大連市人才管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，推動(dòng)大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事各類專業(yè)技術(shù)工作、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)以及其他為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的各類人才。包括但不限于具有專業(yè)技術(shù)資格、技能水平的人員，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，高技能人才，農(nóng)村實(shí)用人才，社會(huì)工作人才等。（三）基本原則1.黨管人才原則：堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.以人為本原則：把服務(wù)人才作為人才管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人才個(gè)性，關(guān)注人才需求，為人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。3.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。4.分類施策原則：根據(jù)不同類型、層次人才的特點(diǎn)和需求，制定差異化的政策措施，提高人才管理的針對(duì)性和實(shí)效性。5.協(xié)同創(chuàng)新原則：加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等各方協(xié)同合作，形成人才工作合力，推動(dòng)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。二、人才培養(yǎng)與開發(fā)（一）教育資源整合1.加強(qiáng)高等教育與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，與大連市產(chǎn)業(yè)需求緊密對(duì)接。支持高校和職業(yè)院校建設(shè)一批特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。2.推動(dòng)企業(yè)與高校、職業(yè)院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，共同培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（二）職業(yè)培訓(xùn)體系1.構(gòu)建多層次、多類型的職業(yè)培訓(xùn)體系，針對(duì)不同行業(yè)、不同崗位需求，開展個(gè)性化培訓(xùn)課程。加強(qiáng)對(duì)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等重點(diǎn)群體的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)制度，對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育。支持企業(yè)開展技能競(jìng)賽、崗位練兵等活動(dòng)，激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情，提升員工技能水平。（三）繼續(xù)教育支持1.建立健全人才繼續(xù)教育機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參加各類繼續(xù)教育活動(dòng)。對(duì)參加與本專業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修學(xué)習(xí)等活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持或政策優(yōu)惠。2.加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)，認(rèn)定一批市級(jí)繼續(xù)教育基地，為人才提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育資源。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展繼續(xù)教育項(xiàng)目，滿足人才多樣化的學(xué)習(xí)需求。（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持1.設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)在大連市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才和團(tuán)隊(duì)給予資金支持。重點(diǎn)扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及具有高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新項(xiàng)目。2.建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供辦公場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接等一站式服務(wù)。3.鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)保留人事關(guān)系，享受相應(yīng)的政策待遇。對(duì)離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得突出成績(jī)的人員，可按照有關(guān)規(guī)定回原單位復(fù)職，并優(yōu)先晉升職稱。三、人才引進(jìn)（一）引才政策體系1.制定出臺(tái)具有吸引力的人才引進(jìn)政策，涵蓋住房保障、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面。對(duì)高層次人才、急需緊缺人才給予特殊政策支持，解決其生活和工作中的后顧之憂。2.設(shè)立人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和為大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人才層次、貢獻(xiàn)大小等因素確定。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域引才1.圍繞大連市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定重點(diǎn)領(lǐng)域人才引進(jìn)目錄，明確人才引進(jìn)的重點(diǎn)方向和崗位需求。加大對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度。2.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立合作關(guān)系，通過舉辦招聘會(huì)、推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等形式，開展精準(zhǔn)引才活動(dòng)。積極引進(jìn)海外高層次人才和留學(xué)回國(guó)人員，鼓勵(lì)他們來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（三）柔性引才機(jī)制1.建立柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才以兼職、掛職、技術(shù)合作、項(xiàng)目引進(jìn)、人才租賃等方式來連工作。對(duì)柔性引進(jìn)的人才，在待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)等方面與全職引進(jìn)人才同等對(duì)待。2.設(shè)立柔性引才工作站，在國(guó)內(nèi)外人才資源豐富的地區(qū)和城市設(shè)立一批柔性引才工作站。通過工作站加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝瞬诺穆?lián)系與合作，及時(shí)掌握人才信息，吸引人才來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四、人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)（一）評(píng)價(jià)機(jī)制改革1.深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)合理、客觀公正的人才評(píng)價(jià)體系?？朔▽W(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，注重考察人才的實(shí)際工作能力和創(chuàng)新業(yè)績(jī)。2.分類制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位特點(diǎn)，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，注重評(píng)價(jià)其專業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，注重評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理能力和市場(chǎng)開拓能力；對(duì)高技能人才，注重評(píng)價(jià)其技能水平、解決實(shí)際問題能力和傳授技藝能力。（二）激勵(lì)措施完善1.完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立與工作業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)大小相掛鉤的薪酬分配制度。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵崗位、核心人才實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、年薪制等靈活多樣的薪酬分配方式。2.加大對(duì)優(yōu)秀人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，定期評(píng)選表彰大連市杰出人才、優(yōu)秀專家、青年才俊等各類優(yōu)秀人才。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才獎(jiǎng)項(xiàng)的人才，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。3.鼓勵(lì)人才參與科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)入股。對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的人才，按照有關(guān)規(guī)定給予股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)。支持企業(yè)通過股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、分紅權(quán)激勵(lì)等方式，吸引和留住核心人才。五、人才服務(wù)保障（一）住房保障1.加大人才住房保障力度，通過建設(shè)人才公寓、發(fā)放租房補(bǔ)貼等方式，解決人才住房問題。對(duì)高層次人才、急需緊缺人才，優(yōu)先提供人才公寓或給予較高標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。2.鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地建設(shè)人才住房，或通過購買、租賃等方式籌集房源，滿足企業(yè)人才住房需求。對(duì)企業(yè)建設(shè)人才住房給予一定的政策支持，如土地供應(yīng)、資金扶持等。（二）子女教育1.保障人才子女在連接受優(yōu)質(zhì)教育。對(duì)高層次人才、急需緊缺人才子女入學(xué)，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先安排，妥善解決其入學(xué)問題。2.加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作，建立人才子女入學(xué)綠色通道。支持學(xué)校為人才子女提供個(gè)性化教育服務(wù)，滿足其特殊教育需求。（三）配偶就業(yè)1.積極協(xié)助解決人才配偶就業(yè)問題。對(duì)高層次人才、急需緊缺人才配偶就業(yè)，通過多種渠道進(jìn)行妥善安置。如推薦到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)就業(yè)，或提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和支持等。2.鼓勵(lì)企業(yè)吸納人才配偶就業(yè)，對(duì)吸納人才配偶就業(yè)的企業(yè)，給予一定的政策優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼。（四）醫(yī)療保健1.為人才提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。建立人才健康檔案，定期組織人才進(jìn)行健康體檢。對(duì)高層次人才、急需緊缺人才，享受相應(yīng)的醫(yī)療保健待遇，如優(yōu)先安排專家會(huì)診、住院治療等。2.加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立人才就醫(yī)綠色通道。完善人才醫(yī)療保障政策，提高人才醫(yī)療保障水平。（五）其他服務(wù)1.建立人才服務(wù)窗口，為人才提供一站式服務(wù)。受理人才的政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、手續(xù)辦理等事項(xiàng)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。2.加強(qiáng)人才信息平臺(tái)建設(shè)，整合各類人才信息資源，為人才提供便捷的信息服務(wù)。及時(shí)發(fā)布人才政策、招聘信息、項(xiàng)目需求等，促進(jìn)人才與用人單位、項(xiàng)目與資金等有效對(duì)接。六、人才流動(dòng)與配置（一）流動(dòng)機(jī)制健全1.建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，打破人才流動(dòng)壁壘，促進(jìn)人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制單位之間合理流動(dòng)。鼓勵(lì)人才向基層一線、艱苦地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域流動(dòng)。2.完善人才流動(dòng)服務(wù)體系，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范人才中介服務(wù)行為。建立人才流動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)，為人才提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等一站式服務(wù)。（二）配置優(yōu)化措施1.加強(qiáng)人才資源統(tǒng)計(jì)和分析，定期發(fā)布人才供求信息，為人才合理配置提供依據(jù)。引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)域和崗位流動(dòng)，提高人才資源配置效率。2.建立人才供需對(duì)接機(jī)制，通過舉辦人才招聘會(huì)、人才洽談會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等形式，搭建人才與用人單位溝通交流平臺(tái)。加強(qiáng)人才與項(xiàng)目、資金、技術(shù)等要素的對(duì)接，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。七、人才工作監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查制度1.建立人才工作監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)人才政策落實(shí)情況、人才項(xiàng)目實(shí)施情況、人才資金使用情況等的監(jiān)督檢查。確保人才工作各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，提高人才工作質(zhì)量和效益。2.定期對(duì)人才工作進(jìn)行評(píng)估和考核，將人才工作納入各級(jí)政府和部門績(jī)效考核體系。對(duì)人才工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。（二）誠(chéng)信管理體系1.建立人才誠(chéng)信管理體系，對(duì)人才的職業(yè)道德、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。