小井溝水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)小井溝水庫的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障水庫安全運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本水庫實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于小井溝水庫及其附屬設(shè)施、水域、庫周保護(hù)地帶的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則確保水庫工程安全和運(yùn)行安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提高管理效率和水平。3.綜合效益原則充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立小井溝水庫管理局，作為水庫的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測等工作。管理局下設(shè)工程管理科、調(diào)度運(yùn)行科、水政監(jiān)察科、后勤保障科等職能科室。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施水庫管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)和安全監(jiān)測，確保工程設(shè)施完好和安全運(yùn)行。3.負(fù)責(zé)水庫的調(diào)度運(yùn)行，按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。4.負(fù)責(zé)水庫水資源的管理與保護(hù)，做好水質(zhì)監(jiān)測、水環(huán)境保護(hù)等工作。5.負(fù)責(zé)水庫水政監(jiān)察工作，依法查處各類水事違法行為，維護(hù)水庫正常管理秩序。6.負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的水土保持、綠化美化等工作，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境。7.負(fù)責(zé)水庫管理局的內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。8.承辦上級交辦的其他事項(xiàng)。三、工程管理（一）工程建設(shè)與驗(yàn)收1.水庫工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.工程建設(shè)應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。3.工程竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)歸檔，作為工程管理的重要依據(jù)。（二）工程設(shè)施管理1.水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施應(yīng)明確管理責(zé)任，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好和安全運(yùn)行。2.加強(qiáng)對工程設(shè)施的安全監(jiān)測，建立健全監(jiān)測制度，配備必要的監(jiān)測設(shè)備，及時(shí)掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀況。3.對工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造等工作，應(yīng)制定年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造費(fèi)用應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定籌集和使用。（三）工程設(shè)施保護(hù)1.劃定水庫工程管理和保護(hù)范圍，設(shè)立明顯的界樁和標(biāo)識(shí)。在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響工程安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。2.加強(qiáng)對水庫周邊山體、林地、草地等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失和生態(tài)破壞。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、損壞水庫工程設(shè)施，確因建設(shè)需要占用、拆除、損壞的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償和修復(fù)責(zé)任。四、調(diào)度運(yùn)行管理（一）調(diào)度原則1.按照國家有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，遵循確保安全、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害的原則。2.充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸的關(guān)系，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）調(diào)度方案制定與審批1.編制水庫調(diào)度方案，應(yīng)根據(jù)水庫工程特性、流域規(guī)劃、水資源狀況、防洪要求等因素，進(jìn)行科學(xué)分析和論證。調(diào)度方案應(yīng)包括調(diào)度原則、調(diào)度運(yùn)用方式、防洪調(diào)度方案、興利調(diào)度方案等內(nèi)容。2.水庫調(diào)度方案由管理局組織編制，經(jīng)上級主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（三）調(diào)度運(yùn)行管理1.嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度方案，按照規(guī)定的調(diào)度權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)度操作。調(diào)度人員應(yīng)熟悉水庫工程特性和調(diào)度方案，掌握雨情、水情、工情等信息，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布調(diào)度指令。2.加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)獲取有關(guān)信息，為科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。3.做好調(diào)度運(yùn)行記錄，包括雨情、水情、工情、調(diào)度指令、調(diào)度結(jié)果等，記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并存檔備查。五、水資源管理與保護(hù)（一）水資源管理1.加強(qiáng)水庫水資源的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，做好水庫水資源的統(tǒng)計(jì)和分析工作，建立健全水資源信息管理系統(tǒng)。3.加強(qiáng)對水庫取水口的管理，規(guī)范取水行為，嚴(yán)格控制取水總量，依法征收水資源費(fèi)。（二）水環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測，建立水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.采取有效措施，加強(qiáng)水庫水環(huán)境保護(hù)，防止水體污染。禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物。3.加強(qiáng)對水庫周邊污染源的治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染和生活污染，保護(hù)水庫水質(zhì)安全。（三）水生態(tài)保護(hù)1.重視水庫水生態(tài)保護(hù)，維護(hù)水庫生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。加強(qiáng)對水庫周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，增加植被覆蓋，改善生態(tài)環(huán)境。2.合理調(diào)度水庫水量，保障水庫生態(tài)用水需求，維護(hù)水庫生態(tài)水位。3.加強(qiáng)對水庫水生生物的保護(hù)，禁止非法捕撈、破壞水生生物棲息地等行為。六、水政監(jiān)察與執(zhí)法（一）水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備必要的水政監(jiān)察人員，負(fù)責(zé)水庫水政監(jiān)察和執(zhí)法工作。2.水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹水法律法規(guī)；監(jiān)督檢查水法律法規(guī)的執(zhí)行情況；依法查處水事違法行為；協(xié)調(diào)處理水事糾紛；負(fù)責(zé)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等。（二）執(zhí)法程序1.水政監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.對水事違法行為進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證應(yīng)客觀、公正、合法。3.作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。4.行政處罰決定應(yīng)按照法定程序送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）水事糾紛處理1.建立健全水事糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)、妥善處理水庫與上下游、左右岸之間的水事糾紛。2.水事糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。3.在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀，不得影響水庫的正常運(yùn)行和管理。七、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全水庫安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理措施。2.制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，包括防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、工程安全事故應(yīng)急預(yù)案、水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案等，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.定期組織開展水庫安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全監(jiān)測與預(yù)警1.加強(qiáng)水庫安全監(jiān)測工作，建立健全安全監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，對水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.建立安全預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象、水文等信息，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)共享安全信息，共同做好水庫安全防范工作。（三）防洪搶險(xiǎn)1.建立防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的防洪搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，定期組織開展防洪搶險(xiǎn)演練，提高防洪搶險(xiǎn)能力。2.制定防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確防洪搶險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、搶險(xiǎn)措施等內(nèi)容。在汛期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防洪值班制度，密切關(guān)注雨情、水情變化，及時(shí)做好防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。3.當(dāng)水庫水位超過警戒水位時(shí)，應(yīng)按照防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)組織開展防洪搶險(xiǎn)工作，確保水庫安全度汛。八、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營管理原則1.堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，在保障水庫安全運(yùn)行和充分發(fā)揮綜合效益的前提下，合理開展經(jīng)營活動(dòng)，提高水庫管理單位的自我發(fā)展能力。2.規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)經(jīng)營管理，確保經(jīng)營活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。（二）經(jīng)營項(xiàng)目管理1.水庫管理單位可以依法開展與水庫管理相關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目，如供水、發(fā)電、旅游等。經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和水庫管理的要求。2.開展經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，制定經(jīng)營方案，明確經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限等內(nèi)容。經(jīng)營方案應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。3.加強(qiáng)對經(jīng)營項(xiàng)目的管理，建立健全經(jīng)營管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高經(jīng)營效益。（三）收益分配與使用1.經(jīng)營