宅基地使用管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)宅基地使用管理，規(guī)范宅基地申請(qǐng)、審批、使用等行為，保障農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，確保宅基地使用管理工作合法合規(guī)。2.一戶(hù)一宅原則農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃宅基地布局，提高土地利用效率。4.公開(kāi)公平公正原則宅基地申請(qǐng)、審批、使用等過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。二、申請(qǐng)條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）申請(qǐng)條件1.本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合分戶(hù)條件。2.因結(jié)婚等原因確需分戶(hù)建房，原宅基地面積低于分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的。3.現(xiàn)有住房因自然災(zāi)害等原因滅失或損壞，需要重新建房的。4.符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同區(qū)域和人口數(shù)量，制定差異化的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，平原地區(qū)每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)[X]平方米，山區(qū)等特殊地區(qū)可適當(dāng)放寬，但不得超過(guò)[X]平方米。2.建房層數(shù)及高度標(biāo)準(zhǔn)明確農(nóng)村建房的層數(shù)和高度限制，一般不得超過(guò)[X]層，建筑高度不得超過(guò)[X]米，以確保住房安全和村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。三、申請(qǐng)與審批程序（一）申請(qǐng)1.符合申請(qǐng)條件的村民，向所在村民小組提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶(hù)口簿、宅基地申請(qǐng)審批表、家庭住房情況說(shuō)明等。2.村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，將申請(qǐng)材料提交至村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)。（二）審核1.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、提交材料是否真實(shí)有效等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)將初審意見(jiàn)及申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)材料后，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)申請(qǐng)地塊的地類(lèi)、權(quán)屬、面積等情況，并征求規(guī)劃、建設(shè)、自然資源等部門(mén)意見(jiàn)?？辈楹驼髑笠庖?jiàn)工作應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。（三）審批1.經(jīng)審核符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。四、宅基地使用管理（一）建房管理1.村民取得《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的面積、位置、層數(shù)、高度等要求進(jìn)行建設(shè)。2.建房過(guò)程中，應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.竣工后，建房村民應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。（二）流轉(zhuǎn)管理1.在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。2.宅基地流轉(zhuǎn)不得改變土地性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他成員的合法權(quán)益。（三）退出管理1.鼓勵(lì)村民自愿退出閑置宅基地。對(duì)自愿退出且符合條件的，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.因村莊改造、公共設(shè)施建設(shè)等原因需要收回宅基地的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，并給予村民合理補(bǔ)償。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宅基地使用管理情況的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好宅基地使用管理的監(jiān)督檢查工作。（二）法律責(zé)任1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用宅基地建房的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對(duì)騙取批準(zhǔn)或者非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在宅基地使用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊