孵化器管理暫行辦法總則制定目的為了加強(qiáng)孵化器的建設(shè)與管理，規(guī)范孵化器的運(yùn)營服務(wù)，提高孵化器的服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)認(rèn)定或備案的各類孵化器，包括科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等以促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目的，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接等服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。定義本辦法所稱孵化器是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。管理原則孵化器的管理遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。設(shè)立與認(rèn)定設(shè)立條件1.有明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，具備完善的管理制度和服務(wù)流程。2.具有獨(dú)立的法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。3.擁有一定面積的孵化場地和配套設(shè)施，能夠滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的基本需求。4.配備專業(yè)的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)。5.有穩(wěn)定的資金來源，能夠?yàn)榉趸鞯倪\(yùn)營和發(fā)展提供必要的資金支持。認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：符合設(shè)立條件的孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)乜萍夹姓芾聿块T提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.審核：科技行政管理部門組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察孵化器的運(yùn)營情況。3.公示：經(jīng)審核符合認(rèn)定條件的孵化器，在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。4.認(rèn)定：公示無異議的孵化器，由科技行政管理部門頒發(fā)認(rèn)定證書，并向社會(huì)公布。變更與注銷1.孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向科技行政管理部門辦理變更手續(xù)。2.孵化器因自身原因或其他不可抗力因素需要終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)在終止運(yùn)營前[X]個(gè)月，向科技行政管理部門提出注銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。經(jīng)審核同意后，辦理注銷手續(xù)。入孵與畢業(yè)管理入孵條件1.企業(yè)或項(xiàng)目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，具有一定的創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Α?.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場所須在孵化器內(nèi)。3.企業(yè)成立時(shí)間一般不超過[X]年，或者項(xiàng)目處于研發(fā)、孵化階段。4.企業(yè)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神。入孵程序1.申請(qǐng)：企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者向孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出入孵申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，包括商業(yè)計(jì)劃書、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等。2.評(píng)審：孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。3.簽約：經(jīng)評(píng)審符合入孵條件的企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者，與孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂入孵協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.入駐：企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者按照入孵協(xié)議的要求，辦理入駐手續(xù)，正式入駐孵化器。在孵管理1.孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)研發(fā)、市場推廣、投融資對(duì)接等。2.建立健全在孵企業(yè)和項(xiàng)目的檔案管理制度，及時(shí)掌握企業(yè)和項(xiàng)目的發(fā)展情況。3.定期對(duì)在孵企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和考核，對(duì)不符合在孵條件或違反入孵協(xié)議的企業(yè)和項(xiàng)目，按照協(xié)議約定進(jìn)行處理。畢業(yè)條件1.企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，擁有一定的市場份額和銷售收入。2.企業(yè)具備獨(dú)立經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展的能力，能夠在市場競爭中生存和發(fā)展。3.企業(yè)在孵化器內(nèi)孵化時(shí)間一般不超過[X]年。畢業(yè)程序1.申請(qǐng)：在孵企業(yè)達(dá)到畢業(yè)條件后，向孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出畢業(yè)申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.審核：孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察企業(yè)的運(yùn)營情況。3.認(rèn)定：經(jīng)審核符合畢業(yè)條件的企業(yè)，由孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)頒發(fā)畢業(yè)證書，并向社會(huì)公布。4.遷出：畢業(yè)企業(yè)按照協(xié)議約定，辦理遷出手續(xù)，離開孵化器。服務(wù)與管理服務(wù)內(nèi)容1.場地服務(wù)：為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供辦公、研發(fā)、生產(chǎn)等場地，并配備必要的辦公設(shè)備和設(shè)施。2.商務(wù)服務(wù)：提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、財(cái)務(wù)代理、法律咨詢等商務(wù)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際問題。3.技術(shù)服務(wù)：建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)、檢測檢驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等技術(shù)服務(wù)。4.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)咨詢等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和支持。5.投融資服務(wù)：建立投融資服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供投融資信息、項(xiàng)目對(duì)接、融資擔(dān)保等服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難題。6.市場服務(wù)：組織開展市場調(diào)研、市場推廣、產(chǎn)品展銷等活動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開拓市場。服務(wù)質(zhì)量要求1.孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)限等，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)過程中存在的問題。3.加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的溝通和交流，及時(shí)了解他們的需求和意見，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。管理職責(zé)1.孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理，確保孵化器的正常運(yùn)營和發(fā)展。2.加強(qiáng)對(duì)在孵企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。3.積極配合政府有關(guān)部門的工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。政策支持財(cái)政支持1.政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的孵化器給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，用于孵化器的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)開展等。2.對(duì)在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)給予一定的財(cái)政扶持，包括創(chuàng)業(yè)資助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等，支持企業(yè)發(fā)展壯大。稅收優(yōu)惠1.對(duì)符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。2.對(duì)符合條件的孵化器向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。人才支持1.鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員到孵化器創(chuàng)業(yè)或兼職，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支持和智力保障。2.對(duì)在孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予一定的人才補(bǔ)貼和政策支持。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督管理1.科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)孵化器的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)孵化器的運(yùn)營情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定或存在弄虛作假等行為的孵化器，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其認(rèn)定資格，并收回已享受的政策扶持資金。評(píng)估考核1.科技行政管理部門定期組織對(duì)孵化器進(jìn)行評(píng)估