城中村管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城中村的規(guī)范化管理，改善城中村的居住環(huán)境、公共秩序和基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障居民的合法權(quán)益，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，特制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有城中村的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮城中村居民的實(shí)際需求和利益，保障居民的合法權(quán)益，提高居民的生活質(zhì)量。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范管理行為，確保管理活動(dòng)合法、公正、公開。3.綜合治理原則整合各方資源，運(yùn)用多種手段，對(duì)城中村的環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行全面治理。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重城中村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需求，編制城中村改造規(guī)劃。2.城中村改造規(guī)劃應(yīng)明確改造目標(biāo)、范圍、方式、時(shí)序以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)要求。3.在編制規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求城中村居民、社區(qū)組織和相關(guān)利益方的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）建設(shè)審批1.城中村內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須符合城中村改造規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)。2.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序重新辦理審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)城中村建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)質(zhì)量安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步完善道路、供水、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。2.合理規(guī)劃和建設(shè)公共交通站點(diǎn)，改善城中村的交通出行條件。3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和公共廁所，確保垃圾日產(chǎn)日清，保持環(huán)境整潔。（四）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民的基本生活需求。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城中村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高公共服務(wù)水平。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.明確城中村清掃保潔責(zé)任主體，可通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托專業(yè)保潔公司負(fù)責(zé)日常清掃保潔工作。2.制定清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保道路、街巷、公共場(chǎng)所等每日定時(shí)清掃，保持干凈整潔。3.加強(qiáng)對(duì)城中村內(nèi)河道、溝渠等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理水面漂浮物和岸邊垃圾。（二）垃圾處理1.建立健全垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，引導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類投放。2.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清運(yùn)，確保垃圾不積存。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的管理和維護(hù)，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城中村環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.建立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報(bào)制度，暢通投訴渠道，對(duì)居民反映的環(huán)境衛(wèi)生問題及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。四、治安秩序管理（一）治安防范1.加強(qiáng)城中村治安防控體系建設(shè)，合理布局治安崗?fù)?、監(jiān)控?cái)z像頭等設(shè)施，提高治安防范能力。2.組織開展治安巡邏，建立專群結(jié)合的巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)城中村重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控。3.指導(dǎo)和督促城中村居民安裝必要的防盜設(shè)施，提高自我防范意識(shí)。（二）矛盾糾紛排查化解1.建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛隱患。2.加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）特殊人群管理1.加強(qiáng)對(duì)城中村內(nèi)流動(dòng)人口、出租房屋的管理，建立健全相關(guān)登記制度，掌握人員動(dòng)態(tài)信息。2.做好對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的幫扶教育和管理工作，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。（四）消防安全管理1.加強(qiáng)城中村消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)。2.定期開展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施完好有效。3.加強(qiáng)對(duì)城中村內(nèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的消防安全管理，督促其落實(shí)消防安全責(zé)任。五、房屋租賃管理（一）租賃登記備案1.房屋出租人應(yīng)自房屋租賃合同簽訂、變更、終止之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。2.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)材料，配合辦理登記備案手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)房屋租賃登記備案信息的管理和利用，為相關(guān)管理工作提供數(shù)據(jù)支持。（二）出租房屋管理1.房屋出租人應(yīng)確保出租房屋符合安全、消防、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)要求，不得將違法建筑、危險(xiǎn)房屋等出租給他人居住。2.督促承租人遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，不得利用出租房屋從事違法違規(guī)活動(dòng)。3.定期對(duì)出租房屋進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。（三）承租人權(quán)益保護(hù)1.保障承租人的合法權(quán)益，承租人有權(quán)要求出租人提供符合安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的房屋。2.承租人在租賃期間享有正常使用房屋及其附屬設(shè)施的權(quán)利，出租人不得擅自干擾承租人的正常生活。六、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理（一）市場(chǎng)規(guī)劃布局1.根據(jù)城中村的實(shí)際情況，合理規(guī)劃市場(chǎng)布局，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2.建設(shè)必要的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，如攤位、店鋪、停車場(chǎng)等，滿足市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需求。（二）市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)城中村內(nèi)各類市場(chǎng)的日常管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。2.依法查處占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、銷售假冒偽劣商品等違法行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（三）食品安全管理1.加強(qiáng)對(duì)城中村內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，督促其落實(shí)食品安全主體責(zé)任。2.定期開展食品安全檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，保障居民飲食安全。七、社區(qū)管理（一）社區(qū)組織建設(shè)1.加強(qiáng)城中村社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.完善社區(qū)居民自治組織，提高居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。3.鼓勵(lì)和支持社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)管理和服務(wù)，豐富居民精神文化生活。（二）社區(qū)服務(wù)1.建立健全社區(qū)服務(wù)體系，提供就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等方面的服務(wù)。2.加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如社區(qū)服務(wù)中心、便利店等，方便居民生活。（三）社區(qū)文化建設(shè)1.開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造文明和諧的社區(qū)氛圍。2.保護(hù)和傳承城中村的歷史文化遺產(chǎn)，挖掘和利用地方特色文化資源。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)城中村管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定城中村管理工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及相關(guān)部門的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)相關(guān)部門和責(zé)任人績(jī)效獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在城中村管理工