古村落規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強古村落的保護與管理，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，合理利用古村落資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內古村落的規(guī)劃、保護、利用和管理活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則。堅持保護古村落的真實性、完整性和延續(xù)性，將保護放在首位，確保古村落的歷史文化價值得到有效保護。2.科學規(guī)劃原則。依據(jù)古村落的歷史文化、自然環(huán)境和社會經(jīng)濟狀況，制定科學合理的規(guī)劃，指導古村落的保護與發(fā)展。3.合理利用原則。在保護的前提下，充分挖掘古村落的文化內涵和經(jīng)濟價值，合理利用古村落資源，促進文化與經(jīng)濟的融合發(fā)展。4.公眾參與原則。鼓勵和引導社會公眾參與古村落的保護與管理，提高公眾的保護意識和責任感。二、規(guī)劃編制與審批（一）規(guī)劃編制主體古村落所在地的縣級人民政府負責組織編制古村落保護發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃編制應當委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位承擔，并廣泛征求專家、村民和相關部門的意見。（二）規(guī)劃編制內容1.古村落的基本情況，包括歷史沿革、文化特色、建筑風貌、自然環(huán)境等。2.保護范圍和建設控制地帶的劃定，明確保護對象和保護要求。3.保護措施，包括文物保護、建筑修繕、環(huán)境整治、消防安全等。4.利用規(guī)劃，包括旅游開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)等。5.基礎設施建設規(guī)劃，包括道路交通、給排水、電力通信等。6.近期建設規(guī)劃，明確近期的保護和發(fā)展任務。（三）規(guī)劃審批程序1.古村落保護發(fā)展規(guī)劃編制完成后，由縣級人民政府組織專家進行論證，并報上一級人民政府審批。2.經(jīng)批準的古村落保護發(fā)展規(guī)劃應當向社會公布，接受公眾監(jiān)督。三、保護措施（一）文物保護1.對古村落內的文物古跡、歷史建筑等進行登記造冊，建立檔案，明確保護責任人。2.按照文物保護法律法規(guī)的要求，對文物古跡、歷史建筑進行修繕、保養(yǎng)，確保其安全和完整。3.嚴格控制在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程，確需建設的，應當依法履行審批手續(xù)，并采取有效的保護措施。（二）建筑風貌保護1.保護古村落的整體建筑風貌，對新建、改建、擴建的建筑物和構筑物的風格、高度、色彩等進行嚴格控制，使其與古村落的整體風貌相協(xié)調。2.加強對古村落內傳統(tǒng)建筑的保護，禁止擅自拆除、破壞傳統(tǒng)建筑。對瀕危的傳統(tǒng)建筑，應當及時進行搶救性保護。3.鼓勵采用傳統(tǒng)工藝和材料對古村落內的建筑進行修繕和整治，保持古村落的歷史韻味。（三）環(huán)境整治1.加強古村落的環(huán)境衛(wèi)生管理，完善垃圾處理、污水處理等設施，保持古村落的整潔衛(wèi)生。2.保護古村落的自然生態(tài)環(huán)境，加強對古樹名木、水體、山體等自然資源的保護，嚴禁亂砍濫伐、亂挖濫采等破壞行為。3.合理規(guī)劃古村落的綠化布局，增加綠化面積，改善古村落的生態(tài)環(huán)境。（四）消防安全1.按照消防安全法律法規(guī)的要求，完善古村落的消防設施，配備必要的消防器材。2.加強對古村落內電氣線路、用火用電等的安全管理，消除火災隱患。3.制定消防安全應急預案，定期組織消防演練，提高應對火災的能力。四、利用管理（一）旅游開發(fā)1.制定古村落旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)旅游資源，打造具有特色的旅游產(chǎn)品。2.加強對旅游活動的管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障游客的合法權益。3.注重旅游開發(fā)與古村落保護的協(xié)調，避免過度開發(fā)對古村落造成破壞。（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.鼓勵利用古村落的文化資源，發(fā)展文化創(chuàng)意、民俗演藝、傳統(tǒng)手工藝等文化產(chǎn)業(yè)。2.加強對文化產(chǎn)業(yè)項目的扶持和引導，培育一批具有市場競爭力的文化企業(yè)。3.推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高古村落的文化附加值。（三）特色農(nóng)業(yè)1.結合古村落的自然環(huán)境和文化特色，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。2.加強對特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設和市場營銷，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。3.促進特色農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，增加農(nóng)民收入。五、資金保障（一）政府投入縣級以上人民政府應當將古村落保護與發(fā)展所需資金納入財政預算，加大對古村落保護、規(guī)劃編制、基礎設施建設等方面的投入。（二）社會資本參與鼓勵社會資本通過投資、捐贈、合作開發(fā)等方式參與古村落的保護與發(fā)展。政府可以通過制定優(yōu)惠政策、設立專項資金等方式，引導和支持社會資本參與古村落的保護與利用。（三）資金使用管理建立健全古村落保護與發(fā)展資金使用管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府及其相關部門應當加強對古村落保護與管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）監(jiān)督檢查內容1.規(guī)劃執(zhí)行情況，包括保護范圍和建設控制地帶的劃定、保護措施的落實等。2.文物保護情況，包括文物古跡、歷史建筑的保護狀況等。3.建筑風貌保護情況，包括新建、改建、擴建建筑物和構筑物的風格、高度、色彩等是否符合要求。4.環(huán)境整治情況，包括環(huán)境衛(wèi)生、自然生態(tài)環(huán)境等的保護狀況。5.消防安全情況，包括消防設施配備、用火用電安全管理等。6.利用管理情況，包括旅游開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)等的開展情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.實地檢查與資料審查相結合。3.專項檢查與綜合檢查相結合。（四）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令限期整改。整改完成后，應當進行復查，確保問題得到徹底解決。對違反本辦法規(guī)定的行為，應當依法予以處罰。七、法律責任（一）行政責任對違反本辦法規(guī)定，未履行保護責任，造成古村落破壞的單位和個人，由縣級以上人民政府及其相關部門依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。（二）民事責任對因保護不力造成古村落文物古跡、歷史建筑