昆明市鮮奶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明市鮮奶行業(yè)管理，規(guī)范鮮奶生產(chǎn)、經(jīng)營活動，保障鮮奶質(zhì)量安全，維護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)鮮奶行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)鮮奶的生產(chǎn)、收購、運輸、貯存、銷售等活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱鮮奶，是指從奶牛等哺乳動物乳腺中擠出的未經(jīng)加工的生鮮乳。（三）基本原則鮮奶管理應(yīng)當(dāng)遵循保障質(zhì)量安全、規(guī)范有序、便民高效的原則，堅持源頭管控、過程監(jiān)管與風(fēng)險防范相結(jié)合，確保鮮奶質(zhì)量安全可追溯。（四）職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場（戶）做好養(yǎng)殖檔案記錄，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)過程；負(fù)責(zé)生鮮乳收購站的許可和監(jiān)管，定期開展生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測，查處生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)鮮奶銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對鮮奶銷售者進(jìn)行登記注冊，監(jiān)督檢查鮮奶銷售過程中的質(zhì)量安全狀況，查處銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)鮮奶等違法行為，負(fù)責(zé)處理消費者有關(guān)鮮奶質(zhì)量安全的投訴舉報。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定鮮奶質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃并組織實施，開展鮮奶質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)督管理部門通報監(jiān)測評估結(jié)果等信息，指導(dǎo)做好鮮奶質(zhì)量安全事故的醫(yī)療救治工作。4.交通運輸部門負(fù)責(zé)對鮮奶運輸車輛的資質(zhì)審核和監(jiān)管，確保鮮奶運輸過程符合衛(wèi)生要求，保障運輸安全。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鮮奶管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)管理（一）奶畜養(yǎng)殖要求1.養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)奶畜養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的防疫條件，合理選址、科學(xué)布局，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖場所和配套設(shè)施。養(yǎng)殖場所應(yīng)當(dāng)具備良好的通風(fēng)、采光、排水等條件，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。2.養(yǎng)殖檔案建立奶畜養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，如實記錄奶畜品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、飼料和飼料添加劑使用情況、獸藥使用情況、生鮮乳生產(chǎn)銷售情況等內(nèi)容。養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。3.飼料和獸藥使用奶畜養(yǎng)殖過程中使用的飼料、飼料添加劑、獸藥等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得使用國家禁止使用的物質(zhì)。嚴(yán)格遵守飼料和獸藥的使用規(guī)范，確保生鮮乳質(zhì)量安全。（二）生鮮乳生產(chǎn)規(guī)范1.擠奶設(shè)施與衛(wèi)生奶畜養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的擠奶設(shè)施，并定期進(jìn)行清洗、消毒，確保擠奶設(shè)施清潔衛(wèi)生。擠奶人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作服、工作帽和口罩。2.生鮮乳儲存生鮮乳擠出后應(yīng)當(dāng)及時冷卻至規(guī)定溫度，并在規(guī)定時間內(nèi)儲存。儲存生鮮乳的容器應(yīng)當(dāng)保持清潔，定期消毒，防止生鮮乳受到污染。三、收購管理（一）收購站設(shè)立條件1.場所與設(shè)施生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)有固定的、與收購量相適應(yīng)的收購場所，場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)有收奶廳、儲奶罐、制冷設(shè)施、計量器具、檢測設(shè)備等。收奶廳應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好。2.人員要求收購站應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，包括擠奶員、質(zhì)量檢測員等。擠奶員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，質(zhì)量檢測員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。3.管理制度收購站應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生管理制度、人員培訓(xùn)制度、收購臺賬制度等，確保收購過程規(guī)范有序。（二）許可程序1.申請設(shè)立生鮮乳收購站，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、收購站平面圖、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明、管理制度等。2.審核與審批縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實地核查。經(jīng)審核符合條件的，予以許可，頒發(fā)生鮮乳收購許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.變更與注銷生鮮乳收購站變更名稱、負(fù)責(zé)人、地址或者停止收購生鮮乳的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。（三）收購要求1.質(zhì)量檢測生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)對收購的生鮮乳進(jìn)行逐批檢測，檢測項目包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等。檢測合格的生鮮乳方可收購，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實記錄，并保存兩年以上。2.收購價格生鮮乳收購價格應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)論價，不得壓級壓價。收購站應(yīng)當(dāng)與奶畜養(yǎng)殖場（戶）簽訂收購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.收購記錄收購站應(yīng)當(dāng)建立收購臺賬，如實記錄生鮮乳的收購時間、數(shù)量、奶畜養(yǎng)殖場（戶）名稱、檢測結(jié)果等內(nèi)容。收購臺賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。四、運輸管理（一）運輸車輛要求1.資質(zhì)條件鮮奶運輸車輛應(yīng)當(dāng)取得道路運輸經(jīng)營許可證，車輛應(yīng)當(dāng)具備與運輸鮮奶相適應(yīng)的冷藏、保溫等設(shè)施設(shè)備，確保鮮奶在運輸過程中的質(zhì)量安全。2.車輛清洗與消毒運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗、消毒，防止鮮奶受到污染。每次運輸鮮奶前后，應(yīng)當(dāng)對車輛進(jìn)行清洗消毒，并做好記錄。（二）運輸過程規(guī)范1.溫度控制鮮奶運輸過程中應(yīng)當(dāng)保持適宜的溫度，確保鮮奶質(zhì)量不受影響。運輸車輛應(yīng)當(dāng)配備溫度監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控運輸過程中的溫度，并做好記錄。2.運輸時間鮮奶運輸應(yīng)當(dāng)盡量縮短運輸時間，減少鮮奶在運輸過程中的停留時間。運輸過程中應(yīng)當(dāng)避免鮮奶受到劇烈震動、撞擊等，防止鮮奶變質(zhì)。3.運輸記錄運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運輸記錄制度，如實記錄鮮奶的運輸時間、起點、終點、數(shù)量、溫度等信息。運輸記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。五、貯存管理（一）貯存場所要求1.設(shè)施設(shè)備鮮奶貯存場所應(yīng)當(dāng)具備與貯存規(guī)模相適應(yīng)的冷藏、保溫等設(shè)施設(shè)備，確保鮮奶在貯存過程中的質(zhì)量安全。貯存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，有防鼠、防蟲、防塵等措施。2.分區(qū)存放鮮奶應(yīng)當(dāng)按照品種、批次、生產(chǎn)日期等進(jìn)行分區(qū)存放，不得混存。不同批次的鮮奶應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識，便于識別和管理。（二）貯存條件與管理1.溫度控制鮮奶貯存應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的溫度要求進(jìn)行，確保鮮奶質(zhì)量穩(wěn)定。貯存場所應(yīng)當(dāng)配備溫度監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控貯存溫度，并做好記錄。2.庫存管理貯存場所應(yīng)當(dāng)建立庫存管理制度，定期盤點庫存鮮奶，確保庫存數(shù)量準(zhǔn)確。對超過保質(zhì)期或者質(zhì)量不符合要求的鮮奶，應(yīng)當(dāng)及時清理，按照規(guī)定進(jìn)行處理，防止污染其他鮮奶。六、銷售管理（一）銷售者資質(zhì)要求1.登記注冊鮮奶銷售者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。2.人員健康銷售者應(yīng)當(dāng)配備持有有效健康證明的銷售人員，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作服、工作帽和口罩。（二）銷售要求1.質(zhì)量保證銷售者應(yīng)當(dāng)銷售符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的鮮奶，不得銷售變質(zhì)、過期、摻假摻雜等不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的鮮奶。2.標(biāo)識標(biāo)注鮮奶銷售包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。標(biāo)識標(biāo)注應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，符合國家有關(guān)規(guī)定。3.銷售記錄銷售者應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，如實記錄鮮奶的銷售時間、數(shù)量、購買者名稱、地址等信息。銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門等應(yīng)當(dāng)定期對鮮奶生產(chǎn)、收購、運輸、貯存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常巡查，檢查相關(guān)單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合本辦法規(guī)定。2.抽樣檢測農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次和項目，對鮮奶進(jìn)行抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)和查處質(zhì)量安全問題。3.現(xiàn)場檢查監(jiān)督管理部門有權(quán)對鮮奶生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、運輸車輛等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，了解情況。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（二）質(zhì)量安全監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測計劃衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門等制定鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，并組織實施。監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測范圍等內(nèi)容。2.信息通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門等應(yīng)當(dāng)及時通報鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)測信息。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行調(diào)查處理，并向社會公布。3.預(yù)警機(jī)制建立鮮奶質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，對可能影響鮮奶質(zhì)量安全的因素進(jìn)行監(jiān)測和分析。當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患時，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防控措施。（三）違法行為查處1.處罰依據(jù)對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門等按照各自職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.處罰措施對生產(chǎn)、銷售不符合