嘉興市項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)嘉興市項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)各類政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目以及社會公益項(xiàng)目等的管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。2.科學(xué)民主原則：充分運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，廣泛征求意見，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性和民主性。3.質(zhì)量效益原則：牢固樹立質(zhì)量第一的理念，注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。4.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目策劃與立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起：項(xiàng)目發(fā)起單位應(yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際情況，提出項(xiàng)目建設(shè)意向，并進(jìn)行初步的可行性研究。2.可行性研究：項(xiàng)目發(fā)起單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報告，對項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等方面進(jìn)行全面論證。3.項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目可行性研究報告編制完成后，項(xiàng)目發(fā)起單位應(yīng)按照規(guī)定程序向相關(guān)部門申請項(xiàng)目立項(xiàng)。立項(xiàng)審批部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核，并作出是否立項(xiàng)的決定。項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.規(guī)劃編制：項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目的功能定位、建設(shè)規(guī)模、總體布局等內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)方案：規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃要求，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足項(xiàng)目功能需求，并確保工程質(zhì)量和安全。3.設(shè)計(jì)審查：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出修改意見和建議。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和合理性。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍：凡符合國家和地方招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目，必須按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)范圍包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。2.招標(biāo)方式：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.招標(biāo)程序：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序組織招標(biāo)活動，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、發(fā)售招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，確保招投標(biāo)活動的合法性和規(guī)范性。項(xiàng)目合同管理1.合同簽訂：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂書面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同履行：合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更與解除：合同履行過程中，如因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，合同雙方應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂書面協(xié)議。項(xiàng)目施工管理1.施工組織設(shè)計(jì)：施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工合同要求，編制施工組織設(shè)計(jì)，明確施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.施工質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。3.施工安全管理：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工安全的監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，及時消除安全隱患。4.施工進(jìn)度管理：施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目按時竣工。項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工進(jìn)度的跟蹤檢查，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題。項(xiàng)目監(jiān)理管理1.監(jiān)理委托：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、期限、費(fèi)用等條款。2.監(jiān)理職責(zé)：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，履行監(jiān)理職責(zé)，對項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度、工程造價等進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應(yīng)定期向項(xiàng)目建設(shè)單位報告監(jiān)理工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。3.監(jiān)理人員管理：監(jiān)理單位應(yīng)配備具備相應(yīng)資格和能力的監(jiān)理人員，建立健全監(jiān)理人員管理制度，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和考核，確保監(jiān)理人員能夠勝任監(jiān)理工作。項(xiàng)目資金管理資金預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：項(xiàng)目資金預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，合理確定項(xiàng)目資金預(yù)算。2.預(yù)算編制方法：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，采用科學(xué)合理的方法編制項(xiàng)目資金預(yù)算，包括工程費(fèi)用預(yù)算、工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)算、預(yù)備費(fèi)預(yù)算等。3.預(yù)算審核與批復(fù)：項(xiàng)目資金預(yù)算編制完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)報相關(guān)部門審核。審核部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核，并作出是否批復(fù)的決定。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批復(fù)的資金預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施。資金籌集與使用1.資金籌集：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目資金預(yù)算，通過多種渠道籌集項(xiàng)目資金，包括政府投資、銀行貸款、企業(yè)自籌、社會捐贈等。2.資金使用：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的資金預(yù)算使用項(xiàng)目資金，確保資金?？顚Ｓ?。項(xiàng)目資金應(yīng)主要用于項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購等方面，不得挪作他用。3.資金支付管理：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金支付管理制度，嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度支付項(xiàng)目資金。資金支付應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，確保資金支付的合法性和合規(guī)性。資金監(jiān)督與審計(jì)1.資金監(jiān)督：相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全、合理使用。2.審計(jì)要求：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)配合審計(jì)部門做好項(xiàng)目資金審計(jì)工作，提供真實(shí)、完整的財務(wù)資料和相關(guān)文件。審計(jì)部門應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報告。3.問題整改：對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時進(jìn)行整改，并將整改情況報相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對整改情況的跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理驗(yàn)收準(zhǔn)備1.資料整理：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位，對項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)資料進(jìn)行整理歸檔，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工資料、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報告、竣工圖等。2.自查自糾：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位對項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目達(dá)到竣工驗(yàn)收條件。驗(yàn)收申請1.申請條件：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，且自查自糾合格后，向相關(guān)部門提出竣工驗(yàn)收申請。2.申請材料：項(xiàng)目建設(shè)單位申請竣工驗(yàn)收時，應(yīng)提交以下材料：竣工驗(yàn)收申請報告、項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報告、項(xiàng)目竣工決算報告、項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)報告、項(xiàng)目竣工圖等。驗(yàn)收組織1.驗(yàn)收主體：相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收主體包括項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位。2.驗(yàn)收程序：竣工驗(yàn)收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：成立驗(yàn)收組、審閱驗(yàn)收資料、實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量、聽取項(xiàng)目建設(shè)單位匯報、形成驗(yàn)收意見、出具竣工驗(yàn)收報告。3.驗(yàn)收內(nèi)容：竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、環(huán)境保護(hù)、檔案資料等方面。驗(yàn)收備案1.備案要求：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。備案部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成備案審核，并出具竣工驗(yàn)收備案表。2.備案材料：項(xiàng)目建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時，應(yīng)提交以下材料：竣工驗(yàn)收備案表、竣工驗(yàn)收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等。項(xiàng)目后評價管理評價范圍與內(nèi)容1.評價范圍：本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)已完成竣工驗(yàn)收并投入使用的各類政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目以及社會公益項(xiàng)目等的后評價管理。2.評價內(nèi)容：項(xiàng)目后評價應(yīng)從項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評價，重點(diǎn)評價項(xiàng)目的決策科學(xué)性、建設(shè)管理水平、工程質(zhì)量、資金使用效益、運(yùn)行效果等。評價組織與實(shí)施1.評價組織：項(xiàng)目后評價工作由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。評價組織單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和評價要求，組建評價專家組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評價的具體工作。2.評價實(shí)施：評價專家組應(yīng)按照評價工作方案，通過查閱資料、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢等方式，收集項(xiàng)目相關(guān)信息，對項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。評價過程中應(yīng)充分聽取項(xiàng)目建設(shè)單位、使用單位、相關(guān)部門以及社會公眾的意見和建議。評價報告與應(yīng)用1.評價報告：評價專家組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成項(xiàng)目后評價報告的編制工作。評價報告應(yīng)包括項(xiàng)