昆明成品糧管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強昆明成品糧管理，保障糧食供應安全，維護糧食市場穩(wěn)定，根據《中華人民共和國食品安全法》《糧食流通管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昆明市行政區(qū)域內從事成品糧收購、儲存、運輸、加工、銷售等經營活動的單位和個人。（三）定義與分類本辦法所稱成品糧，是指經過加工符合一定質量標準、可供直接食用的糧食，包括大米、面粉、食用油等。（四）基本原則成品糧管理遵循政府引導、市場調節(jié)、企業(yè)自律、保障安全的原則，確保成品糧質量安全和市場供應穩(wěn)定。二、職責分工（一）糧食行政管理部門1.負責本行政區(qū)域內成品糧管理工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查。2.制定成品糧儲備計劃，組織實施市級成品糧儲備的收購、儲存、輪換和動用等工作。3.建立健全成品糧市場監(jiān)測預警體系，及時掌握市場動態(tài)，發(fā)布市場信息。（二）發(fā)展改革部門負責將成品糧儲備設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排相關建設項目和資金。（三）財政部門負責落實市級成品糧儲備的財政補貼資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理。（四）市場監(jiān)督管理部門1.負責成品糧質量安全的監(jiān)督管理，查處成品糧經營中的質量違法行為。2.加強對成品糧市場價格的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。（五）其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好成品糧管理的相關工作。三、收購管理（一）收購主體資格從事成品糧收購的經營者，應當依法取得糧食收購資格，并在工商行政管理部門登記注冊。（二）收購要求1.收購的成品糧應當符合國家和地方規(guī)定的質量標準，不得收購不符合質量標準的糧食。2.收購過程中應當嚴格執(zhí)行國家糧食質量檢驗、計量等規(guī)定，確保收購糧食的質量和數量準確。3.應當按照國家有關規(guī)定及時支付糧款，不得拖欠售糧者。（三）收購備案收購經營者應當在收購活動開始前向所在地糧食行政管理部門備案，備案內容包括收購地點、收購品種、收購數量、收購價格等。四、儲存管理（一）儲存設施要求1.成品糧儲存設施應當符合國家和地方規(guī)定的糧食儲存標準和技術規(guī)范，具備防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。2.儲存設施應當定期進行檢查、維護和更新，確保設施完好。（二）庫存管理1.建立健全成品糧庫存管理制度，準確記錄庫存糧食的品種、數量、質量、出入庫時間等信息。2.定期對庫存成品糧進行質量檢驗，發(fā)現問題及時處理。3.按照規(guī)定的儲存期限和輪換計劃，及時輪換庫存成品糧，確保糧食質量安全。（三）安全管理1.加強成品糧儲存場所的安全管理，配備必要的消防、安全設施和器材，確保儲存安全。2.制定安全管理制度和應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。五、運輸管理（一）運輸資質從事成品糧運輸的經營者，應當具備相應的運輸資質和條件，確保運輸過程中糧食質量安全。（二）運輸要求1.運輸工具應當清潔、衛(wèi)生、無異味，具備防潮、防蟲、防鼠等功能。2.運輸過程中應當采取有效的防護措施，防止糧食污染、變質和損耗。3.嚴格遵守國家有關運輸安全的規(guī)定，確保運輸安全。六、加工管理（一）加工企業(yè)資質從事成品糧加工的企業(yè)，應當依法取得食品生產許可證，并在許可范圍內從事生產經營活動。（二）加工要求1.加工企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的糧食加工標準和技術規(guī)范，確保加工成品糧的質量安全。2.加強加工過程中的質量控制，建立健全質量管理制度，對原材料、半成品和成品進行檢驗檢測。3.不得使用不符合質量標準的糧食進行加工，不得添加非食用物質和濫用食品添加劑。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.加工場所應當保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒和清理。2.加工設備應當定期進行維護和保養(yǎng)，確保設備正常運行。七、銷售管理（一）銷售主體資格從事成品糧銷售的經營者，應當依法取得相應的經營資格，并在許可范圍內從事經營活動。（二）銷售要求1.銷售的成品糧應當明碼標價，不得虛假標價、哄抬價格。2.建立健全銷售臺賬，如實記錄銷售糧食的品種、數量、價格、流向等信息。3.不得銷售不符合質量標準的成品糧。（三）市場監(jiān)測糧食行政管理部門應當加強對成品糧市場的監(jiān)測，及時掌握市場供求和價格動態(tài)，為政府決策提供依據。八、質量安全管理（一）質量標準成品糧應當符合國家和地方規(guī)定的質量標準，質量指標包括色澤、氣味、口味、雜質、水分、脂肪酸值等。（二）檢驗檢測1.糧食行政管理部門應當建立健全成品糧質量檢驗檢測體系，加強對成品糧質量的監(jiān)督抽檢。2.經營企業(yè)應當按照規(guī)定對所經營的成品糧進行自檢，確保質量安全。3.鼓勵第三方檢驗檢測機構開展成品糧質量檢測業(yè)務，為市場提供公正、準確的檢測服務。（三）不合格處理對檢驗檢測不合格的成品糧，應當立即停止銷售，并按照有關規(guī)定進行處理，防止流入市場。九、儲備管理（一）儲備規(guī)模與布局根據本市糧食市場供應和應急保障需要，合理確定市級成品糧儲備規(guī)模，并優(yōu)化儲備布局。（二）儲備計劃糧食行政管理部門應當會同有關部門制定市級成品糧儲備年度計劃，明確儲備品種、數量、儲存地點等，并報市政府批準后組織實施。（三）儲備糧管理1.市級成品糧儲備實行政府委托、企業(yè)承儲的方式，承儲企業(yè)應當具備相應的條件，并與糧食行政管理部門簽訂承儲合同。2.承儲企業(yè)應當嚴格按照合同約定，負責儲備糧的收購、儲存、輪換和動用等工作，確保儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。3.糧食行政管理部門應當加強對承儲企業(yè)的監(jiān)督管理，定期檢查儲備糧的庫存數量、質量和儲存安全情況。（四）儲備糧輪換1.市級成品糧儲備應當按照規(guī)定的輪換周期進行輪換，輪換應當遵循有利于保證儲備糧質量、降低成本、提高效益的原則。2.輪換計劃由糧食行政管理部門會同有關部門制定，承儲企業(yè)應當按照計劃組織實施。3.輪換的儲備糧應當符合國家和地方規(guī)定的質量標準，輪換差價由財政部門按照有關規(guī)定核定并給予補貼。（五）儲備糧動用1.出現下列情形之一的，可以動用市級成品糧儲備：本市糧食市場供應明顯不足，價格大幅波動；發(fā)生重大自然災害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件，需要動用儲備糧保障供應；市政府認為需要動用儲備糧的其他情形。2.動用市級成品糧儲備，由糧食行政管理部門會同有關部門提出動用方案，報市政府批準后組織實施。3.動用儲備糧應當優(yōu)先安排受災地區(qū)、低收入群體和重點保障單位的供應。十、應急管理（一）應急預案制定糧食行政管理部門應當會同有關部門制定本市成品糧應急供應預案，明確應急供應的組織指揮體系、響應程序、保障措施等內容。（二）應急措施1.發(fā)生突發(fā)事件需要動用成品糧儲備時，按照應急供應預案組織實施，確保應急供應及時、有效。2.加強應急供應網點建設，建立健全應急供應網絡，確保在應急狀態(tài)下能夠迅速組織糧食供應。3.組織協(xié)調糧食加工企業(yè)、運輸企業(yè)等相關單位，保障應急成品糧的加工和運輸。（三）應急演練定期組織成品糧應急演練，檢驗和提高應急供應能力，確保應急預案的有效性和可操作性。十一、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體糧食行政管理部門會同市場監(jiān)督管理等相關部門，依法對成品糧經營活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質量安全情況；2.糧食收購資格、食品生產許可證等經營資質情況；3.儲備糧管理情況；4.價格執(zhí)行情況；5.其他相關情況。（三）檢查方