孵化器認(rèn)定管理辦法總則目的與依據(jù)為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，規(guī)范孵化器的認(rèn)定與管理工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。定義本辦法所稱孵化器，是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各類孵化器的認(rèn)定、管理和考核等工作。管理職責(zé)科技行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)孵化器的認(rèn)定、管理和指導(dǎo)工作。具體職責(zé)包括：制定孵化器發(fā)展規(guī)劃和政策措施；組織孵化器的認(rèn)定和考核；指導(dǎo)孵化器的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；協(xié)調(diào)解決孵化器發(fā)展中的重大問題等。認(rèn)定條件基本條件1.運(yùn)營(yíng)主體：孵化器應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善。2.場(chǎng)地要求：孵化器應(yīng)具備一定規(guī)模的孵化場(chǎng)地，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積一般不少于[X]平方米，其中在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地面積占[X]%以上。3.服務(wù)功能：孵化器應(yīng)具備提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、技術(shù)支持、融資對(duì)接、人才培訓(xùn)等服務(wù)的能力，擁有專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。4.在孵企業(yè)：孵化器內(nèi)應(yīng)有一定數(shù)量的在孵企業(yè)，在孵企業(yè)數(shù)量不少于[X]家。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向孵化器應(yīng)符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)孵化器應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在孵企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。其他條件孵化器應(yīng)具備良好的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。認(rèn)定程序申請(qǐng)符合認(rèn)定條件的孵化器運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，可向科技行政管理部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提交以下材料：1.《孵化器認(rèn)定申請(qǐng)表》；2.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.孵化場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；4.服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員名單及相關(guān)資質(zhì)證明；5.在孵企業(yè)名單及相關(guān)證明材料；6.孵化器管理制度、服務(wù)流程等文件；7.其他相關(guān)證明材料。受理科技行政管理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)充完善。評(píng)審科技行政管理部門組織專家對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并實(shí)地考察孵化器的運(yùn)營(yíng)情況。專家評(píng)審主要從孵化場(chǎng)地、服務(wù)功能、在孵企業(yè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。公示根據(jù)專家評(píng)審意見，科技行政管理部門提出擬認(rèn)定的孵化器名單，并向社會(huì)公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可向科技行政管理部門提出書面意見。認(rèn)定經(jīng)公示無異議或異議不成立的，科技行政管理部門正式認(rèn)定為孵化器，并頒發(fā)認(rèn)定證書。運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)內(nèi)容1.創(chuàng)業(yè)咨詢：為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、市場(chǎng)分析、商業(yè)模式設(shè)計(jì)等方面的咨詢服務(wù)。2.項(xiàng)目推介：組織開展項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，為在孵企業(yè)推介項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目與資本、市場(chǎng)的對(duì)接。3.技術(shù)支持：整合高校、科研機(jī)構(gòu)等資源，為在孵企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)檢測(cè)等方面的支持。4.融資對(duì)接：與金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等合作，為在孵企業(yè)提供融資渠道和融資服務(wù)，幫助企業(yè)解決資金難題。5.人才培訓(xùn)：開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等活動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。管理制度1.入駐與畢業(yè)管理：建立健全在孵企業(yè)入駐和畢業(yè)管理制度，明確入駐和畢業(yè)條件、程序和要求。2.財(cái)務(wù)管理：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，確保資金使用安全、合理、有效。3.檔案管理：建立健全檔案管理制度，對(duì)在孵企業(yè)的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理，為企業(yè)提供查詢服務(wù)。統(tǒng)計(jì)與報(bào)告孵化器應(yīng)定期向科技行政管理部門報(bào)送運(yùn)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度工作總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括在孵企業(yè)數(shù)量、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等?？己嗽u(píng)估考核原則考核評(píng)估工作遵循客觀、公正、公平的原則，以促進(jìn)孵化器提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)水平為目的?？己藘?nèi)容1.孵化場(chǎng)地：考核孵化場(chǎng)地的面積、布局、設(shè)施等是否滿足在孵企業(yè)的需求。2.服務(wù)功能：考核孵化器提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。3.在孵企業(yè)：考核在孵企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、成長(zhǎng)情況等。4.運(yùn)營(yíng)管理：考核孵化器的管理制度、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等方面的情況。5.社會(huì)效益：考核孵化器在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的社會(huì)效益?？己朔绞娇萍夹姓芾聿块T每年組織對(duì)孵化器進(jìn)行考核評(píng)估，考核評(píng)估采取書面材料審查、實(shí)地考察、專家評(píng)審等方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的孵化器，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為合格的孵化器，繼續(xù)享受相關(guān)政策支持；對(duì)考核結(jié)果為不合格的孵化器，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其孵化器認(rèn)定資格。2.考核結(jié)果作為孵化器申請(qǐng)政府扶持資金、項(xiàng)目申報(bào)等的重要依據(jù)。政策支持資金支持1.對(duì)新認(rèn)定的孵化器，給予一定金額的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)運(yùn)營(yíng)情況良好、服務(wù)成效顯著的孵化器，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，用于改善孵化條件、提升服務(wù)能力等。3.設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)在孵企業(yè)給予資金支持，重點(diǎn)支持具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目。稅收優(yōu)惠對(duì)符合條件的孵化器，按照國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。其他支持1.在土地供應(yīng)、房租補(bǔ)貼等方面給予政策支持，降低孵化器的運(yùn)營(yíng)成本。2.優(yōu)先推薦孵化器內(nèi)的優(yōu)秀項(xiàng)目和企業(yè)參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和展示活動(dòng)，提高企業(yè)的知名度和影響力。監(jiān)督管理違規(guī)處理對(duì)在認(rèn)定、運(yùn)營(yíng)和考核等過程中存在弄虛作假、騙取扶持資金等違法違規(guī)行為的孵化器，取消其認(rèn)定資格，追回已發(fā)放的扶持資金，并