奉賢海釣船管理辦法一、總則（一）目的為加強奉賢區(qū)海釣船的管理，規(guī)范海釣船的運營活動，保障海上交通安全，維護海洋生態(tài)環(huán)境，促進海釣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在奉賢區(qū)海域內(nèi)從事海釣經(jīng)營活動的各類海釣船，包括但不限于專業(yè)海釣船、兼營海釣業(yè)務(wù)的船舶等。（三）基本原則1.安全第一原則海釣船運營必須把保障人員生命安全和財產(chǎn)安全放在首位，嚴格遵守海上交通安全法規(guī)，確保航行、作業(yè)安全。2.依法管理原則依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方有關(guān)規(guī)定，對海釣船進行全面、規(guī)范的管理。3.生態(tài)保護原則注重保護海洋生態(tài)環(huán)境，減少對海洋資源和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.服務(wù)規(guī)范原則規(guī)范海釣船經(jīng)營服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客合法權(quán)益。二、海釣船資質(zhì)管理（一）船舶登記1.海釣船所有人應(yīng)按照國家船舶登記的有關(guān)規(guī)定，向船舶登記機關(guān)申請船舶所有權(quán)登記、國籍登記等，取得合法有效的船舶證書。2.船舶證書應(yīng)包括船舶國籍證書、船舶檢驗證書、船舶所有權(quán)證書等，確保船舶具備合法航行和作業(yè)的資格。（二）船員配備1.海釣船應(yīng)配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的船員，包括船長、駕駛員、輪機員、水手等。2.船員應(yīng)持有有效的適任證書，熟悉海釣業(yè)務(wù)和海上安全操作規(guī)程，具備應(yīng)對突發(fā)情況的能力。3.船長應(yīng)具備豐富的航海經(jīng)驗和良好的安全管理能力，負責(zé)船舶的全面管理和指揮。（三）經(jīng)營許可1.從事海釣經(jīng)營活動的單位或個人，應(yīng)向奉賢區(qū)相關(guān)部門提出海釣船經(jīng)營許可申請。2.申請時需提交船舶相關(guān)證書、船員資質(zhì)證明、經(jīng)營方案、安全管理制度等材料。3.相關(guān)部門對申請材料進行審核，符合條件的頒發(fā)海釣船經(jīng)營許可證，并注明經(jīng)營范圍、載客定額等內(nèi)容。三、海釣船安全管理（一）安全檢查1.海釣船應(yīng)定期進行安全自查，確保船舶設(shè)備、設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。2.海事部門、漁政部門等相關(guān)管理部門應(yīng)定期對海釣船進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、船員資質(zhì)、安全設(shè)備配備、消防救生設(shè)施等。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，海釣船所有人應(yīng)立即整改，整改合格后方可繼續(xù)運營。（二）安全設(shè)備配備1.海釣船應(yīng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、救生筏、消防器材、通訊設(shè)備、定位設(shè)備等。2.安全設(shè)備應(yīng)定期進行檢查、維護和更新，確保其性能良好，隨時可用。3.鼓勵海釣船配備先進的安全監(jiān)測設(shè)備，如船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、雷達等，提高航行安全保障能力。（三）應(yīng)急救援1.海釣船應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.船員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.建立與海上搜救中心、海事部門、漁政部門等相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時得到救援。四、海釣船運營管理（一）航行規(guī)定1.海釣船應(yīng)嚴格遵守海上交通安全規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得超速、超載、超航區(qū)航行。2.在航行過程中，應(yīng)保持正規(guī)瞭望，及時發(fā)現(xiàn)并避讓其他船舶、障礙物等。3.不得在禁航區(qū)、軍事管制區(qū)、航道等水域從事海釣活動。（二）載客管理1.海釣船應(yīng)按照核定的載客定額搭載乘客，不得超員載客。2.應(yīng)向乘客提供必要的安全說明和指導(dǎo)，告知乘客安全注意事項。3.對于乘客攜帶的物品，應(yīng)進行必要的檢查，確保不攜帶違禁物品上船。（三）服務(wù)規(guī)范1.海釣船經(jīng)營單位應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，保持船舶清潔衛(wèi)生，為乘客提供舒適的環(huán)境。2.應(yīng)按照約定的時間、地點接送乘客，不得擅自變更行程。3.對于乘客的投訴和建議，應(yīng)及時處理和反饋，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。五、海釣船環(huán)境保護（一）垃圾處理1.海釣船應(yīng)配備必要的垃圾收集設(shè)施，對乘客產(chǎn)生的垃圾進行分類收集。2.禁止在海域內(nèi)隨意丟棄垃圾，垃圾應(yīng)帶回岸上按照環(huán)保要求進行處理。3.鼓勵海釣船采用環(huán)保型清潔用品，減少對海洋環(huán)境的污染。（二）油污防治1.海釣船應(yīng)加強對船舶燃油、潤滑油等油品的管理，防止油品泄漏。2.配備必要的油污應(yīng)急處理設(shè)備和器材，如吸油氈、圍油欄等，一旦發(fā)生油污事故，應(yīng)及時采取措施進行處理。3.定期對船舶進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行，減少油污產(chǎn)生的風(fēng)險。（三）生態(tài)保護1.海釣活動應(yīng)遵循生態(tài)保護原則，不得過度捕撈海洋生物資源，保護海洋生態(tài)平衡。2.禁止在海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)資源保護區(qū)等區(qū)域從事海釣活動，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.鼓勵海釣船經(jīng)營單位開展生態(tài)保護宣傳教育活動，提高乘客的生態(tài)保護意識。六、海釣船監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.海事部門負責(zé)對海釣船的海上交通安全進行監(jiān)督檢查。2.漁政部門負責(zé)對海釣船的漁業(yè)生產(chǎn)活動、資源保護等進行監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對海釣船的相關(guān)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.船舶證書、船員資質(zhì)等是否合法有效。2.安全設(shè)備配備、應(yīng)急救援措施是否落實。3.運營活動是否符合航行規(guī)定、載客管理、服務(wù)規(guī)范等要求。4.環(huán)境保護措施是否到位，垃圾處理、油污防治等是否符合規(guī)定。（三）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期組織對海釣船進行全面檢查。2.不定期抽查：在重點時段、重點海域?qū)ａ灤M行隨機抽查。3.聯(lián)合檢查：海事部門、漁政部門等相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。（四）違法處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關(guān)部門應(yīng)依法予以查處，責(zé)令限期整改。2.對情節(jié)嚴重的違法行為，依法吊銷海釣船經(jīng)營許可證等相關(guān)證書，禁止其從事海釣經(jīng)營活動。3.建立海釣船違法違規(guī)行為記錄檔案，對違法違規(guī)的海釣船及經(jīng)營單位進行信用管理。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的法律責(zé)任1.海釣船所有人、經(jīng)營單位或個人違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證書擅自從事海釣經(jīng)營活動的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。2.海釣船違反安全管理規(guī)定、運營管理規(guī)定、環(huán)境保護規(guī)定等，由海事部門、漁政部門等相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作人員的法律責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在海釣船管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.工作人員違反規(guī)