市勞務(wù)派遣管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范本市勞務(wù)派遣行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣單位的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)活動(dòng)的管理。本辦法所稱勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，將該勞動(dòng)者派遣到用工單位從事勞動(dòng)的一種特殊用工形式。（三）基本原則勞務(wù)派遣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)；用工單位應(yīng)當(dāng)依法使用被派遣勞動(dòng)者，保障被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二、勞務(wù)派遣單位（一）設(shè)立條件1.注冊(cè)資本勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬元。2.組織形式勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。3.管理制度有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等方面的規(guī)章制度。4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備。5.管理人員與工作人員有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度，有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和工作人員。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立勞務(wù)派遣單位，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門提交下列材料：勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；法定代表人的身份證明；勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等方面的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。2.受理與審批勞動(dòng)行政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審查，符合條件的，頒發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）變更與注銷1.變更勞務(wù)派遣單位變更名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新的勞務(wù)派遣單位的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可。2.注銷勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》：勞務(wù)派遣單位依法終止的；《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》被依法吊銷的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、被派遣勞動(dòng)者（一）勞動(dòng)合同1.簽訂要求勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。2.合同內(nèi)容勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；勞動(dòng)合同期限；工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；工作時(shí)間和休息休假；勞動(dòng)報(bào)酬；社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。（二）勞動(dòng)報(bào)酬與福利待遇1.勞動(dòng)報(bào)酬勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，向被派遣勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。被派遣勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣的，勞動(dòng)報(bào)酬按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.福利待遇被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。（三）社會(huì)保險(xiǎn)與住房公積金1.社會(huì)保險(xiǎn)勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2.住房公積金勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，為被派遣勞動(dòng)者繳存住房公積金。用工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者繳存住房公積金。四、用工單位（一）用工范圍與比例1.用工范圍用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者。前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。2.用工比例用工單位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的一定比例。具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。（二）勞務(wù)派遣協(xié)議1.簽訂要求勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。2.協(xié)議內(nèi)容勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)具備以下條款：協(xié)議雙方的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；派遣崗位、人員數(shù)量、派遣期限、工作地點(diǎn)；勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式；勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；工作時(shí)間和休息休假；協(xié)議期限；勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)；違反協(xié)議的責(zé)任；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項(xiàng)。（三）對(duì)被派遣勞動(dòng)者的管理1.工作崗位管理用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議的約定，向勞務(wù)派遣單位提供工作崗位，并對(duì)被派遣勞動(dòng)者的工作進(jìn)行指揮、監(jiān)督和管理。用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。2.勞動(dòng)報(bào)酬支付管理用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議的約定，向勞務(wù)派遣單位支付勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)，并監(jiān)督勞務(wù)派遣單位按照勞動(dòng)合同的約定向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。3.勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)危害防護(hù)用工單位應(yīng)當(dāng)為被派遣勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，告知被派遣勞動(dòng)者工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬，支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的工作技能和安全意識(shí)。用工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行定期健康檢查。五、監(jiān)督檢查（一）勞動(dòng)行政部門監(jiān)督檢查職責(zé)勞動(dòng)行政部門依法對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動(dòng)行政部門有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入勞務(wù)派遣單位和用工單位進(jìn)行檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員；3.要求勞務(wù)派遣單位和用工單位提供與檢查事項(xiàng)相關(guān)的資料，并作出解釋和說明。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.勞務(wù)派遣單位的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)情況，包括注冊(cè)資本、組織形式、管理制度、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施、管理人員與工作人員等；2.勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的情況，包括合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等；3.勞務(wù)派遣單位向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況，包括支付時(shí)間、支付金額等；4.勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，包括險(xiǎn)種、繳費(fèi)基數(shù)等；5.用工單位使用被派遣勞動(dòng)者的情況，包括用工范圍、用工比例、工作崗位管理等；6.用工單位與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的情況，包括協(xié)議期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式等；7.用工單位向勞務(wù)派遣單位支付勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)的情況，包括支付時(shí)間、支付金額等；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。（三）違法行為查處1.勞務(wù)派遣單位和用工單位違反本辦法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款，并可吊銷其相關(guān)許可證。2.勞務(wù)派遣單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一定數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3.用工單位違反本辦法規(guī)定，給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）勞務(wù)派遣單位法律責(zé)任1.勞務(wù)派遣單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.勞務(wù)派遣單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令勞務(wù)派遣單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。3.勞務(wù)派遣單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。4.勞務(wù)派遣單位違反本辦法規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的，由勞動(dòng)行政部門處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。（二）用工單位法律責(zé)任1.用工單位違反本辦法規(guī)定，將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。2.用工單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定向勞務(wù)派遣單位支付勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用工單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞務(wù)派遣單位加付賠償金。3.用工單位違反本辦法規(guī)定，給被