；2.相關證明材料，如身份證變更證明、旅行社變更證明等。（三）變更審核與備案省級旅游行政管理部門收到變更申請材料后，應在5個工作日內(nèi)進行審核。審核合格的，予以變更備案，并在領隊證上加蓋變更備案專用章；審核不合格的，應書面告知申請人并說明理由。五、備案注銷（一）注銷情形領隊人員有下列情形之一的，所在旅行社應在情形發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)，向所在地的省級旅游行政管理部門提交注銷申請：1.不再從事領隊業(yè)務的；2.領隊證被吊銷的；3.因其他原因需要注銷備案的。（二）注銷申請材料1.《領隊備案注銷申請表》（一式兩份）；2.相關證明材料，如領隊證注銷證明、離職證明等。（三）注銷審核與公示省級旅游行政管理部門收到注銷申請材料后，應在5個工作日內(nèi)進行審核。審核合格的，予以注銷備案，并在全國旅游監(jiān)管服務平臺上公示；審核不合格的，應書面告知申請人并說明理由。六、領隊職責（一）行前準備1.熟悉旅游行程計劃，掌握旅游目的地國家或地區(qū)的相關情況，包括政治、經(jīng)濟、文化、風俗、禁忌、法律法規(guī)以及社會治安等。2.與境外接待社溝通協(xié)調(diào)，落實旅游團隊的接待安排，確保行程順利進行。3.向旅游者介紹旅游目的地國家或地區(qū)的情況、旅游行程安排、注意事項等，提醒旅游者遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)和風俗習慣。（二）團隊帶領1.帶領旅游團隊按照旅游合同約定的行程、標準和時間進行旅游活動，不得擅自變更行程、增減旅游項目。2.維護旅游團隊的秩序和安全，保護旅游者的人身和財產(chǎn)安全。在旅游過程中，如遇突發(fā)事件或安全事故，應及時采取措施進行處理，并向當?shù)赜嘘P部門和旅行社報告。3.協(xié)調(diào)旅游團隊與境外接待社、交通、餐飲、住宿等相關單位的關系，及時解決旅游過程中出現(xiàn)的問題。4.監(jiān)督境外接待社的服務質(zhì)量，對服務質(zhì)量不符合要求的，應及時提出改進意見，并向旅行社報告。（三）服務提供1.為旅游者提供必要的幫助和服務，解答旅游者的疑問，處理旅游者的投訴。2.協(xié)助旅游者辦理出入境手續(xù)、行李托運、貨幣兌換等事宜。3.按照規(guī)定填寫《領隊日志》，記錄旅游團隊的行程、服務情況、旅游者的意見和建議等。（四）應急處理1.制定應急預案，明確在旅游過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件或安全事故的應對措施。2.在旅游過程中，如遇突發(fā)事件或安全事故，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處理，并及時向當?shù)赜嘘P部門和旅行社報告。3.配合當?shù)赜嘘P部門做好事故的調(diào)查處理工作，協(xié)助旅游者解決善后事宜。七、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.省級旅游行政管理部門應定期對領隊人員的備案情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括備案信息的真實性、準確性、完整性，領隊人員的從業(yè)行為是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標準等。2.省級旅游行政管理部門可以通過查閱資料、實地考察、面談等方式進行檢查。必要時，可以要求領隊人員所在旅行社提供相關材料或進行說明。（二）專項檢查1.根據(jù)旅游市場監(jiān)管工作的需要，省級旅游行政管理部門可以組織開展領隊人員專項檢查，重點檢查領隊人員在旅游團隊帶領過程中的服務質(zhì)量、應急處理能力等情況。2.專項檢查可以采取明查暗訪、隨機抽查等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行處理，并依法依規(guī)追究相關人員的責任。（三）投訴處理1.省級旅游行政管理部門應建立健全領隊人員投訴處理機制，及時受理旅游者對領隊人員的投訴。2.對投訴事項，應認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。對經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的領隊人員，應按照有關規(guī)定進行嚴肅處理，并將處理結果及時反饋給投訴人。（四）信用管理1.省級旅游行政管理部門應建立領隊人員信用檔案，記錄領隊人員的備案信息、從業(yè)行為、投訴處理等情況。2.對信用良好的領隊人員，應給予表彰和獎勵；對存在違法違規(guī)行為、服務質(zhì)量不高、旅游者投訴較多的領隊人員，應進行重點監(jiān)管，并依法依規(guī)采取相應的懲戒措施。八、法律責任（一）領隊人員違法違規(guī)行為的處理領隊人員在從業(yè)過程中，如有下列違法違規(guī)行為的，由旅游行政管理部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理：1.未取得領隊證從事領隊業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；2.領隊人員與境外接待社、導游、司機串通欺騙、脅迫旅游者消費或者向境外接待社、導游、司機索要回扣、提成或者收受其財物的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷領隊證并予以公告；對委派該領隊人員的旅行社，由旅游行政管理部門責令停業(yè)整頓1個月至3個月，可以處2萬元以下的罰款；3.領隊人員擅自變更旅游行程、增減旅游項目或者中止導游活動的，由旅游行政管理部門責令改正，暫扣導游證3至6個月；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導游證并予以公告；4.領隊人員在旅游過程中未履行安全管理職責，導致發(fā)生旅游安全事故的，由旅游行政管理部門責令改正，暫扣導游證3至6個月；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導游證并予以公告；對委派該領隊人員的旅行社，由旅游行政管理部門責令停業(yè)整頓1個月至3個月，可以處2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）旅行社違法違規(guī)行為的處理旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理：1.未按