青島監(jiān)控管理辦法總則目的與依據(jù)為加強青島市監(jiān)控管理，規(guī)范監(jiān)控設(shè)備的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及數(shù)據(jù)管理，確保監(jiān)控系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效運行，充分發(fā)揮其在維護社會治安、保障公共安全、服務(wù)城市管理等方面的作用，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)各類監(jiān)控設(shè)備的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及相關(guān)管理活動。本辦法所稱監(jiān)控設(shè)備，包括視頻監(jiān)控、音頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集設(shè)備等用于圖像、聲音及相關(guān)數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸?shù)脑O(shè)施?；驹瓌t監(jiān)控管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、規(guī)范使用、保障安全的原則。在規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮各部門、各領(lǐng)域的實際需求，實現(xiàn)監(jiān)控資源的合理布局與有效整合；通過建立共享機制，促進監(jiān)控數(shù)據(jù)在不同部門間的互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)利用效率；嚴格規(guī)范監(jiān)控設(shè)備的使用權(quán)限和操作流程，確保其合法、合規(guī)、安全使用；同時，高度重視監(jiān)控系統(tǒng)的安全防護，保障數(shù)據(jù)不被泄露、篡改或非法獲取。監(jiān)控規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃制定市公安機關(guān)會同相關(guān)部門根據(jù)本市社會治安形勢、城市管理需求、公共安全保障等實際情況，制定全市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)目標、布局原則、技術(shù)標準、建設(shè)進度等內(nèi)容，并報市政府批準后實施。各部門、各單位應(yīng)根據(jù)全市總體規(guī)劃，結(jié)合自身職責和工作需要，制定本部門、本單位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)子規(guī)劃，并報市公安機關(guān)備案。建設(shè)要求1.技術(shù)標準：監(jiān)控設(shè)備的選型應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準，具備高清、智能、穩(wěn)定等性能特點。視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)滿足圖像分辨率不低于1080P，幀率不低于25fps，具備智能分析功能，如行為識別、目標跟蹤、事件預(yù)警等；音頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)保證聲音清晰可辨，具備降噪、增益等功能；數(shù)據(jù)采集設(shè)備應(yīng)具備可靠的數(shù)據(jù)傳輸和存儲能力，確保數(shù)據(jù)的完整性和準確性。2.布局設(shè)置：監(jiān)控設(shè)備應(yīng)合理布局，覆蓋重點區(qū)域、要害部位、人員密集場所、案件多發(fā)地段等。在城市道路、公共場所，應(yīng)按照一定間距設(shè)置監(jiān)控點，實現(xiàn)對主要道路和公共區(qū)域的全面監(jiān)控；在居民小區(qū)、商業(yè)綜合體、學校、醫(yī)院等場所，應(yīng)根據(jù)實際情況合理設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，確保內(nèi)部安全和秩序；在重要基礎(chǔ)設(shè)施、金融機構(gòu)、黨政機關(guān)等部位，應(yīng)安裝具備更高安全防護等級的監(jiān)控設(shè)備。3.建設(shè)主體：監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)可由政府投資建設(shè)，也可通過政府與社會資本合作（PPP）等方式進行。鼓勵社會力量參與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，但應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定履行建設(shè)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照規(guī)劃和設(shè)計要求組織施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中，應(yīng)采取必要的安全防護措施，避免對周邊環(huán)境和居民生活造成影響。驗收備案監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收內(nèi)容包括設(shè)備性能、系統(tǒng)功能、運行穩(wěn)定性、安全防護措施等方面。驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)資料報市公安機關(guān)備案，備案內(nèi)容包括監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案、設(shè)備清單、技術(shù)參數(shù)、驗收報告等。市公安機關(guān)應(yīng)對備案資料進行審核，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)責令建設(shè)單位限期整改。監(jiān)控使用與管理使用主體與權(quán)限1.使用主體：公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、城市管理部門、交通運輸部門、教育部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門和單位，以及經(jīng)授權(quán)的其他組織和機構(gòu)，可根據(jù)工作職責和實際需要使用監(jiān)控設(shè)備。2.使用權(quán)限：各使用主體應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和范圍使用監(jiān)控設(shè)備，不得擅自擴大使用范圍或改變使用用途。公安機關(guān)因偵查犯罪、維護社會治安等工作需要，可依法調(diào)用、查看監(jiān)控數(shù)據(jù)；其他部門和單位因履行職責需要調(diào)用、查看監(jiān)控數(shù)據(jù)的，應(yīng)經(jīng)市公安機關(guān)批準，并按照規(guī)定的程序和要求進行操作。使用規(guī)范1.數(shù)據(jù)采集：監(jiān)控設(shè)備應(yīng)按照設(shè)定的時間、范圍和方式進行數(shù)據(jù)采集，確保采集數(shù)據(jù)的完整性和準確性。采集的數(shù)據(jù)應(yīng)及時傳輸至存儲設(shè)備，不得在本地長時間存儲。2.數(shù)據(jù)存儲：監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在符合安全要求的存儲設(shè)備中，存儲期限應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲期限不少于30天，重要區(qū)域和案件相關(guān)數(shù)據(jù)存儲期限應(yīng)適當延長。存儲設(shè)備應(yīng)具備數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能，確保數(shù)據(jù)安全。3.數(shù)據(jù)傳輸：監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)通過安全可靠的網(wǎng)絡(luò)進行傳輸，傳輸過程中應(yīng)采取加密等安全防護措施，防止數(shù)據(jù)泄露和被篡改。網(wǎng)絡(luò)傳輸應(yīng)保證數(shù)據(jù)的實時性和穩(wěn)定性，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。4.數(shù)據(jù)使用：使用監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)遵循合法、正當、必要的原則，不得用于與履行職責無關(guān)的目的。對涉及個人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴格保密，不得泄露。使用監(jiān)控數(shù)據(jù)時，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，使用記錄應(yīng)妥善保存。日常管理1.設(shè)備維護：監(jiān)控設(shè)備的維護管理責任主體應(yīng)定期對設(shè)備進行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備正常運行。維護管理責任主體應(yīng)建立設(shè)備維護檔案，記錄設(shè)備維護情況、故障處理情況等信息。對發(fā)現(xiàn)的設(shè)備故障和安全隱患，應(yīng)及時進行修復(fù)和排除，確保設(shè)備性能和安全防護能力。2.安全管理：監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)采取必要的安全防護措施，防止被非法入侵、攻擊和破壞。設(shè)置防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全設(shè)備，對網(wǎng)絡(luò)訪問進行監(jiān)控和過濾；對監(jiān)控設(shè)備的用戶賬號和密碼進行嚴格管理，定期更換密碼；對存儲設(shè)備進行加密處理，防止數(shù)據(jù)泄露。同時，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全事件，確保監(jiān)控系統(tǒng)在緊急情況下能夠正常運行。3.人員管理：監(jiān)控系統(tǒng)的操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉設(shè)備操作和數(shù)據(jù)管理流程，具備一定的安全意識和應(yīng)急處理能力。操作人員應(yīng)嚴格遵守操作規(guī)程，不得擅自更改系統(tǒng)設(shè)置和數(shù)據(jù)。對涉及監(jiān)控系統(tǒng)的工作人員，應(yīng)進行背景審查和定期考核，確保人員隊伍的可靠性。數(shù)據(jù)安全與隱私保護數(shù)據(jù)安全保障1.安全制度建設(shè)：建立健全監(jiān)控數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全管理責任，規(guī)范數(shù)據(jù)存儲、傳輸、使用、刪除等環(huán)節(jié)的操作流程。制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對數(shù)據(jù)安全事件的能力。2.安全技術(shù)措施：采用先進的安全技術(shù)手段，如加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)等，保障監(jiān)控數(shù)據(jù)的安全。對存儲設(shè)備進行加密存儲，防止數(shù)據(jù)在存儲過程中被竊?。辉O(shè)置嚴格的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問監(jiān)控數(shù)據(jù)；對涉及個人隱私和敏感信息的數(shù)據(jù)進行脫敏處理，在使用過程中確保數(shù)據(jù)不被泄露。3.安全審計與監(jiān)督：建立數(shù)據(jù)安全審計機制，對監(jiān)控數(shù)據(jù)的訪問、操作等行為進行審計和記錄。定期對數(shù)據(jù)安全狀況進行評估和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。加強對數(shù)據(jù)安全工作的監(jiān)督，對違反數(shù)據(jù)安全規(guī)定的行為依法進行處理。隱私保護措施1.隱私政策制定：制定監(jiān)控數(shù)據(jù)隱私保護政策，明確告知公眾監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置目的、數(shù)據(jù)采集范圍、使用方式和保護措施等信息。隱私政策應(yīng)在監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點顯著位置公示，接受公眾監(jiān)督。2.個人信息保護：嚴格保護監(jiān)控數(shù)據(jù)中涉及的個人信息，不得非法收集、使用、存儲、傳輸個人信息。對個人信息進行分類管理，采取必要的加密、匿名化等處理措施，確保個人信息安全。在使用個人信息時，應(yīng)遵循合法、正當、必要的原則，經(jīng)個人同意后方可使用。3.投訴處理機制：建立健全監(jiān)控數(shù)據(jù)隱私保護投訴處理機制，及時受理和處理公眾對監(jiān)控數(shù)據(jù)隱私保護方面的投訴和舉報。對投訴舉報事項進行調(diào)查核實，如發(fā)現(xiàn)存在侵犯個人隱私行為的，應(yīng)依法予以處理，并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.檢查主體與職責：市公安機關(guān)負責對全市監(jiān)控管理工作進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各部門、各單位做好監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護及數(shù)據(jù)管理等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的監(jiān)控管理工作進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容與方式：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是否符合規(guī)劃要求、設(shè)備運行是否正常、數(shù)據(jù)使用是否規(guī)范、安全防護措施是否落實等方面。檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等形式，通過查閱資料、實地查看、技術(shù)檢測等手段進行。法律責任1.建設(shè)單位責任：建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃和設(shè)計要求建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)驗收合格擅自投入使用的，由相關(guān)部門責令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。建設(shè)單位在監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)過程中，存在偷工減料、弄虛作假等違法行為的，依法追究相關(guān)責任人員的法律責任。2.使用單位責任：使用單位違反本辦法規(guī)定，擅自擴大使用范圍、改變使用用途，或者未按照規(guī)定使用、存儲、傳輸監(jiān)控數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)泄露、被篡改等后果的，由相關(guān)部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。使用單位工作人員違反規(guī)定，泄露監(jiān)控數(shù)據(jù)中涉及的個人隱私、商業(yè)秘密等信息的，依法追究法律責任。3.維護管理單位責任：維護管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行設(shè)備維護管理職責，導(dǎo)致監(jiān)控設(shè)備不能正常運行的，由相關(guān)部門責令限期整改；造成嚴重后果的，依法予以處罰。維護管理單位工作人員在