山東創(chuàng)新券管理辦法總則目的與依據(jù)為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化財(cái)政資金對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新資源利用效率，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、有創(chuàng)新需求且未獲得財(cái)政科技資金支持的中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等（以下統(tǒng)稱創(chuàng)新主體）?；驹瓌t1.政策引導(dǎo)原則：通過(guò)創(chuàng)新券政策，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2.公開公平公正原則：創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、使用、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)應(yīng)遵循公開透明、公平公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：創(chuàng)新券資金必須?？顚Ｓ?，用于支持創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動(dòng)，不得挪作他用。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全創(chuàng)新券績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新券使用效果的跟蹤評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效益。創(chuàng)新券的設(shè)立與管理創(chuàng)新券的種類與額度創(chuàng)新券分為通用創(chuàng)新券和定向創(chuàng)新券。通用創(chuàng)新券主要用于支持創(chuàng)新主體購(gòu)買各類科技服務(wù)；定向創(chuàng)新券根據(jù)特定創(chuàng)新需求和項(xiàng)目設(shè)立，用于支持相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新券的額度根據(jù)企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新需求等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。創(chuàng)新券的管理部門省科技廳負(fù)責(zé)全省創(chuàng)新券管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；各市科技局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新券的組織實(shí)施和管理工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金的保障和監(jiān)督管理；相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好創(chuàng)新券管理工作。創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與管理1.認(rèn)定條件：申請(qǐng)成為創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)地在山東省行政區(qū)域內(nèi)；具備開展相關(guān)科技服務(wù)的資質(zhì)和能力，擁有專業(yè)技術(shù)人員和必要的服務(wù)設(shè)施；近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄；符合省科技廳規(guī)定的其他條件。2.認(rèn)定程序：符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在地市科技局提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。市科技局組織審核，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后報(bào)省科技廳備案。省科技廳統(tǒng)一發(fā)布創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。3.動(dòng)態(tài)管理：省科技廳建立創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不高、違反相關(guān)規(guī)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)，取消其創(chuàng)新券服務(wù)資格，并向社會(huì)公布。創(chuàng)新券的申請(qǐng)與發(fā)放申請(qǐng)條件創(chuàng)新主體應(yīng)符合本辦法規(guī)定的適用范圍，且具備以下條件：有明確的創(chuàng)新需求，已制定創(chuàng)新計(jì)劃或項(xiàng)目實(shí)施方案；具備實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件和能力；在申請(qǐng)創(chuàng)新券前未發(fā)生重大違法違規(guī)行為。申請(qǐng)材料創(chuàng)新主體申請(qǐng)創(chuàng)新券時(shí)，應(yīng)提交以下材料：創(chuàng)新券申請(qǐng)表；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；創(chuàng)新計(jì)劃或項(xiàng)目實(shí)施方案；其他相關(guān)證明材料。申請(qǐng)流程1.網(wǎng)上申請(qǐng)：創(chuàng)新主體登錄山東省創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)，在線填寫創(chuàng)新券申請(qǐng)表，上傳相關(guān)材料。2.審核推薦：所在地市科技局對(duì)創(chuàng)新主體提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以推薦，并將推薦名單報(bào)省科技廳。3.審核發(fā)放：省科技廳對(duì)推薦名單進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，按照規(guī)定的額度向創(chuàng)新主體發(fā)放創(chuàng)新券，并在山東省創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)上予以公示。創(chuàng)新券的使用使用范圍創(chuàng)新券主要用于支付創(chuàng)新主體向創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)的費(fèi)用。使用方式創(chuàng)新主體在與創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同后，按照合同約定使用創(chuàng)新券支付服務(wù)費(fèi)用。創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到創(chuàng)新券后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)山東省創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行兌付申請(qǐng)。使用限制1.創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得用于支付與創(chuàng)新活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。2.創(chuàng)新券的使用期限為自發(fā)放之日起[X]個(gè)月，逾期未使用的創(chuàng)新券自動(dòng)失效。3.同一創(chuàng)新主體在同一服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買同一服務(wù)，使用創(chuàng)新券的金額不得超過(guò)服務(wù)合同金額的[X]%。創(chuàng)新券的兌付兌付申請(qǐng)創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成服務(wù)并經(jīng)創(chuàng)新主體確認(rèn)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)山東省創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)提交創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)，同時(shí)提交服務(wù)合同、發(fā)票、服務(wù)成果證明等相關(guān)材料。審核兌付1.初審：所在地市科技局對(duì)創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的兌付申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)金額等信息。2.復(fù)審：省科技廳對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的兌付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)審，重點(diǎn)審核服務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性以及創(chuàng)新券的使用情況。3.公示：復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的兌付申請(qǐng)?jiān)谏綎|省創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，省財(cái)政廳按照規(guī)定將創(chuàng)新券資金撥付給創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.各級(jí)科技、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新券使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。2.創(chuàng)新主體和創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)材料和信息。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理?？?jī)效評(píng)價(jià)1.省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳建立創(chuàng)新券績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新券政策實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括創(chuàng)新券的申請(qǐng)、發(fā)放、使用、兌付等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，以及對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的促進(jìn)作用。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整創(chuàng)新券政策、優(yōu)化資金分配的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的，責(zé)令限期整改，整改仍