市水量調(diào)度管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，優(yōu)化水資源配置，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水量調(diào)度及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等各類用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。2.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)水資源承載能力，確定本市用水總量控制指標(biāo)，并對(duì)各用水戶實(shí)行定額管理，確保水資源的可持續(xù)利用。3.統(tǒng)一調(diào)度原則由市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水量的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行分級(jí)管理，確保調(diào)度指令的有效執(zhí)行。4.科學(xué)合理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)方法，進(jìn)行水資源的監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)度決策，提高水資源調(diào)度的科學(xué)性和合理性。（四）管理職責(zé)1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水量調(diào)度的統(tǒng)一管理和組織實(shí)施，制定水量調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查水量調(diào)度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決水量調(diào)度中的重大問題。2.相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將水量調(diào)度工作納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策與水量調(diào)度的銜接。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水量調(diào)度工作所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市供水、排水等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，配合做好水量調(diào)度工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，配合做好農(nóng)業(yè)用水調(diào)度工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督水資源保護(hù)和水污染防治工作，配合做好生態(tài)用水調(diào)度工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水量調(diào)度相關(guān)工作。3.用水戶各用水戶應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，按照規(guī)定的用水指標(biāo)和調(diào)度指令用水，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率。二、水資源監(jiān)測(cè)與分析（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本市水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水、供水、用水等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源信息的實(shí)時(shí)采集和傳輸。2.水資源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，覆蓋本市主要河流、湖泊、水庫、取水口、排水口等重點(diǎn)區(qū)域。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，提高水資源監(jiān)測(cè)的精度和可靠性。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.地表水監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水位、流量、水質(zhì)等。2.地下水監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水位、水量、水質(zhì)等。3.供水監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括供水量、供水水質(zhì)、供水壓力等。4.用水監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括用水量、用水水質(zhì)、用水效率等。（三）數(shù)據(jù)分析與評(píng)估1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，掌握本市水資源的動(dòng)態(tài)變化情況，為水量調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。2.建立水資源分析評(píng)估制度，定期發(fā)布水資源公報(bào)，向社會(huì)公開本市水資源狀況、用水情況、節(jié)水成效等信息。3.根據(jù)水資源分析評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整水量調(diào)度方案和用水指標(biāo)，確保水資源的合理利用。三、水量調(diào)度方案（一）編制原則1.以水資源承載能力為基礎(chǔ)，充分考慮本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源條件，確保水資源的可持續(xù)利用。2.遵循統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。3.與流域水資源規(guī)劃和本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確保水量調(diào)度方案的科學(xué)性和可行性。（二）編制主體與程序1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本市水量調(diào)度方案，征求相關(guān)部門、用水戶和社會(huì)公眾的意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。2.水量調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)包括本市水資源狀況、用水需求預(yù)測(cè)、水量分配原則和方法、調(diào)度計(jì)劃、保障措施等內(nèi)容。3.水量調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件的變化，適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（三）水量分配1.本市水量分配應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，按照生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的優(yōu)先順序，合理確定各用水戶的用水指標(biāo)。2.生活用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活飲用水安全，合理確定城市公共供水和農(nóng)村飲用水的用水指標(biāo)。3.生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)政策和用水定額，合理分配工業(yè)、農(nóng)業(yè)等用水指標(biāo)，鼓勵(lì)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。4.生態(tài)用水應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，合理確定生態(tài)補(bǔ)水、濕地保護(hù)等用水指標(biāo)，保障生態(tài)環(huán)境用水需求。（四）調(diào)度計(jì)劃1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量調(diào)度方案，制定年度調(diào)度計(jì)劃和月、旬調(diào)度計(jì)劃，明確各階段的用水指標(biāo)和調(diào)度措施。2.調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)給相關(guān)部門和用水戶，并向社會(huì)公布。3.遇有特殊情況需要調(diào)整調(diào)度計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)提前征求相關(guān)部門和用水戶的意見，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。四、水量調(diào)度實(shí)施（一）調(diào)度指令下達(dá)1.市水行政主管部門根據(jù)調(diào)度計(jì)劃，向相關(guān)部門和用水戶下達(dá)水量調(diào)度指令。2.調(diào)度指令應(yīng)當(dāng)明確用水指標(biāo)、調(diào)度時(shí)間、調(diào)度要求等內(nèi)容。3.相關(guān)部門和用水戶應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度指令執(zhí)行，不得擅自改變用水指標(biāo)和調(diào)度要求。（二）調(diào)度執(zhí)行1.供水單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度指令，保障城市供水的水量、水質(zhì)和水壓，確保居民生活用水和公共服務(wù)用水需求。2.農(nóng)業(yè)灌溉用水戶應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度指令，合理安排灌溉用水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。3.工業(yè)用水戶應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度指令，調(diào)整生產(chǎn)用水計(jì)劃，采取節(jié)水措施，減少水資源浪費(fèi)。4.生態(tài)環(huán)境用水管理單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度指令，保障生態(tài)環(huán)境用水需求，做好生態(tài)補(bǔ)水、濕地保護(hù)等工作。（三）調(diào)度協(xié)調(diào)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水量調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水量調(diào)度中的矛盾和問題。2.相關(guān)部門和用水戶在水量調(diào)度過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以由市水行政主管部門協(xié)調(diào)處理；協(xié)調(diào)仍不能解決的，報(bào)市人民政府決定。3.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰地區(qū)水行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好跨區(qū)域水量調(diào)度工作。五、應(yīng)急調(diào)度（一）應(yīng)急調(diào)度預(yù)案1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，明確應(yīng)急調(diào)度的啟動(dòng)條件、調(diào)度措施、保障機(jī)制等內(nèi)容。2.應(yīng)急調(diào)度預(yù)案應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、用水戶和社會(huì)公眾的意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。3.應(yīng)急調(diào)度預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急調(diào)度啟動(dòng)1.遇有干旱、洪澇、水污染等突發(fā)事件，導(dǎo)致本市水資源供需矛盾突出，影響居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全時(shí)，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。2.應(yīng)急調(diào)度啟動(dòng)后，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的調(diào)度措施，優(yōu)先保障居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。（三）應(yīng)急調(diào)度措施1.限制高耗水行業(yè)用水，調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)用水計(jì)劃，減少水資源浪費(fèi)。2.加強(qiáng)水資源調(diào)配，通過跨區(qū)域調(diào)水、水庫聯(lián)合調(diào)度等方式，增加水資源供給。3.加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)，鼓勵(lì)用水戶采取節(jié)水措施。4.加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制水污染，保障水資源質(zhì)量安全。（四）應(yīng)急調(diào)度終止1.突發(fā)事件得到有效控制，本市水資源供需矛盾緩解后，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止水量應(yīng)急調(diào)度。2.應(yīng)急調(diào)度終止后，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急調(diào)度情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市水量調(diào)度工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)水量調(diào)度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水量調(diào)度方案、調(diào)度計(jì)劃和調(diào)度指令的執(zhí)行情況。2.用水戶的用水指標(biāo)執(zhí)行情況。3.水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行和數(shù)據(jù)報(bào)送情況。4.應(yīng)急調(diào)度預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與書面檢查相結(jié)合。3.聽取匯報(bào)與查閱資料相結(jié)合。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和用水戶限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.對(duì)拒不執(zhí)行調(diào)度指令，嚴(yán)重影響水量調(diào)度秩序的用水戶，市水行政主管部門可以采取限制取水等措施。七、法律責(zé)任（一）用水戶法律責(zé)任1.用水戶違反本辦法規(guī)定，未按照調(diào)度指令用水，擅自改變用水指標(biāo)的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.用水戶拒不執(zhí)行調(diào)度指令，嚴(yán)重影響水量調(diào)度秩序的，由市水行政主管部門吊銷取水許可證，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）相關(guān)部門法律責(zé)任1.相關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，未按照職責(zé)履行水量調(diào)度管