縣婦聯(lián)采購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣婦聯(lián)采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購資金使用效益，保障采購活動的公平、公正、公開，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣婦聯(lián)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于縣婦聯(lián)使用財政性資金及自有資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)，符合相關(guān)政策要求。2.公平公正原則：采購過程應(yīng)遵循公平競爭、公正評審的原則，確保所有符合條件的供應(yīng)商都有平等參與的機(jī)會。3.公開透明原則：采購信息應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確地公開，接受社會監(jiān)督。4.效益原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，努力降低采購成本，提高資金使用效益。（四）職責(zé)分工1.采購領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)審議采購計劃、采購方式、采購預(yù)算等重大事項，對采購活動進(jìn)行決策和監(jiān)督。2.采購執(zhí)行部門：負(fù)責(zé)具體采購項目的組織實施，包括采購需求編制、采購文件制定、供應(yīng)商邀請與評審、合同簽訂與執(zhí)行等工作。3.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)采購資金的預(yù)算管理、支付審核與結(jié)算，對采購資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。4.紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，受理有關(guān)采購活動的投訴舉報，查處違規(guī)違紀(jì)行為。二、采購預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)縣婦聯(lián)工作需要和實際情況，于每年年底前編制下一年度采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)明確采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并詳細(xì)說明采購項目的必要性和可行性。2.采購預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、勤儉節(jié)約的原則，充分考慮項目的實際需求和資金承受能力，避免盲目采購和重復(fù)采購。3.采購預(yù)算編制完成后，應(yīng)經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并報財政部門審核備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.采購活動應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或突破預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)加強(qiáng)對采購預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)控，及時掌握采購項目的進(jìn)展情況和資金使用情況，確保采購預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。3.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)采購合同和采購進(jìn)度，及時辦理采購資金支付手續(xù)，確保采購資金的安全和有效使用。（三）預(yù)算調(diào)整1.在采購項目實施過程中，如遇下列情形之一的，可以申請調(diào)整采購預(yù)算：因國家政策調(diào)整、市場價格波動等不可抗力因素，導(dǎo)致采購項目成本大幅增加的；因采購需求發(fā)生重大變化，需要增加或減少采購數(shù)量、調(diào)整采購規(guī)格型號等的；其他確需調(diào)整采購預(yù)算的情形。2.采購預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)由采購執(zhí)行部門提出，經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并報財政部門審核備案。3.采購預(yù)算調(diào)整后，采購執(zhí)行部門應(yīng)按照調(diào)整后的預(yù)算組織實施采購活動。三、采購方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。2.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.采用公開招標(biāo)方式采購的，采購執(zhí)行部門應(yīng)按照規(guī)定程序編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等活動。（二）邀請招標(biāo)1.邀請招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。3.采用邀請招標(biāo)方式采購的，采購執(zhí)行部門應(yīng)按照規(guī)定程序確定邀請供應(yīng)商名單，發(fā)出投標(biāo)邀請書，組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等活動。（三）競爭性談判1.競爭性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。3.采用競爭性談判方式采購的，采購執(zhí)行部門應(yīng)按照規(guī)定程序成立談判小組，制定談判文件，確定邀請供應(yīng)商名單，組織談判、評審和確定成交供應(yīng)商等活動。（四）單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。3.采用單一來源采購方式采購的，采購執(zhí)行部門應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行公示，公示無異議后，報采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并與供應(yīng)商簽訂采購合同。（五）詢價1.詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。2.采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。3.采用詢價方式采購的，采購執(zhí)行部門應(yīng)按照規(guī)定程序成立詢價小組，制定詢價文件，確定邀請供應(yīng)商名單，發(fā)出詢價通知書，組織供應(yīng)商報價、評審和確定成交供應(yīng)商等活動。四、采購程序（一）采購計劃制定1.采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)縣婦聯(lián)工作需要和實際情況，定期制定采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、采購方式、采購時間等內(nèi)容。2.采購計劃制定完成后，應(yīng)經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并報財政部門審核備案。（二）采購文件編制1.采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)采購計劃和采購方式，編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同文本等內(nèi)容。2.采購文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格條款、交貨時間、付款方式等內(nèi)容，確保采購文件的完整性、準(zhǔn)確性和公正性。3.采購文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并報財政部門審核備案。（三）供應(yīng)商邀請與資格審查1.根據(jù)采購文件要求，采購執(zhí)行部門應(yīng)通過發(fā)布公告、邀請投標(biāo)、競爭性談判、詢價等方式邀請供應(yīng)商參與采購活動。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確保供應(yīng)商具備參與采購活動的資格條件。資格審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽狀況等。3.對通過資格審查的供應(yīng)商，采購執(zhí)行部門應(yīng)向其發(fā)出采購文件，并告知其采購活動的相關(guān)要求和注意事項。（四）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.采購執(zhí)行部門應(yīng)按照采購文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等活動。開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。2.評標(biāo)應(yīng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正、科學(xué)合理。評標(biāo)委員會應(yīng)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定成交供應(yīng)商。成交供應(yīng)商應(yīng)符合采購文件規(guī)定的要求，且報價合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。（五）合同簽訂與履行1.采購執(zhí)行部門應(yīng)在定標(biāo)后及時與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.采購合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購執(zhí)行部門應(yīng)加強(qiáng)對合同履行情況的跟蹤和監(jiān)督，確保采購項目按時、按質(zhì)、按量完成。3.如因特殊情況需要變更采購合同的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)，并簽訂補(bǔ)充合同。補(bǔ)充合同的內(nèi)容應(yīng)與原合同一致，且不得對原合同的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更。五、采購驗收（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)1.采購項目的驗收應(yīng)按照采購文件和采購合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.采購項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）驗收程序1.采購項目完成后，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時組織驗收。驗收小組應(yīng)由采購人代表、技術(shù)專家、財務(wù)人員等組成，成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。2.驗收小組應(yīng)按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對采購項目進(jìn)行逐一檢查和測試，確保采購項目符合要求。驗收內(nèi)容包括采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號、技術(shù)性能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面。3.驗收小組應(yīng)在驗收結(jié)束后出具驗收報告。驗收報告應(yīng)包括采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、驗收依據(jù)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收情況、驗收結(jié)論等內(nèi)容。驗收報告應(yīng)由驗收小組成員簽字確認(rèn)。（三）驗收結(jié)果處理1.如采購項目驗收合格，采購執(zhí)行部門應(yīng)按照采購合同約定支付采購資金，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.如采購項目驗收不合格，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求供應(yīng)商限期整改或重新提供貨物、工程和服務(wù)。如供應(yīng)商拒絕整改或整改后仍不符合要求的，采購執(zhí)行部門應(yīng)按照采購合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。3.采購執(zhí)行部門應(yīng)將采購項目的驗收情況及時反饋給財政部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門。六、采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對采購活動的全程監(jiān)督，確保采購活動的公平、公正、公開。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)參與采購項目的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動，對采購過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對采購資金的管理和監(jiān)督，確保采購資金的安全和有效使用。財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定程序辦理采購資金支付手續(xù)，對采購資金使用情況進(jìn)行審核和監(jiān)督。3.采購執(zhí)行部門應(yīng)建立健全采購內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對采購人員的培訓(xùn)和管理，提高采購人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。采購執(zhí)行部門應(yīng)定期對采購活動進(jìn)行總結(jié)和分析，不斷完善采購管理工作。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對采購活動的監(jiān)督管理，依法對采購項目進(jìn)行審批、備案和監(jiān)督檢查。財政部門應(yīng)定期對采購項目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計部門應(yīng)加強(qiáng)對采購資金的審計監(jiān)督，依法對采購項目的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況進(jìn)行審計。審計部門應(yīng)定期對采購項目進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時提出審計意見和建議。3.社會公眾有權(quán)對采購活動進(jìn)行監(jiān)督。采購執(zhí)行部門應(yīng)建立健全采購信息公開制度，及時、準(zhǔn)確地公開采購項目的相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）投訴處理1.供應(yīng)商