阜陽犬只管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我市犬只管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.養(yǎng)犬規(guī)范原則：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，遵守社會公德，不得損害他人的合法權(quán)益。2.政府監(jiān)管原則：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對犬只管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好犬只管理工作。3.部門協(xié)作原則：公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，共同做好犬只管理工作。二、犬只免疫與登記（一）免疫1.免疫要求：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，定期攜犬只到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的動物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病等疫病的免疫接種，并取得犬只免疫證明。2.免疫標(biāo)識：動物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為免疫后的犬只植入電子標(biāo)識，作為犬只免疫的憑證。（二）登記1.登記條件：養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只免疫接種后30日內(nèi)，攜帶犬只和犬只免疫證明，到住所地的公安派出所或者其委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請養(yǎng)犬登記。2.登記材料：申請養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：養(yǎng)犬登記申請表；養(yǎng)犬人的身份證明；犬只免疫證明。3.登記辦理：公安派出所或者其委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核。對符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；對不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：定期為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗；攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；及時清理犬只排泄物，保持環(huán)境衛(wèi)生；不得攜犬進(jìn)入禁止犬只進(jìn)入的場所；養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人休息時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。2.禁止攜犬進(jìn)入下列場所：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位辦公場所；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育館、影劇院、商場、超市、飯店、公園、游樂場、車站、碼頭、機(jī)場等公共場所；文物保護(hù)單位、宗教活動場所；其他禁止犬只進(jìn)入的場所。3.攜犬乘坐電梯的規(guī)定：攜犬乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開高峰時間，并采取懷抱、裝入犬袋犬籠或者戴嘴套等措施，防止犬只傷人。（二）重點(diǎn)管理區(qū)養(yǎng)犬特殊規(guī)定1.重點(diǎn)管理區(qū)范圍：本市城市建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理區(qū)。重點(diǎn)管理區(qū)的具體范圍由市人民政府劃定，并向社會公布。2.重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人除遵守一般規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：每戶限養(yǎng)一只犬；不得飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品種和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行公布。四、犬只經(jīng)營管理（一）經(jīng)營場所要求1.從事犬只銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案：經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：與居民生活區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等保持安全距離；有必要的消毒、隔離、通風(fēng)、無害化處理等設(shè)施設(shè)備；有相應(yīng)的管理制度，配備相應(yīng)的管理人員。2.犬只銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：銷售的犬只應(yīng)當(dāng)具有合法來源，提供犬只免疫證明；不得銷售未免疫、無標(biāo)識的犬只；建立銷售臺賬，如實(shí)記錄犬只的品種、數(shù)量、來源、去向等信息，并保存二年以上。（二）犬只診療管理1.從事犬只診療活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得動物診療許可證，并按照規(guī)定的診療范圍和規(guī)范開展診療活動：犬只診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，做好犬只診療廢棄物的無害化處理；建立診療檔案，如實(shí)記錄犬只的診療情況，并保存二年以上。2.犬只美容、寄養(yǎng)等服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，定期消毒；按照有關(guān)規(guī)定對犬只進(jìn)行防疫、驅(qū)蟲等健康護(hù)理；發(fā)現(xiàn)犬只患有疫病或者疑似患有疫病的，應(yīng)當(dāng)及時告知養(yǎng)犬人，并采取隔離等措施，防止疫情擴(kuò)散。五、犬只傷人處置（一）傷人報告1.犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將傷者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用：同時，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將傷人情況報告住所地的公安派出所。2.公安派出所接到犬只傷人報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并協(xié)助做好醫(yī)療救治等工作：對疑似患有狂犬病的犬只，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，并送動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。（二）責(zé)任認(rèn)定與賠償1.犬只傷人的責(zé)任認(rèn)定，按照下列規(guī)定處理：飼養(yǎng)的犬只因過錯致使他人人身受到損害的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；因第三人的過錯致使犬只傷人的，第三人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；養(yǎng)犬人有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任；因不可抗力造成犬只傷人的，養(yǎng)犬人不承擔(dān)民事賠償責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。2.犬只傷人造成他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入：造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金；造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.公安部門負(fù)責(zé)犬只登記、養(yǎng)犬行為的日常監(jiān)督檢查，查處犬只傷人等治安案件：對養(yǎng)犬人違反養(yǎng)犬登記規(guī)定的行為，依法予以處罰。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只免疫、動物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，做好犬只疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作：對犬只經(jīng)營活動中的違法行為，依法予以處罰。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對攜犬出戶未及時清理犬只排泄物等影響環(huán)境衛(wèi)生行為的監(jiān)督管理：對養(yǎng)犬人違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法予以處罰。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)犬只傷人后狂犬病暴露預(yù)防處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理：對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在犬只傷人后狂犬病暴露預(yù)防處置工作中的違法行為，依法予以處罰。5.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營活動的登記注冊和監(jiān)督管理：對犬只經(jīng)營活動中的違法行為，依法予以處罰。（二）聯(lián)合執(zhí)法與信息共享1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對犬只管理工作的協(xié)同配合：定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時查處犬只管理中的違法行為。2.公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)犬只管理信息的互聯(lián)互通：及時共享犬只免疫、登記、診療、經(jīng)營等信息，提高犬只管理工作效率。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報：有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法進(jìn)行處理。2.對查證屬實(shí)的投訴舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵：具體獎勵辦法由市人民政府另行制定。七、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰1.未按照規(guī)定為犬只免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，可以處警告或者1000元以下罰款：逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.未按照規(guī)定申請養(yǎng)犬登記的，由公安部門責(zé)令限期改正，可以處警告或者500元以下罰款：逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。3.攜犬出戶未束犬鏈、掛犬牌，或者未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)的，由公安部門責(zé)令改正，可以處警告或者200元以下罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上1000元以下罰款。4.攜犬進(jìn)入禁止犬只進(jìn)入的場所的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處警告或者200元以下罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上1000元以下罰款。5.養(yǎng)犬干擾他人正常生活，犬吠影響他人休息，養(yǎng)犬人未采取有效措施予以制止的，由公安部門給予警告：警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。6.未及時清理犬只排泄物，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者50元以上200元以下罰款。7.在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，或者一戶養(yǎng)多犬的，由公安部門責(zé)令限期改正：逾期不改正的，處2000元以上5000元以下罰款，并可以沒收犬只。8.犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任：構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）犬只經(jīng)營、診療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰1.未按照規(guī)定辦理工商登記或者備案的，由市場監(jiān)管部門或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正：可以處警告或者2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬元以下罰款。2.經(jīng)營場所不符合規(guī)定條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正：逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬元以下罰款。3.銷售未免疫、無標(biāo)識犬只的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款：沒有違法所得的，處1000元以上5000元以下罰款。4.未按照規(guī)定做好犬只診療廢棄物無害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，可以處警告或者1000元以下罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。5.未按照規(guī)定建立