林地i流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為，保障林地所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地的流轉(zhuǎn)管理。林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。（三）基本原則1.依法、自愿、有償原則。林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則。林地流轉(zhuǎn)不得改變林地用途，不得破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境。流轉(zhuǎn)后的林地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。3.公開(kāi)、公平、公正原則。林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)信息，保障流轉(zhuǎn)雙方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。流轉(zhuǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。二、流轉(zhuǎn)主體與流轉(zhuǎn)方式（一）流轉(zhuǎn)主體1.林地所有者。農(nóng)村集體組織作為林地所有者，有權(quán)依法流轉(zhuǎn)其所有的林地。2.林地承包經(jīng)營(yíng)者。通過(guò)家庭承包或其他方式取得林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，有權(quán)依法流轉(zhuǎn)其承包的林地。3.其他合法權(quán)利人。依法享有林地權(quán)益的其他單位和個(gè)人，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，可以流轉(zhuǎn)其林地權(quán)益。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包。林地承包經(jīng)營(yíng)者將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶，原承包關(guān)系不變，流轉(zhuǎn)雙方簽訂轉(zhuǎn)包合同。2.出租。林地承包經(jīng)營(yíng)者將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人，原承包關(guān)系不變，租賃雙方簽訂租賃合同。3.轉(zhuǎn)讓。林地承包經(jīng)營(yíng)者將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人，原承包關(guān)系終止，轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并經(jīng)發(fā)包方同意。4.互換。林地承包經(jīng)營(yíng)者之間為方便經(jīng)營(yíng)或其他需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換，原承包關(guān)系不變，互換雙方簽訂互換合同。5.入股。林地承包經(jīng)營(yíng)者將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，與其他單位或個(gè)人共同從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原承包關(guān)系不變，入股雙方簽訂入股合同。6.其他合法流轉(zhuǎn)方式。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，林地流轉(zhuǎn)可以采取其他符合法律法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。三、流轉(zhuǎn)程序（一）申請(qǐng)1.流轉(zhuǎn)雙方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，應(yīng)當(dāng)向林地所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)林地的位置、面積、地類(lèi)、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限等。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)站審核。（二）審核1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)站收到村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)雙方的資格、流轉(zhuǎn)林地的用途、流轉(zhuǎn)期限等是否符合法律法規(guī)規(guī)定。2.經(jīng)審核同意的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)站應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽署審核意見(jiàn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。（三）審批1.縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)站報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)林地的用途、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)方式等是否符合法律法規(guī)規(guī)定和本地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.經(jīng)審批同意的，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽署審批意見(jiàn)，并頒發(fā)《林地流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)》。（四）簽訂合同1.流轉(zhuǎn)雙方憑《林地流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)》，在30個(gè)工作日內(nèi)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：流轉(zhuǎn)雙方的姓名（名稱(chēng)）、地址、聯(lián)系方式；流轉(zhuǎn)林地的位置、面積、地類(lèi)、四至界限；流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限和起止日期；流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；雙方的權(quán)利和義務(wù)；合同的變更、解除和終止條件；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式；其他事項(xiàng)。2.流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)各備案一份。（五）登記1.流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起30日內(nèi)，持流轉(zhuǎn)合同、《林地流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)》等材料，向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理林地流轉(zhuǎn)登記手續(xù)。2.縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記的材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記，并頒發(fā)《林權(quán)證》。《林權(quán)證》應(yīng)當(dāng)注明林地流轉(zhuǎn)的相關(guān)信息。四、流轉(zhuǎn)價(jià)格與支付方式（一）流轉(zhuǎn)價(jià)格林地流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)林地的質(zhì)量、位置、經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式公開(kāi)確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。（二）支付方式流轉(zhuǎn)價(jià)款的支付方式由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，可以采取一次性支付、分期支付等方式。分期支付的，應(yīng)當(dāng)在流轉(zhuǎn)合同中約定每期支付的時(shí)間和金額。五、流轉(zhuǎn)期限（一）流轉(zhuǎn)期限的確定林地流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際需要確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)承包期的剩余期限。（二）流轉(zhuǎn)期限的變更流轉(zhuǎn)期限屆滿，流轉(zhuǎn)雙方可以協(xié)商延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期限。需要延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期限的，應(yīng)當(dāng)在流轉(zhuǎn)期限屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂流轉(zhuǎn)合同，并辦理相關(guān)登記手續(xù)。六、流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)（一）流出方的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利按照合同約定收取流轉(zhuǎn)價(jià)款；監(jiān)督流入方按照合同約定使用林地；流轉(zhuǎn)期限屆滿或合同終止后，收回流轉(zhuǎn)林地；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)向流入方提供真實(shí)、準(zhǔn)確的林地信息；協(xié)助流入方辦理相關(guān)手續(xù)；不得干涉流入方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（二）流入方的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利在合同約定的期限內(nèi)，享有林地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)；按照合同約定自主組織林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)林地進(jìn)行投資、開(kāi)發(fā)、利用；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)按照合同約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款；保護(hù)和合理利用林地，不得改變林地用途，不得破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境；依法繳納相關(guān)稅費(fèi)；接受流出方和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理；法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。七、流轉(zhuǎn)合同的變更與解除（一）變更1.流轉(zhuǎn)合同簽訂后，經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，可以變更合同的內(nèi)容。變更合同應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。2.因不可抗力等特殊原因需要變更合同的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。（二）解除1.流轉(zhuǎn)合同簽訂后，在履行期限屆滿前，經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，可以解除合同。解除合同應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。2.因不可抗力等特殊原因致使合同無(wú)法履行的，流轉(zhuǎn)雙方可以解除合同。解除合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。3.一方違約，致使合同無(wú)法履行的，另一方可以解除合同。解除合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。八、違約責(zé)任（一）流出方違約責(zé)任1.未按照合同約定提供林地信息或協(xié)助流入方辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.干涉流入方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)停止干涉行為，并賠償流入方的經(jīng)濟(jì)損失。3.擅自變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（二）流入方違約責(zé)任1.未按照合同約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金；逾期支付的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息。2.改變林地用途，破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并賠償流出方的經(jīng)濟(jì)損失。3.擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，流轉(zhuǎn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)返還流轉(zhuǎn)林地，并賠償流出方的經(jīng)濟(jì)損失。4.擅自變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。九、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決流轉(zhuǎn)雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。（二）調(diào)解解決協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面調(diào)解書(shū)。（三）仲裁或訴訟解決調(diào)解不成的，可以根據(jù)合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。十、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督管理制度縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全林地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。（二）加強(qiáng)信息公開(kāi)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立林地流轉(zhuǎn)信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布林地流轉(zhuǎn)信息，為流