工程后評(píng)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范工程后評(píng)價(jià)工作，提高項(xiàng)目決策水平和投資效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工程管理，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理。（三）基本原則1.獨(dú)立性原則：后評(píng)價(jià)工作應(yīng)獨(dú)立于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正。2.科學(xué)性原則：采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果。3.公正性原則：對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)應(yīng)實(shí)事求是，不偏袒任何一方，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。4.實(shí)用性原則：評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，為項(xiàng)目決策、管理改進(jìn)和未來項(xiàng)目提供參考依據(jù)。二、后評(píng)價(jià)的組織與職責(zé)（一）后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立公司工程后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃、評(píng)價(jià)報(bào)告，協(xié)調(diào)解決后評(píng)價(jià)工作中的重大問題。（二）后評(píng)價(jià)工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)后評(píng)價(jià)工作辦公室，掛靠在[具體部門]，負(fù)責(zé)后評(píng)價(jià)工作的具體組織實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.制定后評(píng)價(jià)工作方案和計(jì)劃。2.組織開展項(xiàng)目資料收集、現(xiàn)場調(diào)研等工作。3.撰寫后評(píng)價(jià)報(bào)告初稿。4.負(fù)責(zé)后評(píng)價(jià)工作的檔案管理。5.跟蹤后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用情況。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.項(xiàng)目建設(shè)部門：負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)資料，配合后評(píng)價(jià)工作辦公室開展現(xiàn)場調(diào)研，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出意見和建議。2.項(xiàng)目運(yùn)營部門：負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目運(yùn)營情況的相關(guān)資料，分析項(xiàng)目運(yùn)營效果，協(xié)助后評(píng)價(jià)工作辦公室完成后評(píng)價(jià)報(bào)告。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。4.其他相關(guān)部門：根據(jù)后評(píng)價(jià)工作需要，提供本部門掌握的與項(xiàng)目有關(guān)的資料和信息。三、后評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法（一）項(xiàng)目前期工作評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性和可靠性。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制質(zhì)量，包括市場預(yù)測、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面。3.項(xiàng)目決策程序的合規(guī)性和科學(xué)性。（二）項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度：是否按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，有無工期延誤及原因分析。2.項(xiàng)目工程質(zhì)量：工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有無質(zhì)量事故及處理情況。3.項(xiàng)目投資控制：項(xiàng)目實(shí)際投資是否控制在概算范圍內(nèi)，投資偏差的原因分析及控制措施效果評(píng)價(jià)。4.項(xiàng)目合同執(zhí)行情況：項(xiàng)目各類合同的簽訂、履行情況，合同管理的規(guī)范性和有效性。5.項(xiàng)目管理水平：項(xiàng)目建設(shè)過程中的組織管理、協(xié)調(diào)管理、安全管理等方面的情況。（三）項(xiàng)目運(yùn)營效果評(píng)價(jià)1.生產(chǎn)運(yùn)營情況：項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、質(zhì)量、原材料消耗等指標(biāo)的完成情況。2.經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)：項(xiàng)目的盈利能力、償債能力、財(cái)務(wù)生存能力等財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，以及對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的貢獻(xiàn)。3.社會(huì)效益評(píng)價(jià)：項(xiàng)目對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面的影響。4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)：項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響及環(huán)保措施的落實(shí)情況。（四）項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目自身的可持續(xù)發(fā)展能力，包括技術(shù)水平、管理水平、市場競爭力等方面。2.項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響。（五）后評(píng)價(jià)方法1.資料收集法：通過查閱項(xiàng)目相關(guān)文件、資料、報(bào)表等，獲取項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.現(xiàn)場調(diào)研法：深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場和運(yùn)營單位，實(shí)地了解項(xiàng)目實(shí)施情況和運(yùn)營效果。3.數(shù)據(jù)分析方法：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)分析、對(duì)比分析等方法，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行定量和定性分析。4.專家評(píng)議法：組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，聽取專家意見和建議，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。四、后評(píng)價(jià)工作程序（一）項(xiàng)目選擇與確定根據(jù)公司項(xiàng)目管理需要和實(shí)際情況，每年選取一定數(shù)量的已建成并投入運(yùn)營[X]年以上的項(xiàng)目作為后評(píng)價(jià)對(duì)象。項(xiàng)目選擇應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的投資規(guī)模、重要性、代表性以及實(shí)施過程中存在的問題等因素。（二）制定工作方案后評(píng)價(jià)工作辦公室根據(jù)選定的項(xiàng)目，制定詳細(xì)的后評(píng)價(jià)工作方案，明確評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)間安排以及人員分工等。工作方案經(jīng)后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。（三）資料收集與整理1.后評(píng)價(jià)工作辦公室向項(xiàng)目建設(shè)部門、運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門發(fā)出資料收集通知，要求各部門按照規(guī)定的內(nèi)容和格式提供項(xiàng)目相關(guān)資料。2.收集的資料包括項(xiàng)目前期文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類合同、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、生產(chǎn)運(yùn)營統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件等。3.對(duì)收集到的資料進(jìn)行分類整理、分析研究，確保資料的完整性、準(zhǔn)確性和可靠性。（四）現(xiàn)場調(diào)研1.組建現(xiàn)場調(diào)研小組，由后評(píng)價(jià)工作辦公室人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。2.現(xiàn)場調(diào)研小組深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場和運(yùn)營單位，通過實(shí)地查看、查閱資料、與項(xiàng)目管理人員和一線員工交流等方式，全面了解項(xiàng)目的實(shí)施情況和運(yùn)營效果。3.現(xiàn)場調(diào)研過程中，應(yīng)注重收集項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題及相關(guān)建議。（五）數(shù)據(jù)分析與評(píng)價(jià)1.后評(píng)價(jià)工作辦公室根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場調(diào)研情況，運(yùn)用選定的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、深入的數(shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)。2.分析項(xiàng)目在前期工作、實(shí)施過程、運(yùn)營效果等方面的表現(xiàn)，找出項(xiàng)目存在的問題及原因，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。3.形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告初稿，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問題及建議等。（六）報(bào)告評(píng)審與審定1.組織召開后評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審會(huì)議，邀請后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家等參加。2.評(píng)審會(huì)議上，后評(píng)價(jià)工作辦公室匯報(bào)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告初稿，參會(huì)人員對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審議，提出修改意見和建議。3.后評(píng)價(jià)工作辦公室根據(jù)評(píng)審意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，形成正式的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（七）結(jié)果反饋與應(yīng)用1.將審定后的后評(píng)價(jià)報(bào)告反饋給項(xiàng)目建設(shè)部門、運(yùn)營部門等相關(guān)部門，要求各部門認(rèn)真研究報(bào)告提出的問題和建議，制定整改措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況反饋給后評(píng)價(jià)工作辦公室。2.后評(píng)價(jià)工作辦公室對(duì)各部門的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。3.建立后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將后評(píng)價(jià)結(jié)果作為公司項(xiàng)目決策、投資管理、項(xiàng)目管理改進(jìn)等方面的重要參考依據(jù)。對(duì)后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善公司相關(guān)管理制度和流程。五、后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制（一）報(bào)告格式后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。（二）報(bào)告內(nèi)容1.項(xiàng)目概況：介紹項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目業(yè)主等。2.評(píng)價(jià)依據(jù)：說明后評(píng)價(jià)所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目文件等。3.評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法：闡述后評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和采用的評(píng)價(jià)方法。4.項(xiàng)目前期工作評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量、決策程序等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。5.項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資控制、合同執(zhí)行、項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。6.項(xiàng)目運(yùn)營效果評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)運(yùn)營情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。7.項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)：分析項(xiàng)目自身的可持續(xù)發(fā)展能力以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響。8.存在問題及建議：針對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，提出改進(jìn)建議。9.評(píng)價(jià)結(jié)論：對(duì)項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)結(jié)論，明確項(xiàng)目的成功之處和不足之處。（三）報(bào)告編制要求1.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，數(shù)據(jù)可靠，分析深入，結(jié)論明確。2.語言表達(dá)應(yīng)簡潔明了，邏輯清晰，避免使用模糊、歧義的詞匯和語句。3.報(bào)告應(yīng)附圖、附表、附件等，以增強(qiáng)報(bào)告的直觀性和說服力。附圖包括項(xiàng)目地理位置圖、總平面布置圖、工藝流程示意圖等；附表包括項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表、建設(shè)投資估算表、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)表等；附件包括項(xiàng)目相關(guān)文件復(fù)印件、現(xiàn)場調(diào)研照片等。六、后評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)后評(píng)價(jià)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查后評(píng)價(jià)工作程序的合規(guī)性、評(píng)價(jià)方法的合理性、評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，要求后評(píng)價(jià)工作辦公室限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保后評(píng)價(jià)工作