縣養(yǎng)護(hù)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣養(yǎng)護(hù)工程管理，提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和效益，保障公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的安全暢通，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)公路、橋梁、隧道、交通附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及后期維護(hù)管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化日常巡查和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命。2.質(zhì)量第一，安全至上。嚴(yán)格遵守工程建設(shè)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和施工安全。3.科學(xué)管理，注重效益。運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，合理安排資源，提高養(yǎng)護(hù)工程效率和效益。4.公開透明，接受監(jiān)督。養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會(huì)公眾和相關(guān)部門的監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）縣交通運(yùn)輸主管部門1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程管理的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)本縣養(yǎng)護(hù)工程的行業(yè)管理，制定養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃。3.監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。4.組織養(yǎng)護(hù)工程的竣工驗(yàn)收，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定和考核。（二）養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)1.具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的日常管理工作，包括項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、合同管理、工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督等。2.建立養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)管。3.負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程資料的收集、整理和歸檔，定期向上級(jí)主管部門報(bào)送養(yǎng)護(hù)工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（三）養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施單位1.按照養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)的要求，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括施工組織、質(zhì)量控制、安全管理等。2.嚴(yán)格遵守工程建設(shè)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和進(jìn)度，按時(shí)完成工程任務(wù)。3.負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)和文明施工，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。（四）監(jiān)理單位1.依據(jù)監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量保證措施，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求施工。3.定期檢查工程質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。三、養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制1.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本縣公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)狀況、交通流量和使用年限等因素，結(jié)合上級(jí)主管部門下達(dá)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，編制年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。2.年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資預(yù)算、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)縣交通運(yùn)輸主管部門審核批準(zhǔn)。（二）計(jì)劃調(diào)整因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊原因需要調(diào)整養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的，養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整方案。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。四、養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況不適合進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)縣交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。2.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。3.招標(biāo)人對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)人名單。4.招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑。5.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。6.招標(biāo)人組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。7.招標(biāo)人公示中標(biāo)候選人名單，公示期不少于[X]個(gè)工作日。8.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。五、養(yǎng)護(hù)工程合同管理（一）合同簽訂養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與中標(biāo)人簽訂書面合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度要求、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保養(yǎng)護(hù)工程順利實(shí)施。2.施工單位應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求進(jìn)行施工，按時(shí)完成工程任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行監(jiān)理。3.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，確保施工單位的資金周轉(zhuǎn)。（三）合同變更在合同履行過(guò)程中，因不可抗力、設(shè)計(jì)變更等原因需要變更合同內(nèi)容的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議作為合同的組成部分，與原合同具有同等法律效力。（四）合同終止1.養(yǎng)護(hù)工程竣工驗(yàn)收合格后，合同雙方應(yīng)按照合同約定辦理工程結(jié)算和支付手續(xù)，合同終止。2.因一方違約導(dǎo)致合同無(wú)法履行的，另一方有權(quán)解除合同，并要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任。六、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。2.施工單位是養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行下一道工序。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.養(yǎng)護(hù)工程完工后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。七、養(yǎng)護(hù)工程安全管理（一）安全責(zé)任1.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程安全的監(jiān)督管理。2.施工單位是養(yǎng)護(hù)工程安全的第一責(zé)任人，應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全保證措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程安全進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）安全措施1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)防和處置。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。（三）安全檢查1.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。2.施工單位應(yīng)每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理過(guò)程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。八、養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和實(shí)際情況，編制養(yǎng)護(hù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。2.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。（二）進(jìn)度調(diào)整1.因不可抗力、設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度滯后的，施工單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。2.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督管理，確保工程按時(shí)完成。九、養(yǎng)護(hù)工程資金管理（一）資金來(lái)源養(yǎng)護(hù)工程資金來(lái)源主要包括上級(jí)補(bǔ)助資金、地方財(cái)政撥款、養(yǎng)路費(fèi)等。（二）資金使用1.養(yǎng)護(hù)工程資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款，確保施工單位的資金周轉(zhuǎn)。3.養(yǎng)護(hù)工程資金的使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。（三）資金核算養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資金核算制度，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映養(yǎng)護(hù)工程資金的使用情況。十、養(yǎng)護(hù)工程檔案管理（一）檔案內(nèi)容養(yǎng)護(hù)工程檔案應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理1.施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照檔案管理的要求，及時(shí)整理和歸檔養(yǎng)護(hù)工程檔案資料。2.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程檔案資料進(jìn)行審核和匯總，建立養(yǎng)護(hù)工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）檔案保管養(yǎng)護(hù)工程檔案資料應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案資料進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案資料的安全和完整。十一、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)、施工單位和監(jiān)理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、資金使用等方面。2.養(yǎng)護(hù)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工