鐵總安全管理辦法總則目的為加強中國鐵路總公司（以下簡稱鐵總）安全管理，確保鐵路運輸安全暢通，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鐵總所屬各單位及從事與鐵路相關活動的企業(yè)、單位和個人?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保鐵路運輸安全是一切工作的前提和基礎。2.預防為主原則：強化安全風險防控，從源頭抓起，采取有效的預防措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段，調動各方面積極性，形成安全管理合力。管理職責1.鐵總安全管理部門職責貫徹執(zhí)行國家有關鐵路安全的法律法規(guī)和政策，制定鐵總安全管理規(guī)章制度和標準。組織制定鐵路安全發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度安全目標，并監(jiān)督實施。負責鐵路安全監(jiān)督檢查，組織開展安全隱患排查整治，督促問題整改。組織鐵路安全事故調查處理，提出事故責任認定和處理建議。負責鐵路安全信息管理，定期發(fā)布安全通報，分析安全形勢。組織開展鐵路安全宣傳教育和培訓，提高全員安全意識和技能。2.所屬單位安全管理職責貫徹落實鐵總安全管理規(guī)章制度和要求，建立健全本單位安全管理體系。制定本單位安全工作目標、計劃和措施，并組織實施。負責本單位安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。組織本單位安全事故應急處置，配合上級部門進行事故調查處理。負責本單位安全信息收集、整理和上報，落實安全信息管理要求。組織開展本單位安全宣傳教育和培訓，提高職工安全素質。3.崗位人員安全職責嚴格遵守鐵路安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行崗位安全職責。積極參加安全培訓教育，提高安全意識和操作技能。及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，主動采取措施消除安全風險。參與安全事故應急處置，服從指揮，完成應急任務。安全管理制度安全生產(chǎn)責任制1.明確各級領導、部門和崗位人員的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。2.建立安全生產(chǎn)責任考核機制，對責任履行情況進行定期考核，考核結果與績效掛鉤。安全檢查制度1.制定安全檢查計劃，明確檢查內容、標準和頻次。2.采用定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式，全面排查安全隱患。3.對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保問題得到徹底解決。安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長效機制，定期組織開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。2.對排查出的安全隱患，要進行分級分類管理，按照“五落實”要求進行整改。3.重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。安全教育培訓制度1.制定安全教育培訓計劃，明確培訓內容、對象、方式和時間。2.對新員工、轉崗員工、復工員工等進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期組織在職員工安全培訓，提高員工安全意識和業(yè)務技能。4.開展應急救援培訓和演練，提高員工應急處置能力。安全事故應急預案制度1.制定完善各類安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應急預案演練，檢驗預案的科學性、實用性和可操作性，及時修訂完善預案。3.發(fā)生安全事故時，要立即啟動應急預案，迅速開展應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。安全風險管理1.建立安全風險識別、評估、預警和控制機制，對鐵路運輸過程中的各類風險進行全面排查和分析。2.制定風險管控措施，明確風險管控責任，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。3.定期對安全風險進行評估和動態(tài)管理，及時調整風險管控策略。安全技術保障基礎設施建設1.按照國家和行業(yè)標準，加強鐵路基礎設施建設，確保線路、橋梁、隧道、信號、通信等設施設備質量可靠、運行安全。2.加大對既有鐵路基礎設施的更新改造力度，提高設施設備的技術水平和安全性能。設備質量管理1.建立設備質量管理制度，加強設備采購、驗收、安裝、調試、運行、維護、檢修等全過程管理。2.嚴格設備供應商資質審查，確保設備質量符合標準要求。3.定期對設備進行質量檢測和評估，及時淘汰老舊設備，更新升級關鍵設備。安全技術研發(fā)與應用1.加大安全技術研發(fā)投入，鼓勵開展安全技術創(chuàng)新，提高鐵路安全保障的科技含量。2.積極推廣應用先進的安全監(jiān)測、檢測、預警、應急處置等技術設備，提升安全管理的智能化水平。安全監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責1.鐵總安全管理部門負責對所屬單位安全工作進行全面監(jiān)督檢查。2.所屬單位安全管理部門負責對本單位各部門、各崗位安全工作進行日常監(jiān)督檢查。3.各級安全監(jiān)督檢查人員要嚴格履行職責，認真開展監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全違規(guī)行為。監(jiān)督檢查方式與內容1.監(jiān)督檢查方式包括現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員詢問、數(shù)據(jù)分析等。2.檢查內容主要包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設備設施運行情況、作業(yè)人員操作規(guī)范情況、安全隱患排查治理情況等。監(jiān)督檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.對整改不力的單位和個人，要進行嚴肅問責。3.定期對監(jiān)督檢查結果進行通報，總結經(jīng)驗教訓，推動安全管理水平不斷提高。安全事故處理事故報告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鐵總安全管理部門和相關部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向鐵總安全管理部門報告。事故應急處置1.事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動應急預案，迅速組織開展應急救援工作，采取有效措施，防止事故擴大。2.鐵總及相關部門要及時趕赴事故現(xiàn)場，指導協(xié)調應急救援工作。事故調查處理1.按照“四不放過”原則，組織事故調查組對事故進行調查。2.事故調查組要查明事故原因、經(jīng)過和損失，認定事故性質和責任，提出處理建議和防范措施。3.對事故責任單位和責任人，要依法依規(guī)給予嚴肅處理。事故統(tǒng)計分析與報告1.建立事故統(tǒng)計分析制度，定期對事故數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，總結事故規(guī)律和特點。2.及時向上級部門報告事故統(tǒng)計分析結果，為安全決策提供依據(jù)。安全文化建設安全理念宣傳1.樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全理念，通過多種渠道進行廣泛宣傳，使全體員工深刻理解和認同。2.在鐵路沿線、車站、辦公場所等顯著位置張貼安全標語、宣傳畫，營造濃厚的安全文化氛圍。安全行為規(guī)范1.制定員工安全行為規(guī)范，明確員工在工作中的安全操作要求和行為準則。2.加強對員工安全行為的教育引導，通過培訓、考核、監(jiān)督等方式，促使員工養(yǎng)成良好的安全行為習慣。安全文化活動1.開展形式多樣的安全文化活動，如安全知識競賽、