鞏留縣夜市管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鞏留縣夜市管理，規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造安全、整潔、有序、繁榮的夜市環(huán)境，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鞏留縣行政區(qū)域內(nèi)各類夜市的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則夜市的布局和設(shè)置應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理確定夜市的數(shù)量、規(guī)模和位置，避免盲目發(fā)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。2.規(guī)范管理原則建立健全夜市管理制度，加強(qiáng)對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)夜市正常經(jīng)營(yíng)秩序。3.安全第一原則強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，確保夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。4.便民利民原則充分考慮消費(fèi)者需求，合理設(shè)置夜市經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施，方便群眾消費(fèi)，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)與居民生活和諧發(fā)展。二、夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃編制1.縣商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合本縣實(shí)際情況，編制夜市專項(xiàng)規(guī)劃，明確夜市的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容。2.夜市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）設(shè)置條件1.符合夜市專項(xiàng)規(guī)劃要求，不得影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活。2.具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括供水、供電、排水、排污、消防等設(shè)施，確保正常使用。3.有完善的安全防范措施，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備消防器材等安全設(shè)備。4.周邊環(huán)境整潔，無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。（三）申請(qǐng)與審批1.擬設(shè)立夜市的單位或個(gè)人，應(yīng)向縣商務(wù)部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括夜市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、經(jīng)營(yíng)管理制度、安全保障措施等。2.縣商務(wù)部門收到申請(qǐng)后，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查和審核。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的夜市，由縣商務(wù)部門統(tǒng)一頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公布。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)時(shí)間與范圍1.夜市的經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，一般為晚上[具體時(shí)間段]，特殊情況需調(diào)整的，應(yīng)提前向社會(huì)公告。2.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或改變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。（二）攤位管理1.夜市攤位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理。攤位設(shè)置應(yīng)合理有序，便于消費(fèi)者通行和購(gòu)物。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的攤位位置經(jīng)營(yíng)，不得擅自移位或占用公共通道、消防通道等。3.攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與夜市管理部門簽訂攤位租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）商品經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，保證商品質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等。2.夜市內(nèi)銷售的商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣。3.餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員應(yīng)持健康證明上崗，嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保餐飲食品安全。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.夜市管理部門應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，及時(shí)清理垃圾，保持夜市環(huán)境整潔。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自備垃圾容器，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾。3.夜市內(nèi)不得設(shè)置露天燒烤攤點(diǎn)，如需設(shè)置燒烤攤點(diǎn)，應(yīng)配備油煙凈化設(shè)備，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。（五）噪聲管理1.夜市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)合理控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲，不得影響周邊居民正常生活。2.嚴(yán)禁在夜市內(nèi)使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行促銷活動(dòng)。（六）消防安全管理1.夜市管理部門應(yīng)加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)。2.夜市內(nèi)應(yīng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。四、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可1.從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的夜市經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置。（二）食品采購(gòu)與貯存1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從正規(guī)渠道采購(gòu)食品，索取并留存供貨者的許可證、食品合格證明文件等。2.食品應(yīng)分類分區(qū)貯存，隔墻離地存放，避免交叉污染。3.貯存食品的場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，有防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等設(shè)施。（三）食品加工制作1.食品加工制作應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，做到生熟分開(kāi)、燒熟煮透。2.加工制作食品的工具、容器應(yīng)清潔衛(wèi)生，定期消毒。3.餐飲具應(yīng)洗凈、消毒后使用，不得使用未經(jīng)消毒的餐飲具。（四）食品添加劑使用1.如需使用食品添加劑，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍和劑量使用，不得超范圍、超劑量使用。2.食品添加劑應(yīng)專人專柜保管，并有明顯的標(biāo)識(shí)。（五）食品安全自查1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期開(kāi)展食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即采取整改措施，并做好記錄。五、治安管理（一）治安防范措施1.夜市管理部門應(yīng)加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)夜市治安秩序。2.夜市內(nèi)應(yīng)安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控?zé)o死角。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合治安管理工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告。（二）糾紛處理1.經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生糾紛的，應(yīng)自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向夜市管理部門申請(qǐng)調(diào)解。2.經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間發(fā)生糾紛的，應(yīng)遵循公平、公正、合法的原則進(jìn)行處理，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)夜市的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。2.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)夜市食品安全、商品質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理工作。3.縣城市管理部門負(fù)責(zé)夜市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等方面的監(jiān)督管理工作。4.縣公安部門負(fù)責(zé)夜市治安管理、消防安全等方面的監(jiān)督管理工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好夜市的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.各監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)夜市進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.監(jiān)管部門可以采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向監(jiān)管部門舉報(bào)。（三）問(wèn)題整改1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照整改通知書(shū)要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.對(duì)整改不到位或拒不整改的經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法行為處罰1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法予以處罰：未取得經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處相應(yīng)罰款。擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或改變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等的，依法沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證。未明碼標(biāo)價(jià)、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處相應(yīng)罰款。未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處相應(yīng)罰款。食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證。未按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材或私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等違反消防安全規(guī)定的，責(zé)令改正，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。未按照規(guī)定位置經(jīng)營(yíng)或擅自移位、占用公共通道等的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。未保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生或隨意丟棄垃圾的，責(zé)令改正，并處相應(yīng)罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置露天燒烤攤點(diǎn)或未配備油煙凈化設(shè)備的，責(zé)令改正，并處相應(yīng)罰款。違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰。2.經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰決定不服的，可以依