興仁市殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。基本原則殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。積極推行惠民殯葬政策，保障公民基本殯葬需求。殯葬設(shè)施管理規(guī)劃與建設(shè)1.本市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門審核同意后，報(bào)市人民政府審批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地、建設(shè)等手續(xù)。3.禁止在下列區(qū)域建設(shè)殯葬設(shè)施：耕地、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道轄區(qū)內(nèi)居民提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬服務(wù)單位建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，經(jīng)市民政部門審核同意后，報(bào)省民政廳審批。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)墓穴，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。禁止在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者建造豪華墓穴。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓穴使用、維護(hù)等方面的管理。墓穴使用期限一般不超過(guò)二十年，期滿后，墓穴使用人應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)；逾期未辦理續(xù)用手續(xù)的，按照無(wú)主墓穴處理。4.嚴(yán)格控制公墓墓位預(yù)售。經(jīng)營(yíng)性公墓在取得《公墓經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可預(yù)售墓位。預(yù)售墓位應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)市民政部門備案。骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)范圍接納骨灰寄存。骨灰寄存應(yīng)當(dāng)憑骨灰處理證明辦理相關(guān)手續(xù)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰寄存檔案，妥善保管骨灰寄存憑證和相關(guān)資料。骨灰寄存期限屆滿，骨灰寄存人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)存或者領(lǐng)取手續(xù)；逾期未辦理的，骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。殯葬活動(dòng)管理遺體處理1.本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行火葬。除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)在本市殯儀館火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑下列證明：在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死亡的，憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書(shū)》；在其他場(chǎng)所死亡的，憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；非正常死亡的，憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或者司法機(jī)關(guān)出具的法醫(yī)鑒定書(shū)。3.遺體應(yīng)當(dāng)在死亡后二十四小時(shí)內(nèi)運(yùn)至殯儀館。因特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)殯儀館同意，并報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T備案。4.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全遺體接運(yùn)、存放、火化等管理制度，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。骨灰處理1.骨灰可以采取下列方式處理：葬入公墓或者骨灰堂；采取樹(shù)葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。2.鼓勵(lì)和提倡采用生態(tài)安葬方式。對(duì)采取生態(tài)安葬方式的，按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。喪事活動(dòng)管理1.喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢的，由城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。3.禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品。殯葬用品管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向市民政部門備案。未經(jīng)備案，不得從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)殯葬用品的違法行為。禁止銷售的殯葬用品禁止生產(chǎn)、銷售紙人、紙馬、紙房等封建迷信殯葬用品。禁止銷售棺木等土葬用品（除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外）。惠民殯葬政策政策內(nèi)容本市實(shí)行惠民殯葬政策，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)居民給予基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免。具體減免項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)與審核1.符合惠民殯葬政策條件的對(duì)象，其家屬應(yīng)當(dāng)在遺體火化后，持相關(guān)證明材料向市民政部門提出申請(qǐng)。2.市民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，按照規(guī)定給予減免；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。監(jiān)督檢查部門職責(zé)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。檢查內(nèi)容1.殯葬設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)是否符合規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；2.殯葬活動(dòng)是否符合規(guī)定，是否存在違反殯葬管理法律法規(guī)的行為；3.殯葬用品的生產(chǎn)、銷售是否符合規(guī)定；4.惠民殯葬政策的落實(shí)情況。執(zhí)法措施1.民政部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；要求被檢查單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查；責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法違規(guī)行為。2.對(duì)違反殯葬管理法律法規(guī)的行為，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任違反本辦法的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同民政部門予以沒(méi)收，可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。4.在喪事活動(dòng)中違反規(guī)定，妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由相關(guān)部門依法予以處罰。工作人員違法責(zé)任殯