非法寺廟管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)非法寺廟的管理，維護(hù)宗教領(lǐng)域的正常秩序，保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于未經(jīng)依法登記，擅自以寺廟名義進(jìn)行宗教活動(dòng)的場(chǎng)所及其相關(guān)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)非法寺廟進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.維護(hù)穩(wěn)定原則：注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，妥善處理非法寺廟管理過程中出現(xiàn)的各類問題，避免引發(fā)社會(huì)矛盾。3.教育引導(dǎo)原則：通過宣傳教育，引導(dǎo)非法寺廟相關(guān)人員正確認(rèn)識(shí)宗教活動(dòng)的合法性要求，自覺遵守法律法規(guī)。二、非法寺廟的界定（一）未依法登記未按照《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向宗教事務(wù)部門申請(qǐng)登記或登記未獲批準(zhǔn)，擅自開展宗教活動(dòng)的場(chǎng)所。（二）不符合宗教場(chǎng)所設(shè)立條件1.場(chǎng)所選址不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及宗教活動(dòng)安全等要求。2.場(chǎng)所的建筑、設(shè)施等不符合國(guó)家有關(guān)建筑安全、消防等標(biāo)準(zhǔn)。（三）冒用宗教名義以佛教、道教等宗教名義，實(shí)際從事與宗教無關(guān)的商業(yè)活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)或其他違法違規(guī)活動(dòng)的場(chǎng)所。三、管理措施（一）調(diào)查核實(shí)1.宗教事務(wù)部門接到關(guān)于非法寺廟的舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)線索后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查。2.調(diào)查人員應(yīng)通過查閱資料、實(shí)地走訪、詢問相關(guān)人員等方式，全面了解非法寺廟的情況，包括場(chǎng)所的基本信息、活動(dòng)開展情況、相關(guān)人員情況等，并做好記錄。（二）責(zé)令停止活動(dòng)1.經(jīng)調(diào)查確認(rèn)為非法寺廟的，宗教事務(wù)部門應(yīng)向其下達(dá)《責(zé)令停止活動(dòng)通知書》，明確告知其擅自開展宗教活動(dòng)的行為違法，要求立即停止相關(guān)活動(dòng)。2.《責(zé)令停止活動(dòng)通知書》應(yīng)送達(dá)非法寺廟的負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H管理人，并要求其簽收。（三）封存相關(guān)物品1.對(duì)非法寺廟內(nèi)用于宗教活動(dòng)的法器、宗教經(jīng)典、宗教標(biāo)識(shí)等物品進(jìn)行封存。2.封存物品時(shí)，應(yīng)制作清單，詳細(xì)記錄封存物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息，并由在場(chǎng)的非法寺廟相關(guān)人員簽字確認(rèn)。（四）人員管理1.對(duì)非法寺廟內(nèi)的常住人員進(jìn)行登記，了解其基本情況和宗教活動(dòng)參與情況。2.向非法寺廟相關(guān)人員宣傳法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)到非法寺廟活動(dòng)的違法性和危害性，勸其停止參與非法宗教活動(dòng)。（五）場(chǎng)所整改1.要求非法寺廟按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，完善相關(guān)手續(xù)，達(dá)到合法宗教場(chǎng)所設(shè)立條件。2.整改內(nèi)容包括場(chǎng)所登記申請(qǐng)、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、安全設(shè)施完善、人員資質(zhì)審核等。（六）監(jiān)督檢查1.在非法寺廟整改期間，宗教事務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其整改情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期進(jìn)行實(shí)地查看。2.檢查內(nèi)容包括整改措施落實(shí)情況、活動(dòng)停止情況、物品封存情況等，確保整改工作按要求推進(jìn)。四、法律責(zé)任（一）對(duì)非法寺廟負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H管理人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自開展宗教活動(dòng)的非法寺廟負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H管理人，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)參與非法寺廟活動(dòng)人員的處理1.對(duì)參與非法寺廟活動(dòng)的信教群眾，宗教事務(wù)部門應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，引導(dǎo)其通過合法合規(guī)的宗教場(chǎng)所和方式進(jìn)行宗教活動(dòng)。2.對(duì)多次參與非法寺廟活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的人員，可根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取相應(yīng)的措施，如限制其一定期限內(nèi)參與宗教活動(dòng)等。（三）對(duì)為非法寺廟提供支持或便利的單位和個(gè)人的處罰1.任何單位和個(gè)人不得為非法寺廟提供房屋、場(chǎng)地、設(shè)施等支持或便利條件。違反規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰；有違法所得的，沒收違法所得。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、教育與引導(dǎo)（一）法律法規(guī)宣傳1.宗教事務(wù)部門應(yīng)通過多種渠道，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢活動(dòng)等，向非法寺廟相關(guān)人員和社會(huì)公眾宣傳宗教方面的法律法規(guī)和政策，提高其法律意識(shí)。2.重點(diǎn)宣傳非法寺廟活動(dòng)的違法性、法律責(zé)任以及合法宗教活動(dòng)的規(guī)范要求等內(nèi)容，使廣大群眾能夠自覺遵守法律法規(guī)，抵制非法宗教活動(dòng)。（二）政策解讀1.向非法寺廟相關(guān)人員解讀國(guó)家關(guān)于宗教場(chǎng)所設(shè)立、管理等方面的政策，幫助其了解合法開展宗教活動(dòng)的途徑和要求。2.解答他們?cè)谧诮袒顒?dòng)中的疑問，引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)宗教與社會(huì)、與國(guó)家發(fā)展的關(guān)系，樹立正確的宗教觀。（三）思想教育1.針對(duì)非法寺廟相關(guān)人員開展思想教育工作，引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)到非法宗教活動(dòng)對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)造成的不良影響。2.通過正面典型案例宣傳，激勵(lì)他們主動(dòng)配合管理工作，積極尋求合法合規(guī)的宗教活動(dòng)方式。六、與相關(guān)部門協(xié)作（一）與公安部門協(xié)作1.宗教事務(wù)部門在非法寺廟管理過程中，發(fā)現(xiàn)涉及違反治安管理行為或涉嫌犯罪的情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安部門。2.公安部門應(yīng)依法予以處理，維護(hù)社會(huì)秩序和宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。同時(shí)，雙方應(yīng)建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，共同打擊宗教領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。（二）與規(guī)劃建設(shè)部門協(xié)作1.對(duì)于非法寺廟場(chǎng)所建設(shè)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及建筑安全、消防等標(biāo)準(zhǔn)的問題，宗教事務(wù)部門應(yīng)與規(guī)劃建設(shè)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作。2.規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)按照職責(zé)依法對(duì)非法寺廟的建設(shè)行為進(jìn)行處理，指導(dǎo)其進(jìn)行整改，確保場(chǎng)所建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）與民政部門協(xié)作1.民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)組織的登記管理工作，宗教事務(wù)部門在管理非法寺廟過程中，涉及到相關(guān)社會(huì)組織問題時(shí)，應(yīng)與民政部門協(xié)作。2.雙方共同做好對(duì)非法寺廟相關(guān)社會(huì)組織的甄別、處理工作，防止非法社會(huì)組織利用宗教名義進(jìn)行違法活動(dòng)。七、應(yīng)急處置（一）制定應(yīng)急預(yù)案1.宗教事務(wù)部門應(yīng)制定非法寺廟管理應(yīng)急處置預(yù)案，明確在非法寺廟管理過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件及應(yīng)對(duì)措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事件報(bào)告流程、應(yīng)急指揮體系、處置措施、保障措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)1.當(dāng)非法寺廟管理過程中出現(xiàn)突發(fā)事件，如信教群眾聚集、沖突等情況時(shí)，宗教事務(wù)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.及時(shí)組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，采取措施穩(wěn)定局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，協(xié)同做好處置工作。（三）事后恢復(fù)與總結(jié)1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，宗教事務(wù)部門應(yīng)及時(shí)