集鎮(zhèn)改廁管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集鎮(zhèn)改廁工作的規(guī)范化管理，提高改廁質(zhì)量，改善集鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，保障居民身體健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本集鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的改廁規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足居民需求、提高居民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮居民意愿和實(shí)際情況，確保改廁工作符合居民利益。2.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，科學(xué)合理規(guī)劃改廁布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高改廁工作的科學(xué)性和合理性。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行改廁建設(shè)，確保改廁工程質(zhì)量，做到安全、衛(wèi)生、實(shí)用。4.建管并重原則：加強(qiáng)改廁工程建設(shè)的同時(shí)，注重后期的使用管理和維護(hù)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保改廁設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。（四）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定集鎮(zhèn)改廁工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改廁工作中的重大問題，保障改廁工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)改廁項(xiàng)目資金的籌集、管理和監(jiān)督使用。對(duì)改廁工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。2.相關(guān)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廁技術(shù)方案制定、技術(shù)培訓(xùn)和改廁工程質(zhì)量監(jiān)督等工作。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)改廁后衛(wèi)生狀況的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，開展健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障改廁工作所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩Ｉ鷳B(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)改廁過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好改廁相關(guān)工作。3.村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村的改廁工作，宣傳改廁政策和衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)村民積極參與。協(xié)助做好改廁項(xiàng)目的申報(bào)、施工協(xié)調(diào)等工作，監(jiān)督改廁工程質(zhì)量。負(fù)責(zé)本村改廁設(shè)施的日常管理和維護(hù)，及時(shí)處理村民反映的問題。二、改廁規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生狀況，結(jié)合居民需求，編制集鎮(zhèn)改廁專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確改廁目標(biāo)、任務(wù)、區(qū)域布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟等內(nèi)容。2.改廁專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃等相銜接，確保改廁工作與集鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）設(shè)計(jì)要求1.改廁工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、居民生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力，做到因地制宜、科學(xué)合理。3.改廁設(shè)計(jì)應(yīng)包括廁所選址、建筑設(shè)計(jì)、糞污處理設(shè)施設(shè)計(jì)等內(nèi)容，確保廁所使用方便、衛(wèi)生環(huán)保、安全可靠。三、改廁建設(shè)管理（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.村委會(huì)根據(jù)本村改廁需求，向鎮(zhèn)政府提出改廁項(xiàng)目申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)包括改廁戶數(shù)、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算等信息。2.鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.上級(jí)主管部門對(duì)改廁項(xiàng)目進(jìn)行審批，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并明確項(xiàng)目建設(shè)要求和資金安排。（二）施工管理1.改廁項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定施工單位。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.鎮(zhèn)政府或村委會(huì)應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。3.施工過程中，鎮(zhèn)政府或村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，確保改廁工程質(zhì)量。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，整改不到位的，不得進(jìn)行下一道工序施工。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府應(yīng)建立改廁工程質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)改廁工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)改廁工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢不合格的改廁工程，責(zé)令施工單位限期整改，整改后仍不合格的，應(yīng)重新施工。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量自檢制度，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)入下一道工序施工。同時(shí)，應(yīng)做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，存檔備查。（四）竣工驗(yàn)收1.改廁工程竣工后，施工單位應(yīng)向鎮(zhèn)政府提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財(cái)政等相關(guān)部門及村委會(huì)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范要求，對(duì)改廁工程的質(zhì)量、數(shù)量、使用功能等進(jìn)行全面檢查。驗(yàn)收合格的，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。3.改廁工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。四、改廁設(shè)施使用與維護(hù)（一）使用管理1.鎮(zhèn)政府應(yīng)組織開展改廁宣傳教育活動(dòng)，向居民普及改廁衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)居民正確使用改廁設(shè)施。2.村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本村改廁設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正居民不正確的使用行為。3.居民應(yīng)按照改廁設(shè)施的使用說明正確使用廁所，保持廁所清潔衛(wèi)生，不得隨意破壞改廁設(shè)施。（二）維護(hù)管理1.鎮(zhèn)政府應(yīng)建立改廁設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體和維護(hù)要求。2.村委會(huì)負(fù)責(zé)本村改廁設(shè)施的日常維護(hù)管理，定期對(duì)改廁設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.對(duì)損壞的改廁設(shè)施，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)組織維修或更換，所需費(fèi)用由鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。4.鼓勵(lì)居民參與改廁設(shè)施的維護(hù)管理，對(duì)積極參與維護(hù)管理的居民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）糞污處理1.改廁后的糞污應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁隨意排放。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)糞污集中處理設(shè)施，對(duì)改廁后的糞污進(jìn)行集中處理。3.鼓勵(lì)采用沼氣池、三格化糞池、微生物處理等技術(shù)對(duì)糞污進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。4.村委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本村糞污處理情況的監(jiān)督檢查，確保糞污得到有效處理，防止環(huán)境污染。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全改廁工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)改廁工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括改廁規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施使用與維護(hù)、糞污處理等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不到位的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）考核評(píng)價(jià)1.鎮(zhèn)政府應(yīng)制定改廁工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)村委會(huì)改廁工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括改廁任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、設(shè)施使用與維護(hù)、群眾滿意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)年度工作考核的重要依據(jù)，對(duì)改廁工作成績(jī)突出的村委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的村委會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、資金管理（一）資金來源1.改廁資金主要來源于上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、鎮(zhèn)政府財(cái)政配套、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。2.上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。（二）資金使用1.改廁資金主要用于改廁項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)培訓(xùn)、糞污處理設(shè)施建設(shè)等方面。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)建立改廁資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.資金使用情況應(yīng)定期進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）資金監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門