小學(xué)教科書管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)小學(xué)教科書管理，規(guī)范教科書編寫、出版、發(fā)行、選用等行為，保障教科書質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于小學(xué)國(guó)家課程教科書、地方課程教科書的管理，包括編寫、審核、出版、印刷、發(fā)行、選用、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.堅(jiān)持正確方向：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。2.確保質(zhì)量第一：建立健全教科書質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)，確保教科書內(nèi)容準(zhǔn)確、科學(xué)、完整，符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)。3.實(shí)行分級(jí)管理：按照國(guó)家、地方分級(jí)管理的原則，明確各級(jí)教育行政部門和相關(guān)部門在教科書管理中的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好教科書管理工作。4.堅(jiān)持公開透明：教科書編寫、審核、選用等工作應(yīng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。二、編寫（一）編寫資質(zhì)1.承擔(dān)小學(xué)教科書編寫任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教育出版資質(zhì)，具備較強(qiáng)的課程研究能力、教材編寫能力和編輯出版能力。2.編寫人員應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較高的文字水平，熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)。（二）編寫要求1.依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)教材編寫指南編寫，內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，涵蓋學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和基本方法，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。2.遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，合理安排內(nèi)容結(jié)構(gòu)和教學(xué)順序，由淺入深，循序漸進(jìn)，便于學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)。3.突出思想性，有機(jī)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育等內(nèi)容，增強(qiáng)教科書的思想性和育人功能。4.注重科學(xué)性，內(nèi)容表述準(zhǔn)確無誤，數(shù)據(jù)可靠，圖表規(guī)范，符合科學(xué)原理和學(xué)術(shù)規(guī)范。5.體現(xiàn)時(shí)代性，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步新成果，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，貼近學(xué)生生活實(shí)際。6.具有可讀性，文字表述簡(jiǎn)潔明了，生動(dòng)活潑，插圖精美，裝幀設(shè)計(jì)符合小學(xué)生審美特點(diǎn)。（三）編寫程序1.申報(bào)立項(xiàng)：編寫單位根據(jù)國(guó)家和地方課程教材建設(shè)規(guī)劃，向省級(jí)教育行政部門提出編寫立項(xiàng)申請(qǐng)，提交編寫方案、編寫人員名單等材料。省級(jí)教育行政部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，通過后報(bào)教育部備案。2.編寫初稿：編寫單位按照編寫方案組織編寫人員開展編寫工作，形成教科書初稿。3.內(nèi)部審核：編寫單位對(duì)教科書初稿進(jìn)行內(nèi)部審核，審核內(nèi)容包括思想政治、內(nèi)容質(zhì)量、編寫規(guī)范等方面。審核通過后，形成送審初稿。4.送審：編寫單位將送審初稿報(bào)送省級(jí)教育行政部門，省級(jí)教育行政部門組織學(xué)科專家、教研人員、一線教師等進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后，報(bào)教育部進(jìn)行終審。三、審核（一）審核機(jī)構(gòu)與人員1.教育部成立全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)小學(xué)國(guó)家課程教科書的審定工作。審定委員會(huì)由課程專家、學(xué)科專家、教育教學(xué)專家、教材編輯等組成。2.省級(jí)教育行政部門成立中小學(xué)教材審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)地方課程教科書的審定工作。審定委員會(huì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)背景和豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。3.審核人員應(yīng)堅(jiān)持原則，客觀公正，具有較高的專業(yè)水平和責(zé)任心。審核人員與編寫人員、出版單位等有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（二）審核標(biāo)準(zhǔn)1.全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，符合黨的教育方針和國(guó)家法律法規(guī)要求。2.內(nèi)容質(zhì)量符合課程標(biāo)準(zhǔn)要求，體現(xiàn)學(xué)科特點(diǎn)，內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)，重點(diǎn)突出，難點(diǎn)適宜。3.符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和身心發(fā)展特點(diǎn)，編排合理，圖文并茂，便于學(xué)生學(xué)習(xí)。4.符合國(guó)家有關(guān)語言文字規(guī)范和出版管理規(guī)定，表述準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、生動(dòng)，插圖繪制精美、規(guī)范。5.符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)要求。（三）審核程序1.初審：省級(jí)教育行政部門組織初審時(shí)，應(yīng)按照學(xué)科組建審核小組，對(duì)送審初稿進(jìn)行全面審核。審核小組應(yīng)認(rèn)真審閱送審材料，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^后，將送審材料和初審意見報(bào)送教育部。2.終審：教育部組織全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)對(duì)送審材料進(jìn)行終審。審定委員會(huì)通過會(huì)議審定、函審等方式進(jìn)行審核，提出終審意見。審定通過的教科書，由教育部公布目錄。四、出版（一）出版資質(zhì)小學(xué)教科書出版單位必須具有國(guó)家新聞出版主管部門批準(zhǔn)的出版資質(zhì)，具備良好的信譽(yù)和較強(qiáng)的出版能力。（二）出版要求1.按照審定通過的教科書版本進(jìn)行出版，不得擅自修改教科書內(nèi)容。2.保證教科書印刷質(zhì)量，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的紙張、油墨等印刷材料，確保教科書字跡清晰、圖案精美、裝訂牢固。3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在教科書上標(biāo)明審定批準(zhǔn)文號(hào)、出版單位、出版時(shí)間等信息。（三）出版程序1.簽訂出版合同：出版單位與編寫單位簽訂出版合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.編輯加工：出版單位對(duì)教科書稿件進(jìn)行編輯加工，確保內(nèi)容質(zhì)量和編輯規(guī)范。3.排版制版：按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排版制版，制作高質(zhì)量的教科書樣張。4.校對(duì)審核：對(duì)樣張進(jìn)行多次校對(duì)審核，確保文字、圖片、版式等準(zhǔn)確無誤。5.印刷發(fā)行：校對(duì)審核通過后，安排印刷和發(fā)行工作，確保教科書按時(shí)、足量供應(yīng)學(xué)校。五、印刷（一）印刷資質(zhì)承擔(dān)小學(xué)教科書印刷任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家新聞出版主管部門批準(zhǔn)的印刷資質(zhì)，具備先進(jìn)的印刷設(shè)備和完善的質(zhì)量管理體系。（二）印刷要求1.嚴(yán)格按照出版單位提供的付印清樣進(jìn)行印刷，確保教科書內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。2.選用優(yōu)質(zhì)印刷材料，保證印刷質(zhì)量，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.建立健全印刷質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)印刷過程中的質(zhì)量控制，對(duì)印刷產(chǎn)品進(jìn)行逐本檢驗(yàn)，確保印刷質(zhì)量合格。（三）印刷程序1.承接印刷任務(wù)：印刷企業(yè)與出版單位簽訂印刷合同，明確印刷數(shù)量、印刷要求、交貨時(shí)間等內(nèi)容。2.印刷準(zhǔn)備：印刷企業(yè)根據(jù)印刷合同要求，做好印刷設(shè)備調(diào)試、印刷材料準(zhǔn)備等工作。3.印刷生產(chǎn)：按照付印清樣進(jìn)行印刷生產(chǎn)，嚴(yán)格控制印刷質(zhì)量。4.質(zhì)量檢驗(yàn)：印刷完成后，對(duì)印刷產(chǎn)品進(jìn)行逐本檢驗(yàn)，對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)返工處理。5.包裝發(fā)貨：檢驗(yàn)合格的教科書進(jìn)行包裝，按照出版單位要求發(fā)貨。六、發(fā)行（一）發(fā)行資質(zhì)小學(xué)教科書發(fā)行單位必須具有國(guó)家新聞出版主管部門批準(zhǔn)的發(fā)行資質(zhì)，具備良好的發(fā)行渠道和服務(wù)能力。（二）發(fā)行要求1.按照教育行政部門和學(xué)校的需求，及時(shí)、足量供應(yīng)教科書，確?！罢n前到書，人手一冊(cè)”。2.建立健全發(fā)行服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)行服務(wù)，做好教科書的征訂、配送、調(diào)劑等工作。3.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策，不得擅自提高教科書價(jià)格。（三）發(fā)行程序1.征訂：發(fā)行單位根據(jù)教育行政部門的要求，組織學(xué)校進(jìn)行教科書征訂工作，統(tǒng)計(jì)教科書需求數(shù)量。2.備貨：根據(jù)征訂數(shù)量，做好教科書的備貨工作，確保有足夠的庫(kù)存。3.配送：按照學(xué)校要求，及時(shí)將教科書配送到學(xué)校，確保教科書按時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中。4.調(diào)劑：對(duì)學(xué)校多余或短缺的教科書進(jìn)行調(diào)劑，保證教科書的合理使用。七、選用（一）選用主體1.省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小學(xué)國(guó)家課程教科書的選用工作。2.設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方課程教科書的選用工作。（二）選用原則1.堅(jiān)持質(zhì)量第一，選用經(jīng)審定通過的優(yōu)質(zhì)教科書。2.遵循公開、公平、公正原則，廣泛征求意見，組織專家評(píng)審，確保選用過程科學(xué)、規(guī)范。3.符合本地區(qū)教育教學(xué)實(shí)際，滿足不同學(xué)校和學(xué)生的需求。（三）選用程序1.制定選用方案：省級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)教育行政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定教科書選用方案，明確選用范圍、選用標(biāo)準(zhǔn)、選用程序等內(nèi)容。2.推薦教科書：教育行政部門向?qū)W校、教師、學(xué)生家長(zhǎng)等推薦經(jīng)審定通過的教科書版本，供學(xué)校選用參考。3.學(xué)校選用：學(xué)校按照選用方案，組織教師、學(xué)生家長(zhǎng)等進(jìn)行民主評(píng)議，提出選用意見，報(bào)上級(jí)教育行政部門審批。4.教育行政部門審批：上級(jí)教育行政部門對(duì)學(xué)校選用意見進(jìn)行審核，確定選用結(jié)果，并向社會(huì)公布。八、使用（一）學(xué)校職責(zé)1.學(xué)校應(yīng)按照教育行政部門確定的教科書版本組織教學(xué)，不得擅自更換教科書。2.加強(qiáng)對(duì)教科書使用的管理，建立健全教科書使用管理制度，確保教科書的正常使用。3.組織教師開展教科書培訓(xùn)，幫助教師理解教科書編寫意圖，掌握教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。（二）教師職責(zé)1.教師應(yīng)認(rèn)真研讀教科書，把握教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)要求，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況合理組織教學(xué)。2.積極參加教科書培訓(xùn)，不斷更新教育教學(xué)理念，提高教學(xué)水平。3.引導(dǎo)學(xué)生正確使用教科書，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和自主學(xué)習(xí)能力。（三）學(xué)生職責(zé)1.學(xué)生應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)教科書，按照教師要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)。2.愛護(hù)教科書，保持教科書整潔、完好。九、監(jiān)督與管理（一）教育行政部門監(jiān)督1.各級(jí)教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小學(xué)教科書編寫、審核、出版、發(fā)行、選用