依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實全面依法治國基本方略，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理行為，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作依法有序開展，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各項管理活動，包括但不限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬各部門、各行政村（社區(qū)）以及轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、社會組織和公民個人。（三）基本原則1.合法性原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保各項行政行為、決策和措施于法有據(jù)。2.民主原則：充分發(fā)揚民主，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取社會各界意見，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理決策體現(xiàn)人民意志。3.公開原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.公正原則：堅持法律面前人人平等，公正對待各類管理對象，不偏私、不歧視，依法保障當事人合法權(quán)益。5.高效原則：優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理流程，提高工作效率，降低管理成本，以最小的投入獲得最大的管理效益。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理（一）職能職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依法履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護等職能，制定并組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。2.明確各部門的具體職責(zé)，建立健全部門崗位責(zé)任制，確保各項工作任務(wù)落實到人。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象。（二）決策程序1.建立健全科學(xué)民主決策機制，重大決策事項應(yīng)廣泛征求意見，進行合法性審查、風(fēng)險評估和集體討論決定。2.決策前應(yīng)深入開展調(diào)查研究，充分了解實際情況，掌握第一手資料，為決策提供可靠依據(jù)。3.涉及群眾切身利益的重大決策，應(yīng)通過聽證會、座談會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取群眾意見，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。4.決策過程中應(yīng)嚴格遵守法定程序，確保決策合法合規(guī)。決策作出后，應(yīng)及時向社會公開決策結(jié)果，并做好宣傳解釋工作。（三）政務(wù)公開1.建立健全政務(wù)公開制度，明確政務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬各部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、微信公眾號等多種渠道，及時主動公開財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息，以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類政務(wù)信息。3.規(guī)范政務(wù)信息公開申請受理、審查、處理、答復(fù)等流程，保障公民、法人和其他組織依法獲取政務(wù)信息的權(quán)利。三、行政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與權(quán)限1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體，依法賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)限。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或未經(jīng)上級行政機關(guān)依法委托，任何組織和個人不得行使行政執(zhí)法權(quán)。2.行政執(zhí)法主體應(yīng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。（二）執(zhí)法程序1.嚴格遵守行政執(zhí)法程序規(guī)定，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗、亮證執(zhí)法，依法保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等合法權(quán)益。3.調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集的證據(jù)應(yīng)符合法律規(guī)定的形式和要求。嚴禁采用暴力、威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。定期開展行政執(zhí)法案卷評查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，接受社會各界對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。對群眾舉報投訴的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。對違法違紀的執(zhí)法人員，依法依規(guī)嚴肅處理。四、公共服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容與標準1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的內(nèi)容，包括但不限于教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生等方面，為群眾提供全方位、多層次的公共服務(wù)。2.制定各項公共服務(wù)的標準和規(guī)范，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。例如，明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)流程、服務(wù)時間、服務(wù)收費標準等；規(guī)范就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等工作流程。（二）服務(wù)平臺建設(shè)1.整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類公共服務(wù)資源，建立綜合性公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)一站式服務(wù)。平臺應(yīng)涵蓋政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、社會服務(wù)等多個領(lǐng)域，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。2.加強公共服務(wù)平臺信息化建設(shè)，推廣網(wǎng)上辦事、自助辦事等服務(wù)方式，提高服務(wù)效率和透明度。通過建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機APP等平臺，讓群眾足不出戶就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，定期對公共服務(wù)部門和單位的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)向社會公開，并與部門和單位的績效考核掛鉤。2.設(shè)立服務(wù)質(zhì)量投訴舉報電話和郵箱，接受群眾對公共服務(wù)質(zhì)量問題的投訴舉報。對群眾反映的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。五、社會管理（一）社會治安綜合治理1.建立健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標管理責(zé)任制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作。2.完善社會治安防控體系，加強治安巡邏防控，提高見警率和管事率。加強對重點區(qū)域、重點部位的治安防范，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。3.加強矛盾糾紛排查化解工作，建立健全矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)處機制。定期開展矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化升級。（二）安全生產(chǎn)管理1.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門、各企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)。加強對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。3.加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高群眾的安全意識和自我防范能力。組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、演練等活動，普及安全生產(chǎn)知識和技能。（三）環(huán)境保護1.貫徹落實環(huán)境保護法律法規(guī)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護和管理。嚴格控制污染排放，加強對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活污水和垃圾等的治理。2.加強生態(tài)建設(shè)，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。開展植樹造林、水土保持、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.加大環(huán)境保護宣傳教育力度，提高群眾的環(huán)保意識。鼓勵群眾參與環(huán)保行動，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與環(huán)境保護的良好氛圍。六、法治宣傳教育（一）宣傳教育對象與內(nèi)容1.將法治宣傳教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度法治宣傳教育工作計劃。2.法治宣傳教育的對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年學(xué)生等。3.宣傳教育內(nèi)容應(yīng)包括憲法、法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)等，重點宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如民法典、治安管理處罰法、農(nóng)村土地承包法等。（二）宣傳教育方式與載體1.創(chuàng)新法治宣傳教育方式，采用多種形式開展宣傳教育活動。例如，舉辦法律講座、法治培訓(xùn)班、法律知識競賽、法治文藝演出等；利用微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺開展線上法治宣傳教育。2.加強法治文化建設(shè)，打造法治文化陣地。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所建設(shè)法治文化廣場、法治文化長廊、法治宣傳欄等，營造濃厚的法治文化氛圍。3.開展“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”活動，推動法治宣傳教育全覆蓋。（三）宣傳教育效果評估1.建立法治宣傳教育效果評估機制，定期對法治宣傳教育工作進行評估。評估內(nèi)容包括宣傳教育覆蓋面、群眾知曉率、參與度、法治觀念提升等方面。2.根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善法治宣傳教育工作計劃和措施，提高宣傳教育的針對性和實效性。七、法治保障（一）組織保障1.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作，研究解決工作中的重大問題。2.明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，配備必要的工作人員，負責(zé)依法治鎮(zhèn)工作的具體組織實施和日常協(xié)調(diào)工作。（二）經(jīng)費保障1.將法治建設(shè)經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，保障法治宣傳教育、行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)等工作的正常開展。2.加強對法治建設(shè)經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費使用效益。（三）技術(shù)保障1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的智能化水平。例如，建立行政執(zhí)法信