政府定價(jià)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)政府定價(jià)管理，規(guī)范政府定價(jià)行為，提高政府定價(jià)的科學(xué)性、公正性和透明度，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法由政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格的制定、調(diào)整及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則政府定價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，確保定價(jià)行為合法合規(guī)。2.公平原則定價(jià)應(yīng)充分考慮經(jīng)營(yíng)者成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力等因素，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平的市場(chǎng)價(jià)格秩序。3.公開原則政府定價(jià)過程應(yīng)當(dāng)公開透明，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效率原則在保證定價(jià)科學(xué)性和公正性的前提下，提高定價(jià)決策效率，及時(shí)反映市場(chǎng)變化，合理引導(dǎo)資源配置。（四）定價(jià)依據(jù)政府定價(jià)應(yīng)當(dāng)以有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力為依據(jù)，并兼顧不同地區(qū)、不同群體的利益。同時(shí)，要考慮資源稀缺程度、環(huán)境損害成本等因素，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。二、定價(jià)目錄管理（一）定價(jià)目錄制定1.政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照中央和地方定價(jià)目錄管理權(quán)限，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素，制定和調(diào)整定價(jià)目錄。2.定價(jià)目錄應(yīng)當(dāng)明確政府定價(jià)的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍、定價(jià)部門和定價(jià)方式等，并向社會(huì)公布。（二）定價(jià)目錄調(diào)整1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和改革要求，適時(shí)對(duì)定價(jià)目錄進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整定價(jià)目錄應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，廣泛征求意見，確保調(diào)整后的定價(jià)目錄符合實(shí)際情況和社會(huì)公眾利益。2.涉及重要商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整的定價(jià)目錄調(diào)整，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要性、可行性論證，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）定價(jià)目錄執(zhí)行1.政府定價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照定價(jià)目錄規(guī)定的項(xiàng)目和范圍執(zhí)行，不得越權(quán)定價(jià)。2.各級(jí)政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)定價(jià)目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保定價(jià)行為規(guī)范、有序。三、定價(jià)程序（一）價(jià)格制定1.價(jià)格主管部門制定政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格成本調(diào)查、聽取社會(huì)意見、進(jìn)行價(jià)格聽證（符合聽證條件的）等程序。2.價(jià)格成本調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循合法、科學(xué)、公正、效率的原則，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，準(zhǔn)確核算商品或者服務(wù)的成本。3.聽取社會(huì)意見可以通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、公開征求意見等方式進(jìn)行，廣泛收集經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和其他有關(guān)方面的意見和建議。4.符合聽證條件的政府定價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織價(jià)格聽證。價(jià)格聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，充分聽取各方面的意見。（二）價(jià)格調(diào)整1.政府定價(jià)需要調(diào)整的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要性、可行性論證，并向社會(huì)公開征求意見。2.涉及群眾切身利益的重要商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行價(jià)格聽證。3.價(jià)格調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證和征求意見情況進(jìn)行完善，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）價(jià)格決策1.價(jià)格主管部門在制定和調(diào)整政府定價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體審議決策。集體審議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，如實(shí)記錄審議過程和決策結(jié)果。2.價(jià)格決策應(yīng)當(dāng)充分考慮成本調(diào)查、社會(huì)意見、聽證情況等因素，確保定價(jià)科學(xué)合理。（四）價(jià)格公布1.政府定價(jià)制定和調(diào)整后，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括定價(jià)項(xiàng)目、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間等。2.價(jià)格公布可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行，方便社會(huì)公眾查詢和了解。四、價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本監(jiān)審（一）價(jià)格監(jiān)測(cè)1.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。2.價(jià)格監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括價(jià)格水平、價(jià)格走勢(shì)、成本變化等情況。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。3.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，為政府定價(jià)決策、市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)和社會(huì)公眾消費(fèi)提供參考。（二）成本監(jiān)審1.成本監(jiān)審是政府定價(jià)的重要程序，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)進(jìn)行成本監(jiān)審。2.成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，審核經(jīng)營(yíng)者成本的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性。3.成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行成本監(jiān)審，出具成本監(jiān)審報(bào)告。成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為政府定價(jià)的重要依據(jù)。五、價(jià)格聽證（一）聽證范圍1.制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格等政府定價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格聽證。2.具體聽證目錄由價(jià)格主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定并公布。（二）聽證組織1.價(jià)格聽證由價(jià)格主管部門組織。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的30日前，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式等通知聽證會(huì)參加人，并向社會(huì)公告。2.聽證會(huì)參加人包括消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、政府價(jià)格主管部門工作人員等。（三）聽證程序1.聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律；介紹聽證會(huì)參加人、聽證人；經(jīng)營(yíng)者、價(jià)格主管部門分別陳述意見；消費(fèi)者、其他利益相關(guān)方發(fā)表意見；專家學(xué)者進(jìn)行分析論證；聽證會(huì)參加人進(jìn)行辯論；聽證會(huì)參加人最后陳述意見。2.聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄聽證會(huì)參加人的意見和建議。筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證會(huì)參加人審核無誤后簽字或者蓋章。（四）聽證結(jié)果運(yùn)用1.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)情況，認(rèn)真研究聽證會(huì)參加人的意見和建議，對(duì)定價(jià)方案進(jìn)行修改完善。2.定價(jià)方案未采納聽證會(huì)多數(shù)參加人意見的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)說明理由。六、價(jià)格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)政府定價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的政府定價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行政府定價(jià)，是否存在擅自提高或者降低價(jià)格、變相提高或者降低價(jià)格等價(jià)格違法行為。2.檢查政府定價(jià)的制定和調(diào)整程序是否合法合規(guī)，是否存在違反規(guī)定越權(quán)定價(jià)、未按程序定價(jià)等問題。3.檢查價(jià)格監(jiān)測(cè)、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證等相關(guān)制度的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.價(jià)格主管部門可以依法采取詢問當(dāng)事人、查閱賬簿資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等措施，對(duì)政府定價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（四）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)組織對(duì)政府定價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為及時(shí)向價(jià)格主管部門舉報(bào)。2.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反政府定價(jià)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.經(jīng)營(yíng)者拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處10萬元以下的罰款。（二）價(jià)格主管部門及工作人員違法責(zé)任1.價(jià)格主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)價(jià)格主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：超越定價(jià)權(quán)限制定價(jià)格的；不按照規(guī)定程序制定價(jià)格的；泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。2